Надання інформації про усунення порушення замовником

Щодо моніторингу UA-M-2019-11-26-000051 На підставі ч. 8 ст. 7-1 Закону України "Про публічні закупівлі" КП "Водопостачальник" відповідно до моніторингу процедури відкритих торгів за предметом закупівлі ДК 021:2015 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби (сміттєвоз з боковим завантаженням на базі МАЗ - 5337) (або еквівалент) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2019-10-16-003855-b) надає наступні заперечення на висновок ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 02 грудня 2019 року. У своєму висновку ДЕРЖАУДИТСЛУЖБА зазначає, що за результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення вимоги абзацу другого частини другої статті 23 Закону. Слід зауважити, що Замовник, відповідно до п. 2 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» з власної ініціативи вніс зміни та продовжив строк для подання тендерних пропозицій не менше ніж на сім днів з дня внесення змін. А також оприлюднив нову редакцію тендерної документації кожного разу, коди вносилися зміни, додатково до початкової редакції тендерної документації та разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднив перелік змін, що вносяться (у вигляді протоколу засідання тендерного комітету). Також за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Стоянової І.Ф. встановлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону. На думку ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, пропозиція ФОП Стоянової І.Ф. не відповідає умовам ТД, оскільки відсутня у довідці про працівників інформація про наявність відповідної кваліфікації, необхідні знання та досвід працівників, і це свідчить про те, що тендерна пропозиція ФОП Стоянової І.Ф. не відповідає вимогам пункту 3.1 Розділу І додатку 2 до ТД. Крім цього, за результатами аналізу тендерної пропозиції ФОП Стоянової І.Ф. встановлена її невідповідність вимогам визначеним пунктом 1 Розділу ІІІ ТД. Проте, Замовник не згодний із висновком контролюючого органу з наступних причин. На підставі того, що у довідці вих. № б/н від 30.10.2019 року про працівників учасника фізичної-особи підприємця Стоянової Іванни Федорівни було зазначено, що вона є фізичною особою-підприємцем та буде виконувати договір самостійно, тендерний комітет вважає, що наразі не існує законодавчо встановлених вимог для підтвердження наявності відповідної кваліфікації, необхідних знань та досвіду для фізичної особи-підприємця. Оскільки, у тендерній документації була встановлена вимога щодо довільної форми надання цієї довідки, довідка відповідає вимогам тендерної документації. Отже, учасник на думку тендерного комітету повністю підтвердив наявність необхідних знань та досвіду працівника у довільній формі. У складі тендерної документації були надані додатки №1 та №4. Відповідно до форми додатку №1 Форма тендерної пропозиції в учасників була можливість обрати показник з урахуванням або без урахування ПДВ. Проте зазначений проект договору у Додатку №4 та відповідно погодження на цей проект договору надаються учасником без можливості внесення змін до проекту та без необхідності заповнювати будь-яку інформацію.Тобто, вимагається лише згода на проект договору без його коригування. Слід зауважити, що проект договору не є остаточним варіантом договору, адже на підставі статті 639 Цивільного кодексу України, якщо сторони домовились укласти у письмовій формі договір, щодо якого законом не встановлена письмова форма, такий договір є укладеним з моменту його підписання сторонами. Зазначаємо, що з учасником у тендерній пропозиції повинно бути узгоджено істотні умови договору. Проте передбачити наявність ПДВ або іншого податку у учасників торгів до аукціону просто неможливо, а сума пропозиції подається без показника ПДВ. Крім цього, сума зазначена у проекті договору (якщо вона була б зазначена) все одно зміниться у результаті аукціону. При підписанні договору з переможцем будуть узгоджені всі його пункти, зокрема, наявність або відсутність ПДВ. Тому тендерний комітет не вбачає у відсутності показника в проекті договору «без ПДВ» помилкою, адже до вимог замовника торгів відносилося надання підписаного проекту договору та згода на нього. Маємо зазначити, що доводи, які приводить ДЕРЖАУДИТСЛУЖБА носять суб’єктивний характер, які не підтверджені, ані умовами тендерної окументації, ані законодавством України у сфері публічних закупівель, оскільки, з документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції неможливо зробити висновок щодо її невідповідності умовам тендерної документації. Слід зазначити, що ст. 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У зв'язку з вищезазначеним, дії КП "Водопостачальник" в частині визначення переможцем торгів - ФОП Стоянової І.Ф., не суперечать законодавству України. На підставі вищенаведеного, просимо вас: - прийняти зауваження КП "Водопостачальник" до розгляду; - зафіксувати факт усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель ( у зв'язку з відсутністю порушень).

2019-12-04 14:56:02

• Вих. №176 від 04.12.2019
• Вих. №176 від 04.12.2019_2