21.11.2019 р., Замовником прийнято рішення, оформлене Протоколом № 686/4 засідання тендерного комітету із закупівлі матеріально - технічних ресурсів та продуктів харчування, яким визнано, що тендерна пропозиція ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» – сума пропозиції - 2 426 112,00 грн. з ПДВ., подана на закупівлю: «Код ДК 021:2015: 31210000-1 Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (роз’єднувачі)» відповідає вимогам тендерної документації, а безпосередньо ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» визнано переможцем торгів щодо якого ухвалено оприлюднити повідомлення про намір укласти Договір відповідно до ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року Вважаємо, що рішення Замовника від 21.11.2019 р. оформлене Протоколом № 686/4 засідання тендерного комітету із закупівлі матеріально - технічних ресурсів та продуктів харчування є незаконними та необґрунтованим виходячи з наступного: 1. Щодо документів наданих ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» на відповідність роз'єднувача трьохполюсного зовнішньої установки РЛНД-10/400-У1 в комплекті з ручним приводом ПР-10 У1 - вимогам Тендерної документації. Згідно Додатку № 4 Тендерної документації Замовником встановлено «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» невиконання яких тягне до відхилення тендерної пропозиції учасника. Так, згідно п. 1 Додатку № 4 Тендерної документації визначено, що «роз'єднувач трьохполюсний зовнішньої установки РЛНД-10/400-У1 в комплекті з ручним приводом ПР-2 (або еквівалент) - повинні бути виготовлені у відповідності з вимогами ТУ У 31.2-01056327-038:2006 або еквівалента.» Відповідно до пп. 2.3 п. 2 Додатку № 4 Тендерної Документації для продукції залізничного призначення, яка виготовляється серійно згідно вимог стандартів, або такої, яка раніше виготовлялась іншим підприємством згідно вимог технічних умов (далі – ТУ), узгоджених АТ «Укрзалізниця», надати копії документів, підтверджуючих завершення підготовки і освоєння виробництва відповідно до ДСТУ 8634:2016 (ДСТУ ГОСТ 15.001:2009), а саме акт (протокол) кваліфікаційних випробувань. Копія повинна бути завірена підписом виробника та печаткою - за наявності. Якщо продукція виготовляється за технічними умовами (ТУ) або технічним завданням (ТЗ), надати копії ТУ (або ТЗ) або витяги з них (титульний лист, технічні характеристики, методи контролю, правила приймання, експлуатації, зберігання, транспортування, маркування, пакування, гарантії виробника), завірені учасником торгів. Згідно пп. 2.5 п. 2 Додатку № 4 Тендерної Документації зазначено, що якщо продукція, яка пропонується учасником до постачання, виробляється згідно з вимогами стандартів (ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ тощо), необхідно надати скановані офіційні копії таких документів завірені учасником торгів. Як вбачається з матеріалів тендерної пропозиції ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС», у складі такої пропозиції Переможець не надає документів якими підтверджується, що запропонована ним продукція, яка буде постачатись Замовнику за результатами розгляду вказаної вище Процедури закупівлі, відповідає вимогам ТУ У 31.2-01056327-038:2006 або еквівалента. Зокрема, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» надає «Довідку щодо предмету закупівлі № ПЗ – 01 від. 24.10.2019 року» у якій зазначено, що запропонована Переможцем для поставки продукція, а саме роз'єднувач трьохполюсний зовнішньої установки РЛНД-10/400-У1 в комплекті з ручним приводом ПР-10 У1, виготовляється відповідно до ГОСТ 1516.3-96. Зі змісту ГОСТ 1516.3-96 вбачається, що даний стандарт стосується лише «требований к электрической прочности изоляции», тобто він не містить вимог та технічних характеристик, що безпосередньо стосуються роз'єднувача трьохполюсного зовнішньої установки РЛНД-10/400-У1 в комплекті з ручним приводом ПР-10 У1 та не дає можливості встановити, що запропонована Переможцем продукція в повній мірі відповідає ТУ У 31.2-01056327-038:2006, а отже вказує на те, що ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» не надав відповідних підтверджуючих документів передбачених п. 1 Додатку № 4 Тендерної документації. Відсутність