21.10.2019 року Замовник оголосив закупівлю “Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні – за кодом CPV ДК 021:2015 - 33190000-8 ((42386 – Пробірка вакуумна для взяття крові, з активатором згортання, IVD (Джерело фінансування закупівлі – кошти Державного бюджету), 57896 – Пробірка вакуумна для взяття зразків крові ІВД, з розділовим гелем (Джерело фінансування закупівлі – кошти Державного бюджету), 57896 – Пробірка вакуумна для взяття зразків крові ІВД, з розділовим гелем (Джерело фінансування закупівлі – кошти Державного бюджету), 43865 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з K2ЕДТА, IVD (Джерело фінансування закупівлі – кошти Державного бюджету), 42585 – Пробірка вакуумна для взяття крові з натрію цитратом, IVD (Джерело фінансування закупівлі – кошти Державного бюджету), 44208 – Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з Na2ЕДТА і натрію фторидом, IVD (Джерело фінансування закупівлі – кошти Державного бюджету), 45343 – Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з літію гепарином і літію йод ацетатом (Джерело фінансування закупівлі – кошти Державного бюджету), 58143 - Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з K3EDTA (Джерело фінансування закупівлі – кошти Державного бюджету), 43865 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з К2ЕДТА, IVD (Джерело фінансування закупівлі – кошти Державного бюджету), 61902 – Пробірка вакуумна для взяття зразків крові ІВД, з літію гепарином і механічним роздільником (Джерело фінансування закупівлі – кошти Державного бюджету), 42585 – Пробірка вакуумна для взяття крові з натрію цитратом, IVD) (Джерело фінансування закупівлі – кошти Державного бюджету))”.
Ознайомившись з тендерною документацією ми виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію:
Згідно п.4.2. Тендерної документації “Закупівля здійснюється по предмету закупівлі в цілому». Таким чином, даною тендерною документацією не передбачено поділ предмета закупівлі на лоти.
Відповідно до Додатку 4 до Тендерної-документації предмет закупівлі складається з наступних медичних виробів: ((42386 – Пробірка вакуумна для взяття крові, з активатором згортання, IVD (Джерело фінансування закупівлі – кошти Державного бюджету), 57896 – Пробірка вакуумна для взяття зразків крові ІВД, з розділовим гелем (Джерело фінансування закупівлі – кошти Державного бюджету), 57896 – Пробірка вакуумна для взяття зразків крові ІВД, з розділовим гелем (Джерело фінансування закупівлі – кошти Державного бюджету), 43865 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з K2ЕДТА, IVD (Джерело фінансування закупівлі – кошти Державного бюджету), 42585 – Пробірка вакуумна для взяття крові з натрію цитратом, IVD (Джерело фінансування закупівлі – кошти Державного бюджету), 44208 – Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з Na2ЕДТА і натрію фторидом, IVD (Джерело фінансування закупівлі – кошти Державного бюджету), 45343 – Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з літію гепарином і літію йод ацетатом (Джерело фінансування закупівлі – кошти Державного бюджету), 58143 - Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з K3EDTA (Джерело фінансування закупівлі – кошти Державного бюджету), 43865 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з К2ЕДТА, IVD (Джерело фінансування закупівлі – кошти Державного бюджету), 61902 – Пробірка вакуумна для взяття зразків крові ІВД, з літію гепарином і механічним роздільником (Джерело фінансування закупівлі – кошти Державного бюджету), 42585 – Пробірка вакуумна для взяття крові з натрію цитратом, IVD).
Звертаємо Вашу увагу, що медичні вироби: 61902 – Пробірка вакуумна для взяття зразків крові ІВД, з літію гепарином і механічним роздільником, 42585 – Пробірка вакуумна для взяття крові з натрію цитратом, IVD, які відповідають всім вимогам Замовника, в Україні зареєстровані лише в одного виробника — BD Vacutainer.
Інші медичні вироби , які складають предмет закупівлі (пробірки), зареєстровані в Україні у декількох виробників, які мають своїх представників в Україні. Проте, через наявність в переліку згаданих вище медичних виробів (за кодами НК 61902 та 42585), які зареєстровані лише в одного виробника (BD Vacutainer), ці компанії не можуть прийняти участь у закупівлі. Що є дискримінацією та порушенням прав цих учасників.
Таким чином, наявність в переліку закупівлі продукції, яка зареєстрована лише в одного виробника суттєво обмежує конкуренцію, оскільки інша продукція з переліку предмету закупівлі зареєстрована в декількох виробників.
Згідно ст. 3 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників.
Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.”
Декілька дистриб'юторів мають змогу запропонувати медичні вироби (пробірки) відповідно до вимог Замовника крім медичних виробів: 61902 – Пробірка вакуумна для взяття зразків крові ІВД, з літію гепарином і механічним роздільником, 42585 – Пробірка вакуумна для взяття крові з натрію цитратом, IVD, які виробляються лише одним виробником. Тому, через дискримінуючи та обмежуючи вимоги тендерної документації вони не мають змоги прийняти участь у цій закупівлі.
Враховуючи вищезазначене, спираючись на ст.ст. 18, 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”, виокремити медичні вироби ( 61902 – Пробірка вакуумна для взяття зразків крові ІВД, з літію гепарином і механічним роздільником, 42585 – Пробірка вакуумна для взяття крові з натрію цитратом, IVD ) в окремий лот предмету закупівлі.

Додаток: копія рішення АМКУ від 16.05.18р. (аналогічні обставини)