За результатами розгляду поданих пропозицій тендерним комітетом Замовника було визначено ТОВ «КІРОВОГРАДВУГЛЕПОСТАЧ» переможцем торгів. Згідно із протоколом засідання тендерного комітету Замовника № 5 від 05.11.2019 р., опублікованого в системі Prozorro 05.11.2019 р., учасник ТОВ «КІРОВОГРАДВУГЛЕПОСТАЧ» був визнаний переможцем даної закупівлі в наслідок чого Замовником оприлюднено оголошення про намір заключити договір про закупівлю із даним учасником. Детально вивчивши тендерну пропозицію учасника ТОВ «КІРОВОГРАДВУГЛЕПОСТАЧ» код ЄДРПОУ 39103896 , ми, ТОВ «СЛАВРЕСУРС», повідомляємо про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «КІРОВОГРАДВУГЛЕПОСТАЧ» вимогам тендерної документації Замовника з наступних підстав: Питання 1. 1. Загальні положення тендерної документації Пункт 4.3 місце, кількість, обсяг поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) передбачає: ….. Учасник має включити всі свої витрати на транспортування, страхування, сплату ввізного мита (для нерезидентів України), податків та інших зборів і обов’язкових платежів, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством України, що відображається у розрахунку ціни у складі пропозиції. Учасник ТОВ «КІРОВОГРАДВУГЛЕПОСТАЧ» надав у складі пропозиції Додаток до форми «Тендерна пропозиція» Розрахунок вартості одиниці товару (тони) по кожному з найменувань вугілля № 34/89 від 28.10.2019 р, зазначений додаток складений учасником у довільній формі однак не містить інформації передбаченої вище зазначеними умовами тендерної документації а саме: не зазначені витрати на страхування та витрати на сплату податків та інших зборів і обов’язкових платежів, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством України, також відсутня інформація про загальну ціну тендерної пропозиції. Учасник ТОВ «КІРОВОГРАДВУГЛЕПОСТАЧ» не надав розрахунок ціни, який відповідає вимогам зазначеним тендерною документацією тому його пропозиція не відповідає вимогам встановленим Замовником, в наслідок чого пропозиція такого учасника має бути відхилена. Питання 2. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції пункт 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції пп 1.1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлу(ів), який(і) повинен(ні) містити: …. Абзац 13) довідка, складена у довільній формі, яка містить відомості про Учасника: єдрпоу, місцезнаходження, телефон, факс, електронна адреса, банківські реквізити з усіх обслуговуючих банків; керівництво (посада, прізвище, ім'я, по-батькові, номер контактного телефону); форма власності, організаційно-правова форма, факс; На виконання даної вимоги, учасником ТОВ «КІРОВОГРАДВУГЛЕПОСТАЧ» надано довідку довільної форми, Лист №26/89 від 28.10.2019року, Відомості про учасника. Однак, в зазначеній довідці відсутня інформація яка вимагалася документацією Замовника, а саме інформація про місцезнаходження учасника, також у даній довідці не зазначені банківські реквізити учасника в АТ «Райффайзен Банк АВАЛЬ», проте у завантажених файлах пропозиції учасника ТОВ «КІРОВОГРАДВУГЛЕПОСТАЧ» міститься довідка з АТ «Райфайзен Банк Аваль» № Вих 19/62-602 від 09.10.2019 р., про наявність відкритих рахунків у учасника у зазначеному банку. Тому, надана учасником довідка з відомостями про Учасника, за формою подання складена у довільні формі проте за змістом наведеної інформації не відповідає вимогам встановленими тендерною документацією Замовника. Питання 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції пункт 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції пп 1.1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлу(ів), який(і) повинен(ні) містити: Розділ 5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону ……Для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції наступні документи: Довідка в довільній формі, щодо наявності у учасника обладнання та матеріально-технічної бази, достатнього для виконання умов договору про закупівлю із поставки предмету закупівлі, завірена власним підписом та печаткою учасника. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази для здійснення постачання вугілля, протягом встановленого цією документацією періоду, а саме: склад (або складський майданчик) для зберігання вугілля, придатні для експлуатації вантажні транспортні засоби для доставки вугілля, технологічний транспортний засіб - навантажувач, повірене згідно вимог чинного законодавства обладнання для зважування вантажів або транспортних засобів разом з вантажем. Учасник, шляхом подання у складі тендерної пропозиції всіх документів, що передбачені згідно цієї документації, повинен підтвердити: або наявність власного обладнання та матеріально-технічної бази, вказаного вище, або право користування вказаним вище обладнанням та матеріально-технічною базою на договірних засадах, або отримання відповідних послуг на договірних засадах від інших осіб/суб’єктів господарювання, а саме послуг щодо зберігання вугілля, доставки вугілля вантажними транспортними засобами, навантажування та зважування товару, з дотриманням визначених цією документацією вимог до обладнання та матеріально-технічної бази, з використанням якого надаються відповідні послуги, разом із свідоцтвом про реєстрацію транспортних засобів (технологічного транспортного засобу). У випадку володіння об’єктами матеріально-технічної бази не на праві власності, а на праві користування, учасники закупівлі разом із правовстановлюючими документами додають у складі тендерної пропозиції копії фінансово-платіжних документів, що підтверджують факт оплати за користування обладнанням та матеріально-технічною базою перед власником таких засобів за період другого або третього кварталу 2019 року. Разом із цим, учасники подають документ, що підтверджує проходження технічного контролю, зазначених за довідкою транспортних засобів згідно Закону України «Про дорожній рух» №3353-XII від 30.06.1993 року зі змінами. На виконання зазначеної вимоги учасник ТОВ «КІРОВОГРАДВУГЛЕПОСТАЧ» надав Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази № 19/89 від 28.10.2019 р., в наданій довідці учасник зазначив наявність навантажувача марки JCB 3CX Contractor, право користування Договір № 1 про надання послуг від 04 січня 2016 року між ТОВ «Кіровоградвуглепостач» та Приватним підприємством «САНТ», згідно з умовами наданого договору учасник отримує послуги навантажувача, зазначимо що наданий договір не має пролонгації дії договору на 2019 рік, отже учасник не дотримав вимог тендерної документації про те, що усі подані документи повинні бути чинні на дату розкриття тендерної пропозиції; Крім того тендерна пропозиція учасника ТОВ «КІРОВОГРАДВУГЛЕПОСТАЧ» не відповідає вимогам визначеним тендерною документацією до обладнання та матеріально-технічної бази, учасник не надав свідоцтво про реєстрацію технологічного транспортного засобу (JCB 3CX Contractor держ.номер 26113СА), також учасник не підтвердив факт оплати за користування зазначеним навантажувачем перед власником технологічного транспортного засобу за період другого або третього кварталу 2019 року. Відповідно до платіжного доручення № 1030 від 27.06.2019 року, ТОВ «Кіровоградвуглепостач» перерахували грошові кошти в сумі 1500 грн., на рахунок ПП «САНТ» в графі призначення платежу вказано: «Оплата за послуги навантажувача згідно рахунку № 5 від 15.02.2018 року». Відповідно до умов наданого Договору № 1 про надання послуг від 04 січня 2016 року з ПП «САНТ» пункт 3 Ціна та умови оплати вказано: 3.1 Вартість послуг визначається сторонами по факту їх надання по результатам кожного календарного місяця та фіксується в актах про надані послуги. Оплата за надані послуги розраховується погодинно. (Отже, умовами даного Договору між сторонами в частині розрахунків встановлена умова після оплати за фактично надані послуги за результатами кожного календарного місяця) Як зазначено вище, відповідно до умов Договору №1 від 04.01.2016, між сторонами діє після оплата за надані послуги, тому платіжним дорученням №1030 від 27.06.2019 ТОВ «Кіровоградвуглепостач» сплатив послуги навантажувача надані у 2018 році про що зазначено в доданому платіжному доручені в частині призначення платежу. Однак, учасник переможець не підтвердив факт оплати послуг за період другого або третього кварталу 2019 року. Тому тендерна пропозиція учасника ТОВ «Кіровоградвуглепостач» не відповідає кваліфікаційним критеріям встановленим Замовником в наслідок чого має бути відхилена Питання 4 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції пункт 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції пп 1.1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлу(ів), який(і) повинен(ні) містити: Розділ 5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону …..Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів»*: - Довідка у довільній формі про досвід виконання аналогічних договорів, завірена власним підписом та печаткою учасника. *Аналогічними договорами в розумінні цієї документації є договори на постачання вугілля кам’яного, що складає предмет закупівлі. Аналогічними договорами в розумінні цієї документації є договори, що укладені із замовниками (контрагентами) за результатами конкурсного відбору або інформація про них знаходиться у публічному доступі. Учасники закупівлі повинні документально підтвердити факт проведення конкурсного відбору, за яким були укладені договори, що пропонуються до вивчення в рамках цієї закупівлі як аналогічні договори або здійснити посилання на публічне розміщення інформації про укладені аналогічні договори; Не менше трьох повністю виконаних аналогічних договорів за 2017 рік або за 2018 рік або за 2019 рік із попередніми Замовниками, в яких відображена інформація щодо постачання товару вугілля кам’яного. Тобто, учасник зобов’язаний підтвердити постачання товару протягом 2017 або 2018 або 2019 років вугілля кам’яного. …….Учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічних Договорів, разом з копіями таких договорів надає копію сертифікату/посвідчення якості товару разом із копією залізничної накладної (з зазначенням номеру вагону) та/або інформацією про автотранспорт, яким здійснювалось постачання саме з тієї партії товару, з якої надається копія аналогічного договору та сертифікату/посвідчення якості вугілля кам’яне, що складає предмет закупівлі за таким аналогічним договором, де відповідно учасник зобов’язаний фігурувати як одержувач або відправник або власник або мати будь-який інший статус, що дає можливість встановити, що даний документ безпосередньо стосується учасника закупівлі, та в якому, такий учасник зазначений як сторона. У випадку відсутності прямої вказівки в якісних документах інформації про учасника закупівлі, останній надає лист пояснення із зазначенням інформації про підстави зв’язку такого учасника зі суб’єктами, що зазначені в якісних документах. Учасник ТОВ «КІРОВОГРАДВУГЛЕПОСТАЧ» надав у складі пропозиції досвід виконання 3-х аналогічних договорів на постачання вугілля кам’яного та брикету торф’яного (Договір № 375 про закупівлю товарів за публічні кошти від 06 листопада 2017 року з Відділом освіти Звенигородської районної державної адміністрації Черкаської області; Договір № 52 про закупівлю товарів за публічні кошти від 29 травня 2017 року з Державним навчальним закладом «Буцький професійний ліцей»; Договір № 90 про закупівлю товарів за публічні кошти від 19 грудня 2017 року з Відділом освіти Христинівської районної державної адміністрації) Згідно наданих аналогічних договорів учасник здійснив поставку вугілля кам’яного марки Г 0-100 у загальній кількості - 781 тон, вугілля кам’яного марки ДГ 13-100 у загальній кількості 45 тон та брикету торф’яного 178,182 тон. Учасник ТОВ «Кіровоградвуглепостач» не виконав вищезазначену вимогу тендерної документації щодо досвіду виконання аналогічних договорів, та не підтвердив копією залізничної накладної (з зазначенням номеру вагону) та/або інформацією про автотранспорт, яким здійснювалось постачання саме з тієї партії товару, з якої надається копія аналогічного договору та сертифікату/посвідчення якості вугілля кам’яне, що складає предмет закупівлі за таким аналогічним договором, а саме вугілля марки Г (0-100). У складі пропозиції учасника ТОВ «Кіровоградвуглепостач» надано залізничні накладні: № 53261400 від 06.12.2017 р; № 53283164 від 26.01.2017 р, відповідно яких учасник отримав вугільну продукцію марки Г 0-100 в загальній кількості 275,120 тон, що не відповідає кількості вугілля згідно наданих аналогічних договорів (781 тон). Також, учасник-переможець не виконав вимогу Замовника в частині підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів шляхом подання у складі пропозиції сертифікату/посвідчення якості на вугілля кам’яне марки Г 0-100. Так, у складі пропозиції учасника надано посвідченні № 12/351 на вугілля марки Г 0-100 у кількості 68,120 тон, що не відповідає кількості вугілля згідно наданих аналогічних договорів (781 тон). Отже учасник ТОВ «Кіровоградвуглепостач» не надав належним чином підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів відповідно до вимог встановлених тендерною документацією Замовника, тому пропозиція такого учасника має бути відхилена відповідно до ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». Враховуючи викладене та керуючись статтею 18 Законом України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Встановити органом оскарження наявні порушення законодавства під час здійснення Замовником Процедури закупівлі; 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «Кіровоградвуглепостач» переможцем процедури закупівлі та про намір заключити договір про закупівлю із ТОВ «Кіровоградвуглепостач».