Вимога на дії Замовника
Вих. № 01-1 від 08.11.2019 р.
Вимога
Замовнику

04.11.2019 року відбувся електронний аукціон, за результатом якого, найбільш економічно вигідною стала пропозиція учасника ФОП Новіков В. В. (далі – Переможець).

05.11.2019 року учасник, який за результатом аукціону посів 2 місце, ТОВ «Епіцентр К» опублікував Вимогу (Скаргу) до Замовника з вказанням невідповідності документації Переможця вимогам до кваліфікації учасників.

Звертаємо Вашу увагу, що згідно Закону України «Про публічні закупівлі» оскарження передбачене на конкретні дії Замовника – тобто, на рішення про дискваліфікацію та на рішення про визначення переможця. Вищевказана скарга була опублікована не на дії замовника, а на результат аукціону, що не передбачено законодавством і на окремих майданчиках, через які учасники приймають участь у закупівлях prozorro (наприклад, «Держзакупівлі ондайн» dzo.com.ua), навіть відсутній функціонал для подання оскарження до винесення рішення Замовником.

Замовник розглянув вимогу і опублікував відповідь на оскарження від 08.11.2019 р.: «Відповідно до таблиці 1 додатку 2 Тендерної документації Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати «Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть залучені для виконання умов договору», в якій зазначається: «посада; прізвище, ім’я, по батькові, освітній рівень, спеціальність, стаж роботи». Тобто вимоги щодо конкретної кількості наявних робітників у Учасника в Тендерній документації відсутня. Учасник, ФОП «Новіков В'ячеслав Вікторович» у складі тендерної пропозиції надав «Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» (файл: Кваліфікаційні довідки.pdf). В той же час додаток 2 Тендерної документації передбачає можливість учасників додатково додати матеріали на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям. Тобто учасники не обмежені у наданні додаткових матеріалів у складі тендерної пропозиції.»

Згідно даної відповіді, пропозиція Переможця відповідає вимогам тендерної документації та не порушує їх, а отже не може бути причиною для дискваліфікації.

Проте, згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій від 08.10.2019 року Замовник приймає рішення про відхилення пропозиції ФОП Новіков В. В., зазначивши наступну причину:
«всупереч пункту 2 додатку 2 Тендерної документації учасник надав «довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» (файл «кваліфікаційні довідки.pdf»), в якій не вказано прізвище, ім’я, по батькові водія експедитора.»

Дане рішення суперечить відповіді Замовника на оскарження учасника ТОВ «Епіцентр К».

На підставі вищевикладеного, ми вважаємо, що пропозиція ФОП Новіков В.В. повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника (що підтверджується самим Замовником у відповіді на оскарження), а рішення про дискваліфікацію є таким, що порушує права та законні інтереси ФОП Новікова В. В., а також принципів здійснення публічних закупівель.

На підставі наведеного вище,

ПРОСИМО:
1. Відмінити рішення про дискваліфікацію ФОП Новікова В. В.
2. Прийняти рішення про визнання переможцем закупівлі ФОП Новікова В. В.



08.11.2019 р.

Підприємець

Новіков В. В.

Вимога на дії Замовника
Вих. № 02-2 від 13.11.2019 р.
Вимога
Замовнику

13.11.2019 р. опубліковано відповідь на вимогу, в якій зазначається, що «твердження ТОВ «Епіцетр К» про те, що тендерна пропозиція ФОП «Новіков В'ячеслав Вікторович» в частині: «учасник не надав інформацію про працівників, які мають необхідні знання та досвід, оскільки такі працівники в нього відсутні, а отже не виконав вимогу замовника, вказану в тендерній документації та має бути відхилений як такий, що не підтвердив відповідність кваліфікаційним критеріям на підставі п. 1 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі»», хибне. ФОП «Новіков В'ячеслав Вікторович» у складі тендерної пропозиції надав «Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» (файл: «Кваліфікаційні довідки.pdf»). В зазначеному документі ФОП «Новіков В'ячеслав Вікторович» вказав інформацію про наявність працівників: «згідно договору», а саме водіїв-експедиторів. Додаток 2 Тендерної документації передбачає можливість учасників додати матеріали на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям. Тобто учасники у складі своєї тендерної пропозиції на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям можуть надати інформацію про наявність договірних правовідносин з юридичними особами, які не взяли участь в процедурі закупівлі, але будуть залучені до виконання умов договору про закупівлю.»

Тобто, Замовник погоджується, що необхідна довідка надана. Проте двояко трактується інформація, що в ній зазначена.

Звертаємо увагу, що в довідці наявна інформація про працівників – а саме, про Новікова В’ячеслава Вікторовича, з вказанням прізвища, ім’я, по батькові та всіх необхідних даних згідно вимог пункту 2 додатку 2 тендерної документації, а також додаткова інформація про наявність договірних правовідносин з юридичною особою, яка буде залучена до виконання умов договору про закупівлю. Оскільки в Законі України «Про публічні закупівлі», а також в тендерній документації закупівлі відсутня інформація про те, що довідка про наявність працівників має містити інформацію про 2 або більше працівників, то дана довідка являється такою, що задовольняє вимогам документації Замовника.

На підтвердження того, що формат довідки про наявність працівників з вказанням лише 1 працівника не являється порушення Закону «Про публічні закупівлі», приводимо посилання на успішні завершені закупівлі (відкриті торги), в яких переможцем визнано фізичних осіб-підприємців, що успішно працюють самостійно, не мають найманих працівників і використовують відповідні довідки:
- https://www.prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-10-11-003231-b - переможець ФОП Яцунь Н. А. (див. файл «Документи 1.7z», в ньому «Довідка про наявність працівників.pdf»)
- https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-04-23-002031-b - переможець ФОП Казанцева О. С. (див. файл «ТП.pdf», ст. 18)
- https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-08-12-000801-b - переможець ФОП Середа О. О. (див. файл «кваліфікаційні довідки.pdf», ст. 6)
- і т. д.

На підставі наведеного вище,

ПРОСИМО:
1. Відмінити рішення про дискваліфікацію ФОП Новікова В. В.
2. Прийняти рішення про визнання переможцем закупівлі ФОП Новікова В. В.



13.11.2019 р.

Підприємець

Новіков В. В.