у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» підтверджуючих документів передбачених п. 1 Додатку № 4 Тендерної документації вказує на те, що така тендерна пропозиція не відповідає Тендерній документації, а тому - підлягає відхиленню. Крім того, варто додати, що у складі запропонованої ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» до постачання продукції входить привід ручний ПР-10 У1, проте Переможцем не надано документів якими підтверджується, що привід ручний ПР-10 У1 є еквівалентом ручного приводу ПР-2, а це також суперечить п. 1 Додатку № 4 Тендерної документації та пп. 2.5 п. 2 Додатку № 4 Тендерної Документації. Зокрема, як вже зазначалося вище у Довідці щодо предмету закупівлі № ПЗ – 01 від. 24.10.2019 року нормативним документом у відповідності до якого виготовляється запропонована Переможцем для постачання продукція, до якої в тому числі входить і ручний привід ПР-10 У1, є ГОСТ 1516.3-96. Відомостей щодо технічних характеристик ПР-10 У1, а також будь-якої іншої інформації, яка б давала можливість визначити такі характеристики ПР-10 У1 або його відповідність ручному приводу ПР-2 , - ГОСТ 1516.3-96 не містить. Наявність в складі тендерної пропозиції ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» ТУ У 27.1-21490830-002:2018 також не дає можливості встановити технічні характеристики ПР-10 У1 або його відповідність ручному приводу ПР-2, оскільки стосується приводів типу УМП-ІІУХЛ-1 та УМП3-ІІУХЛ-1 та не містить інформації щодо їх еквівалентів. Враховуючи зазначене, дана обставина також вказує на невідповідність вимогам тендерної документації та є підставою для відхилення тендерної пропозиціє Переможця. 2. Стосовно Паспорта на продукцію РКС Роз'єднувачі секційні однополюсні без заземлюючого ножа РКС 3,3/4000 УХЛ1, який виробляється ТОВ «Високовольтна компанія» наданих у складі Тендерної документації ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС». Так, відповідно до п. 2.6. Тендерної документації серед документів щодо підтвердження якісних та технічних характеристики учасник процедури закупівлі має надати зразки документів виробника на кожен вид продукції, що будуть надаватись з продукцією та підтверджуватимуть її приналежність і якість (сертифікат якості, паспорт, етикетка, ярлик, тощо), завірені учасником торгів. На виконання вимог п. 2.6. Тендерної документації ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» було надано, зокрема з приводу продукції РКС Роз'єднувачі секційні однополюсні без заземлюючого ножа РКС 3,3/4000 УХЛ1, яка пропонується товариством для постачання, Паспорт на продукцію РКС Роз'єднувачі секційні однополюсні без заземлюючого ножа РКС 3,3/4000 УХЛ. Однак, в такому Паспорті не міститься посилання на нормативний документ у відповідності до якого має виготовлятись продукція, що планується поставлятись згідно Тендерної документації. Зокрема, відповідно до Довідки щодо предмету закупівлі № ПЗ – 01 від. 24.10.2019 року Переможець зазначає, що запропонована ним до постачання продукція РКС Роз'єднувачі секційні однополюсні без заземлюючого ножа РКС 3,3/4000 УХЛ1 виготовляється відповідно до ДСТУ ГОСТ 32679:2016. Враховуючи зазначене випливає, що ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» на виконання п.2.6. Тендерної документації надано Паспорт, який не містить нормативного документа у відповідності до вимог якого має виготовлятись така продукція, а отже такий документ не може підтверджувати якісні та технічні характеристики документа, що суперечить вимогам п. 2.6 Тендерної документації, а отже є підставою для відхилення такої тендерної пропозиції. Крім того, як вже зазначалося раніше, в Довідці щодо предмету закупівлі № ПЗ – 01 від. 24.10.2019 року продукція РКС Роз'єднувачі секційні однополюсні без заземлюючого ножа РКС 3,3/4000 УХЛ1 виготовляється відповідно до ДСТУ ГОСТ 32679:2016 проте, такий стандарт не містить технічних характеристики, що безпосередньо стосуються РКС Роз'єднувача секційного однополюсного без заземлюючого ножа РКС 3,3/4000 УХЛ1 та не дає можливості встановити характеристики такої продукції, що суперечить вимогам п. 1 Додатку № 4 Тендерної документації та пп. 2.5 п. 2 Додатку № 4 Тендерної Документації. Враховуючи зазначене тендерна пропозиція ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» не відповідає вимогам Тендерної документації, а тому підлягає відхиленню. 