Надання інформації про усунення порушення замовником

За результатами аналізу та вивчення змісту висновку Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про результати моніторингу закупівлі ID: UA-2019-10-11-003600-b Відділ освіти, культури та спорту Виноградівської сільської ради повідомляє про наступне: У відповідності до положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII зі змінами та доповненнями (надалі за текстом - Закон) тендерним комітетом Відділу освіти, культури та спорту Виноградівської сільської ради «11» жовтня 2019 року через авторизований електронний майданчик було оприлюднено тендерну документацію та оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю: ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Капітальний ремонт покрівлі Тарасівського ЗПЗСО за адресою: вул. Садова, буд. 101, с. Тарасівка, Олешківський район Херсонська область» (ДК 021:2015: код 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи») Ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-11-003600-b. «28» жовтня 2019 року за результатами автоматичної оцінки електронної системи закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації на закупівлю робіт: ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Капітальний ремонт покрівлі Тарасівського ЗПЗСО за адресою: вул. Садова, буд. 101, с. Тарасівка, Олешківський район Херсонська область» (ДК 021:2015: код 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи») Ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-11-003600-b виявили намір прийняти участь у аукціоні п’ять учасників. Положеннями статті 28 Закону встановлено, що після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. У відповідності до вимог ст. 28 Закону тендерним комітетом Замовника було проведено аналіз та вивчення документів, наданих у складі тендерних пропозицій учасників починаючи з найбільш економічно вигідної пропозиції, з обґрунтованих підстав було застосовано норми статті 30 Закону та відхилено пропозиції учасників: ТОВ "БЕРИСЛАВБУДСЕРВIС ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ", ТОВ "Інвестиційно-будівельне підприємство "Гарант" та ПП "ЮРБУД". Рішенням тендерного комітету №730 від «31» жовтня 2019 року було відхилено тендерну пропозицію учасника ПП "ЮРБУД" на підставі п. 4 частини першої ст. 30 Закону, як таку що не відповідає умовам тендерної документації, прийнято рішення про розгляд наступної тендерної пропозиції з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною відповідно до п. 4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: учасника ТОВ "АЛАД-ЕНЕРГО" з ціною 2 670 096,00 грн. (два мільйони шістсот сімдесят тисяч дев’яносто шість грн. 00 коп.) без ПДВ. Учасником ТОВ "АЛАД-ЕНЕРГО" було завантажено у електронну систему файли (документи) тендерної пропозиції за процедурою відкриті торги на закупівлю: ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Капітальний ремонт покрівлі Тарасівського ЗПЗСО за адресою: вул. Садова, буд. 101, с. Тарасівка, Олешківський район Херсонська область» (ДК 021:2015: код 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи») Ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-11-003600-b. Тендерним комітетом Замовника було проведено аналіз та вивчення завантажених файлів (документів тендерної пропозиції) відповідно додатку до протоколу розгляду та встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ "АЛАД-ЕНЕРГО" відповідає вимогам тендерної документації за процедурою відкриті торги: ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Капітальний ремонт покрівлі Тарасівського ЗПЗСО за адресою: вул. Садова, буд. 101, с. Тарасівка, Олешківський район Херсонська область» (ДК 021:2015: код 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи») Ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-11-003600-b. Рішенням тендерного комітету Замовника №736 від «04» листопада 2019 року визнано учасника ТОВ "АЛАД-ЕНЕРГО" переможцем процедури закупівлі: ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Капітальний ремонт покрівлі Тарасівського ЗПЗСО за адресою: вул. Садова, буд. 101, с. Тарасівка, Олешківський район Херсонська область» (ДК 021:2015: код 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи») Ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-11-003600-b та прийнято рішення про намір укласти договір. Звертаємо Вашу увагу, що на виконання вимог Додатку №1 до тендерної документації учасником було надано у складі документів тендерної пропозиції довідку, яка підтверджує досвід виконання аналогічного договору (файл «50. Довідка про наявність досвіду.pdf», архів «Сканована кваліфікаційна частина»), копію договору №189 від 17.07.2018р., укладений між ТОВ "АЛАД-ЕНЕРГО" та Бехтерською сільською радою на виконання робіт з капітального ремонту покрівлі із застосуванням енергозберігаючих технологій в Бехтерському закладі повної загальної середньої освіти Бехтерської сільської ради, Голопристанського району, Херсонської області (надалі - Договір) (файл «52. Копія аналогічного