Шановний Замовнику.
Відповідно до п. 8 додатку 5 вимог тендерної документації Вами передбачено, що Замовник під час розгляду пропозиції має право запросити в Учасника закупівлі зразок товару, для проведення його фактичного (натурального) огляду та перевірки на відповідність технічним вимогам. Учасник зобов’язаний надати у складі своєї пропозиції гарантійний лист, що підтверджує можливість надання такого зразку протягом 2-х робочих днів, з моменту надання вимоги Замовником. В разі відсутності можливості Учасника надати запрошуваний зразок Замовнику, пропозиція може бути відхилена, як така, що не відповідає технічнім вимогам Замовника.
Звертаємо Вашу увагу, що дана вимога є дискримінаційною.
За аналогією, згідно з рішенням постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 7710-р/пк-пз від 31.07.2018 та № 6711-р/пк-пз від 06.07.2018, зразки товару не можуть вважатися частиною тендерної пропозиції, оскільки вони можуть бути надані лише поза системою, а отже їх ненадання не може бути підставою для відхилення пропозиції у зв'язку із невідповідністю пропозиції учасника вимогам тендерної документації відповідно до вимог статті 30 Закону.
Просимо внести відповідні зміни до оголошеної тендерної документації.

Шановний Замовнику, в Додатоку 2 до Тендерної документації Перелік документів, які вимагаються від учасника для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям вимагається надання Інформаційної довідки щодо наявності автотранспорту (не менше двох одиниць) необхідного для постачання предмету закупівлі за формою- така вимога є дискримінаційною, адже учаник не зобов'язаний володіти транспортними засобами у кількості не меньше двох. Скажіть будь ласка, а чому саме двох автомобілів а не трьох чи чотирьох? Яким чином вимоги подати "документи, які відповідають вимогам чинного законодавства, та підтверджують надання власником транспортних засобів Учаснику права користування автотранспортом, договір про надання Учаснику відповідних послуг перевезення, укладений відповідно до вимог чинного законодавства; відомості з ЄДРПОУ Перевізника (для перевізників юридичних осіб); довідка про визначення класифікаційних даних Головного управління статистики щодо перевізника (для перевізників фізичних осіб-підприємців)" впливають саме на предмет закупівлі, якщо предметом закупівлі є товар, а не надання послуг з транспортних перевезень? Ст 16 ЗУ “Про державні закупівлі” не передбачені такі кваліфікаційні критерії як наявність не менше двох автотранспортних засобів. Тобто не задоволення даної вимоги не може призвести до дискваліфікації Учасника.
Також поясніть на підставі чого Ви вимагаєте надання Інформаційної довідки про потужності (об’єкти) які задіються Учасником у виробництві та/або в обігу предмету закупівлі за формою, якщо предметом закупівлі є товар? М є підприємством, яке в своїй діяльності займається дистриб’юторською діяльністю в тому числі. І ми не зобов’язані надавати інформацію про потужності власного виробництва, яке не буде залучене для поставки товару, який є предметом закупівлі UA-2019-10-11-000221-c.
В п. 2.4. Розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації вимагається надати Інформаційну довідку про наявність працівників (водіїв та експедиторів) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені для постачання предмету закупівлі за формою, кількість працівників (водіїв та експедитори) повинна бути не меншою ніж кількість одиниць автотранспорту, яким буде здійснюватися перевезення предмету закупівлі, тобто не менше двох. Також потрібно надати медичні довідки щодо придатності до керування транспортними засобами водіїв автотранспортних засобів, які виконують роботи з перевезення вантажів у кількості, відповідній до кількості транспортних засобів, відповідно до «Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів», затверджене Наказом МОЗ та МВС України № 65/80 від 31.01.2013 р". Знову ж таки нагадуємо, що предметом закупівлі є купівля-продаж товару, а не надання послуг з перевезення. Чи не допускаєте ви можливості вільного вибору учасником (переможцем) найбільш вигідного для нього способу доставки товару, наприклад за допомогою поштових служб? Адже згідно Додатку 6 до тендерної документації Проект договору про закупівлю товарів в Розділі V Поставка товару не міститься жодних умов, яким чином має виконати цю поставку виконавець. Навіщо вимагати абсолютно непотрібні документи в ТД? Навіщо вимагати довідки про працівників, якщо це жодним чином не впливає на предмет договору, так-як у самому проекті договору обов'язки виконавця обмежуються лише п. 5.1. Весь обсяг товару постачається з дня укладання договору та до 10.12.2019, п. 5.2. Приймання товару проводиться згідно із діючими нормативними актами України та умовами Договору. Датою поставки товару вважається дата визначена в акті прийому-передачі товару, який підписується Учасником та Замовником або представником навчального закладу Замовника в день передачі товару, п. 5.3. Ризик випадкового знищення або пошкодження товару до моменту передачі товару навчальному закладу Замовника несе Учасник, п. 5.4. Право власності на товар переходить від Учасника до Замовника тільки після передачі товару Замовнику з дотримання вимог цього Договору.
Також дискримінаційною є вимога щодо надання Трудових книжок (перша сторінка, сторінка з останнім записом про прийняття на роботу, а також сторінки, що підтверджують загальний досвід роботи, визначений у підпункті 2.4 пункту 2 цього додатку ). Ви встановили дискримінаційні умови для тих учасників, які мають найманих працівників за Договорами цивільно-правового характеру.
В п. 3 Додатку 2 до тендерної документації вимагається Інформація про виконання аналогічного договору (дидактичний матеріал) за 2018-2019 роки за наступною формою з трьома різними замовниками, що, в свою чергу, також є дискримінаційними вимогами. Адже Ви не надаєте можливості приймати участь у Закупівлі організаціям, які були створені лише у 2019 році або ті, що не мають трьох аналогічних договорів, а лише два чи один.
В пп 3.3 п. 3 Додатку 2 до тендерної документації вимагається до кожного договору потрібно надати підтверджуючі документи їх виконання (скановану копію актів прийому-передачі), що не є законним так-як Акти прийому-передачі оформляються при наданні послуг, а не прикупівлі-продажу товарів.
Хочу звернути Вашу увагу на те, що Документи, які не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
Враховуючи все вищезазначене, просимо Вас внести зміни до Тендерної документації та прибрати всі дискримінаційні вимоги щодо даної Закупівлі.