3. Робоче температурне значення вказане в Паспорті на продукцію РКС Роз'єднувачі секційні однополюсні без заземлюючого ножа РКС 3,3/4000 УХЛ1, який виробляється ТОВ «Високовольтна компанія» - не відповідає вимогам Тендерної документації. Так, згідно Паспорту на продукцію РКС Роз'єднувачі секційні однополюсні без заземлюючого ножа РКС 3,3/4000 УХЛ1, який виробляється ТОВ «Високовольтна компанія» вказано: - Верхнє робоче температурне значення температури навколишнього повітря +40 С - Нижнє робоче температурне значення температури навколишнього повітря -40 С Дані температурні показники є гіршими ніж показники категорії розміщення УХЛ1 згідно ГОСТ 15150, вимоги якого поширюються на продукцію, що є предметом закупівлі вищевказаної Процедури закупівлі, та не відповідають умовам Додатку № 4 Тендерної документації Тому, дана обставина також вказує на підстави для відхилення Тендерної пропозиції ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС». 4. Щодо посилання ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» на те, що продукція РКС - Роз'єднувачі секційні однополюсні без заземлюючого ножа РКС 3,3/4000 УХЛ1 відповідає ДСТУ ГОСТ 32679:2016. ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» зазначено, що продукція РКС - Роз'єднувачі секційні однополюсні без заземлюючого ножа РКС 3,3/4000 УХЛ1 відповідає ДСТУ ГОСТ 32679:2016. Але, у самому стандарті не міститься жодної інформації про Роз'єднувачі будь яких типів. Таким чином, ДСТУ ГОСТ 32679:2016 не розповсюджується на Роз'єднувачі секційні однополюсні без заземлюючого ножа РКС 3,3/4000 УХЛ1 та не дає можливості виготовляти продукцію за даним Державним стандартом. Враховуючи зазначена, тендерна пропозиція ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» має бути відхилена. 5. Стосовно того що ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» пропонує для постачання Роз'єднувачі секційні однополюсні без заземлюючого ножа РКС 3,3/4000 УХЛ1 виробництва ТОВ «Високовольтна компанія» без моторного приводу. Учасник ТОВ «ВІАДУК КМПЛЕКС» пропонує Роз'єднувачі секційні однополюсні без заземлюючого ножа РКС 3,3/4000 УХЛ1 виробництва ТОВ «Високовольтна компанія» та окремо моторним приводом типу УМП-2 УХЛ1 виробництва ТОВ «ЛМЗ ВЕСТА». Згідно умов Тендерної документації Замовник закуповує Роз'єднувачі секційні однополюсні без заземлюючого ножа РКС 3,3/4000 УХЛ1 в комплекті з моторним приводом типу УМП-2 УХЛ1, тобто Роз'єднувачі які комплектуються моторними приводами. В пропозиції учасника міститься Паспорт на Роз'єднувачі секційні однополюсні без заземлюючого ножа РКС 3,3/4000 УХЛ1 виробництва ТОВ «Високовольтна компанія» без моторного приводу, що вказує на те, що продукція, яку буде поставляти ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» за наслідками проведення вказаної вище Процедури закупівлі - не відповідає вимогам Тендерної документації. Так, зокрема відповідно до п. 1 Додатку № 4 Тендерної документації, в якій визначено технічні вимоги до предмета закупівлі, зазначено саме Роз'єднувачі секційні однополюсні без заземлюючого ножа РКС 3,3/4000 УХЛ1 в комплекті з моторним приводом типу УМП-2 УХЛ1 (або еквівалент). Отже, враховуючи зазначене випливає, що тендерна пропозиція ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» не відповідає вимогам Тендерної документації. Відтак, можна зробити висновок, що тендерна пропозиція ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» – сума пропозиції - 2 426 112,00 грн. з ПДВ., подана на закупівлю: «Код ДК 021:2015: 31210000-1 Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (роз’єднувачі)», Оголошення UA-2019-10-11-001262-b, не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника, Регіональної філії «Південна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» у зв’язку з чим, тендерна пропозиція ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС» має бути відхилена, а рішення про визнання переможцем ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС»» підлягає скасуванню. У відповідності до ч. 9 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.