договору.pdf», архів «Сканована кваліфікаційна частина») та відгук Бехтерської сільської ради про належне виконання ТОВ "АЛАД-ЕНЕРГО" Договору (файл «51. Відгук.pdf», архів «Сканована кваліфікаційна частина»). Крім того, учасником було надано до Договору довідки КБ-2в, що містять інформацію про вapтiсть викoнaних робіт (файл «53. Довідки.pdf», архів «Сканована кваліфікаційна частина»). Відповідно до пункту 1.3. Додатку №1 до тендерної документації на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору учасник повинен надати довідки/дoвiдка пpo вapтiсть викoнaних poбiт (фopми КБ-3). Слід зазначити, що відповідно до змісту інформації, наданої у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "АЛАД-ЕНЕРГО" у вигляді довідок КБ-2в до Договору, тендерним комітетом було встановлено відповідність вимогам тендерної документації в цій частині, оскільки вимогами тендерної документації вимагається надання дoвiдки пpo вapтiсть викoнaних робіт. Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до п. 1.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 цей стандарт обов’язковий при визначені вартості будівництва об’єктів, які споруджують за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі — державні кошти). Також пп. 6.4.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 передбачено: «При визначені вартості виконаних обсягів робіт і проведені взаєморозрахунків за виконані роботи по об’єктах будівництва, зведення яких здійснюється за рахунок державних коштів, застосовуються примірні форми первинних облікових документів «Акт приймання виконаних будівельних робіт» (примірна форма № КБ-2в) і «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (примірна форма № КБ-3), які наведено у додатку Т та у додатку У». Слід зазначити, що акт заповнюється в розрізі виконаних робіт і понесених витрат. Тобто це докладний документ, який дозволяє замовнику перевірити, на виконання яких саме робіт і в якій кількості витрачені його кошти. Довідка - менш об'ємний документ, в ній наводиться розшифрування вартості підрядних робіт в розрізі об'єктів і пускових комплексів. Довідка складається наростаючим підсумком, тобто тут наводиться вартість виконаних робіт і витрати за весь період будівництва. Таким чином, учасником було надано більш детальнішу інформацію щодо вартості виконаних робіт з капітального ремонту покрівлі із застосуванням енергозберігаючих технологій в Бехтерському закладі повної загальної середньої освіти Бехтерської сільської ради, Голопристанського району, Херсонської області, що підтверджується актами приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в. Таким чином, вимоги тендерної документації не було порушено, оскільки інформація, що вимагається замовником була надана у повному обсязі та у розгорнутому вигляді згідно кожного етапу виконаних робіт по об’єкту згідно ціни Договору. Надання необхідної інформації у вигляді документа за іншою назвою та/або формою не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника, оскільки відповідно до положень частини третьої статті 22 Закону формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції. Крім того, звертаємо Вашу увагу, що під час формування вимог (умов) тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій учасників аукціону Замовником проводиться аналіз практики рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія), та у разі виникнення спірних питань Замовник керується рішеннями Органу оскарження, прийнятими під час розгляду скарг з аналогічних питань. З аналогічних підстав було відхилення тендерної пропозиції учасника за процедурою UA-2018-12-04-002618-c та зазначений факт формальності помилки в частині оформлення пропозиції та надання інформації у іншому документі було встановлено Колегією під час розгляду скарги з аналогічного питання та викладений у рішенні №2080-р/пк-пз від 26.02.2019. Під час вирішення спірних питань щодо віднесення до формальних помилки, допущені учасниками під час складання тендерної пропозиції тендерний комітет Замовника проводить аналіз практики рішень Колегією під час розгляду скарг з аналогічних питань. Повторно наголошуємо, що замовник не мав права відхилити тендерну пропозицію учасника, що відповідає вимогам тендерної документації з підстав допущення формальних помилок під час виконання дій, що не вимагалися тендерною документацією (наприклад зазначення у повному обсязі назви), оскільки зазначений факт спричинив би порушення основних принципів здійснення закупівель відповідно до положень статті 3 Закону, а саме: максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, що в свою чергу спричинило грубе порушення прав учасника аукціону. Враховуючи викладене, керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами та доповненнями повідомляємо, що процедура закупівлі та визначення переможця аукціону відбулася у відповідності до положень Закону та в першу чергу із дотриманням основних принципів здійснення закупівель, передбачених ст. 3 Закону.

2019-12-10 17:27:23

• 001(51).pdf
• Електронний підпис