Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2020-09-28 11:52:57

Відповідь на запит Держаудитслужби України від 23.09.2020

1. Щодо зміни ціни на електричну енергію за 1 кВт год. надаємо документи, на підставі яких внесені зміни до договору про постачання електричної енергії споживачу від 13.12.2019 № 9822.
2. Щодо банківської гарантії надаємо пояснення:
Згідно з частиною першою Статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом — Закон) Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції.

В тендерній документації до закупівлі за номером ID: UA-2019-10-18-002923-b (надалі за текстом — Тендерна документація) встановлено вимогу що Забезпечення тендерної пропозиції надається учасником у вигляді електронного документу – банківської гарантії.
У пункті 2 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації міститься вимога про те, що «…Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого Постановою Правління Національного Банку України від 15.12.2004 № 639, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за № 41/10321.»

Пунктом 26 постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 (надалі за текстом — Постанова № 639) встановлено обов’язкові реквізити БАНКІВСЬКОЇ ГАРАНТІЇ:
1) назву документа;
2) номер, місце складання, дату видачі;
3) повне найменування принципала - юридичної особи, для принципала - фізичної особи - прізвище, ім'я та по батькові (за наявності);
4) код згідно з ЄДРПОУ - для принципала - юридичної особи-резидента; реєстраційний номер облікової картки платника податків - для принципала - фізичної особи-резидента або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків);
5) назву валюти, у якій надається гарантія;
6) суму гарантії цифрами та словами;
7) назву валюти платежу, якщо вона відрізняється від валюти, у якій надається гарантія;
8) дату, номер і назву (у разі наявності таких реквізитів) відповідного документа, з якого виникають базові відносини;
9) найменування бенефіціара - юридичної особи, для бенефіціара - фізичної особи - прізвище, ім'я, по батькові (за наявності);
10) код згідно з ЄДРПОУ - для бенефіціара - юридичної особи-резидента; реєстраційний номер облікової картки платника податків - для бенефіціара - фізичної особи-резидента або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків);
11) найменування банку-гаранта;
12) дату закінчення дії або строк дії гарантії чи обставини, за яких строк дії гарантії є закінченим;
13) умови, за яких надається право вимагати платіж;
14) умови щодо зменшення/збільшення суми гарантії (у разі потреби);
15) підпис(и) уповноваженої(их) особи(іб) банку-гаранта;
16) інші умови (за потреби).

Банківська гарантія № BG/U/03-2-4908 від 12.11.2019 подана ТОВ «ЕК «ЕНОЛЛ» містить у відповідності до пункту 26 Постанови № 639 наступну інформацію:
1) Банківська гарантія ;
2) № BG/U/03-2-4908, м. Київ, 12.11.2019 року;
3) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕК "ЕНОЛЛ";
4) код за ЄДРПОУ 38157139;
5) 1 243 200.00 (Один мiльйон двiстi сорок три тисячi двiстi гривень 00 копiйок);
6) 1 243 200.00 (Один мiльйон двiстi сорок три тисячi двiстi гривень 00 копiйок),;
7) валюта платежу- українська гривня (UAH);
8) згідно з ТЕНДЕРНОЮ ДОКУМЕНТАЦІЄЮ;
9) Комунальне підприємство "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради;
10) код за ЄДРПОУ 03361655;
11) АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРАЇНСЬКИЙ БУДІВЕЛЬНО - ІНВЕСТИЦІЙНИЙ БАНК» (АТ «УКРБУДІНВЕСТБАНК»);
12) Гарантія набуває чинності 18.11.2019 р. і діє по 21.04.2020 р. включно.;
1) сплати Бенефіціару загальної суми цієї Гарантії; 2) закінчення строку, на який видана Гарантія; 3) відмови Бенефіціара від своїх прав за Гарантією шляхом подання до банку-гаранта письмового повідомлення про звільнення банку-гаранта від зобов’язань за гарантією; 4) укладення договору про закупівлю з учасником-переможцем тендеру; 5) відкликання Принципалом тендерної пропозиції до закінчення строку її подання; 6) закінчення процедури закупівлі в разі не укладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції.;
13) - відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються чинними; - непідписання учасником, який став переможцем процедури торгів, договору про закупівлю; - ненадання переможцем процедури торгів забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією; - ненадання переможцем у строк, визначений в абзаці другому частини третьої статті 17 ЗУ «Про публічні закупівлі», документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 ЗУ «Про публічні закупівлі».;
14) Зміни вносяться за письмовим погодженням з Бенефіціаром, Принципалом та Гарантом до часу закінчення строку дії гарантії. Без згоди Бенефіціара допускається вносити зміни до банківської гарантії щодо збільшення суми банківської гарантії та продовження терміну дії гарантії.;
15) Начальник відділу документарних операцій АТ «УКРБУДІНВЕСТБАНК» Дерев’янко Н.Є. (ЕЦП накладено за допомогою програмного комплексу М.Е.Doc).

Стосовно вказаних у банківській гарантії випадків припинення зобов’язань Гаранта, які не передбачені тендерною документацією Замовника та Законом, зокрема: сплата Бенефіціару загальної суми Гарантії та відмова Бенефіціара від своїх прав за Гарантією шляхом подання до банку-гаранта письмового повідомлення про звільнення банку-гаранта від зобов’язань за гарантією.
Пункти 2,3 Розділу ІІІ Тендерної документації взагалі не містять положень щодо припинення зобов’язань Гаранта, однак, як вже зазначалося вище, тендерна документація встановлює, що «…Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого Постановою Правління Національного Банку України від 15.12.2004 № 639, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за № 41/10321.»

Постанова № 639 містить положення, згідно з якими зобов’язання банку-гаранта перед бенефіціаром можуть припинятися, зокрема у пункті 44 Постанови № 639 вказано, що зобов'язання банку-гаранта перед бенефіціаром припиняється в разі:
1) сплати суми, на яку видано гарантію; або
2) закінчення строку дії гарантії або після настання дати закінчення дії гарантії, або настання обставин (події), за яких строк дії гарантії є закінченим, у тому числі:
- відмови бенефіціара від своїх прав за гарантією шляхом повернення її оригіналу до банку-гаранта або шляхом подання банку-гаранту письмового повідомлення про звільнення його від обов'язків за гарантією; або
- представлення банку-гаранту повідомлення принципала, що підтверджується відповідною інформацією на сторінці офіційного інтернет-представництва центрального органу виконавчої влади, що реалізовує державну політику у сфері публічних закупівель або авторизованих електронних майданчиках під час публічних закупівель, про:
- укладення договору про закупівлю з учасником, що став переможцем тендера; або
- ненадання або відкликання принципалом тендерної пропозиції до закінчення строку її подання; або
- закінчення процедури закупівлі в разі неукладення договору про закупівлю з жодним із учасників, які подали тендерні пропозиції, або, якщо торги не відбулися, або принципал не взяв участі в закупівлі; або
3) в інших випадках, передбачених законодавством.

Умови припинення зобов’язань Гаранта перед Бенефіціаром, вказані у банківській гарантії № BG/U/03-2-4908 від 12.11.2019 року жодним чином не порушують прав Бенефіціара, оскільки у першому випадку Бенефіціар отримує від Гаранта грошові кошти у розмірі суми гарантії, а для другого випадку необхідні активні дії Бенефіціара, спрямовані на відміну від своїх прав за гарантією, тобто в даному випадку Банк-Гарант самостійно не може відмовитися від виданої Гарантії з вказаних вище підстав.

При цьому абзацом вісімнадцяти пункту 26 Постанови № 639 встановлено, що реквізити гарантії банку, наданої як забезпечення тендерної пропозиції відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі", повинні відповідати вимогам до забезпечення тендерної пропозиції, установленим нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері публічних закупівель.

Згідно з абзацом 2 частини першої Статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, що діяла до 19.04.2020 р у разі якщо надання забезпечення тендерної пропозиції вимагається замовником, в тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику.

Отже Законом України «Про публічні закупівлі» в редакції, що діяла до 19.04.2020 р., не встановлено вимог щодо змісту або обов’язкових реквізитів тендерного забезпечення, наразі банківської гарантії, натомість такі вимоги встановлені у Постанові № 639.

Пункт 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації містить вимоги до змісту тендерного забезпечення (банківської гарантії).
пункт 3 «Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації містить умови, які відповідають вимогам частини четвертої статті 24 Закону, які містять вичерпний перелік підстав для повернення забезпечення тендерної пропозиції.

Припинення зобов’язань банку-гаранта перед бенефіціаром та повернення тендерного забезпечення за своєю правовою природою є різними діями та містять різний суб’єктний склад.
Так у припиненні зобов’язань за банківською гарантією беруть участь два суб’єкта: банк-гарант та бенефіціар (замовник закупівлі) про що прямо вказано у п. 44 Постанови № 639; а у поверненні тендерного забезпечення беруть участь інші суб’єкти – замовник та учасник, оскільки відповідно до частини четвертої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, що діяла до 19.04.2020) забезпечення тендерної пропозиції повертається учаснику.

Отже банківська гарантія № BG/U/03-2-4908 від 12.11.2019 року відповідає вимогам встановленим постановою НБУ від 15.12.2004 № 639, відповідає вимогам тендерної документації та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, що діяла до 19.04.2020 р. та не підлягала відхиленню.

• Щодо формування ціни.pdf
• Інформаційна довідка ТПП від 20.01.20.pdf
• Інформаційна довідка ТПП від 24.01.20.pdf
• Лист ЕК ЕНОЛЛ №9372 від 31.01.20 щодо внес.змін.pdf
• Лист КП КВК 39-721 30.01.2020 p..pdf
• Лист ТОВ ЕК ЕНОЛЛ №9240-3 від 24.01.20р..pdf
• Лист ТОВ ЕК ЕНОЛЛ №9877 від 05.03.20р..pdf
• Лист про зменш.НКРЕКП.pdf
• Лист ЕК ЕНОЛЛ №11225-1 від 31.08.20р..pdf
• Ціновоа довідка №12114 від 07.08.2020 ДП Держзовнішінформ.pdf
• Ціновоа довідка НКРЕКП №1329 від 11.07.20.pdf
• Ціновоа довідка №90920 від 31.08.20 ХТПП.pdf

Відповіді ще немає

Відповіді ще немає