В системі публічних закупівель Prozorro підприємство ознайомилось з тендерною документацією (надалі – ТД) на закупівлю товару по предмету «Шкільні меблі» (навчально-дидактичний матеріал для організації сучасного освітнього простору Нової української школи в загальноосвітніх закладах Саксаганського району) ДК 021:2015 - (39160000-1)».
Проаналізувавши зміст вимог ТД, обґрунтованим є твердження про наявність в умовах ТД дискримінаційних вимог та вимог, що свідчать про порушення вимог законодавства. Зазначене свідчить про наявність підстав для звернення до замовника про усунення порушень.
Зокрема, в додатку 2 до ТД замовником зазначено вимоги до матеріально-технічної бази у вигляді надання в складі пропозиції копії діючих договорів з усіма додатками до них (договори повинні діяти під час виконання договору, що є предметом даної закупівлі); у разі, якщо матеріально - технічна база та обладнання є власним - надати витяг з оборотно-сальдової відомості по рахунку 10, 11, 22 бухгалтерського обліку (підписану головним бухгалтером (за умови наявності) або уповноваженою особою учасника та скріпленою печаткою).
Також в цій частині вимога замовника полягає у наданні довідки щодо наявності автотранспорту (не менше 2 одиниць) необхідного для постачання предмету закупівлі.
Вказані вимоги є такими, що порушують права учасників та можуть свідчити про складення ТД в інтересах зацікавленого учасника.
Доцільність подання вказаних документів бухгалтерського обліку в аспекті намірів прийняття участь в закупівлі не ґрунтується на нормах чинного законодавства. Аналогічно, безпідставною є вимога замовника щодо наявності в учасника 2 одиниць транспортних засобів, оскільки способи поставки товару не обов’язково є в залежності навіть від наявності власного транспорту.
Аналогічно формалізованою та безпідставною є вимога замовника щодо подання документів на підтвердження «власником транспортних засобів Учаснику права користування спеціалізованим автотранспортом» з поданням «договору про надання послуг перевезення», «рішення про державне реєстрацію потужностей Перевізника», «відомості з ЄДРПОУ Перевізника (для перевізників юридичних осіб)», «довідка про визначення класифікаційних даних Головного управління статистики щодо перевізника (для перевізників фізичних осіб-підприємців)».
Вказані вимоги замовника не є свідченням забезпечення кваліфікаційних вимог, а спрямовані лише на створення додаткових перешкод потенційним учасникам в підготовці до участі в закупівлі та визначають безпідставні перешкоди для такої участі.

Також безпідставними є вимоги замовника у вигляді надання документів на підтвердження «потужностей виробника» (п.1.7.) додатку 2.
Очевидно, що виконання вимоги про надання таких документів відносно «використання потужностей, які належать іншим особам» є проблемною з точки зору отримання таких документів, в т.ч. з причини дотримання комерційної таємниці.
Безпідставною є вимога замовника про надання копії форми №1ДФ, що жодним чином не має відношення до кваліфікаційних вимог. Крім цього, окремо замовник вимагає оригінал довідки з ДФС від Переможця про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, яка є дійсною на дату подання, у електронній/або паперовій формі.
Також безпідставною є вимога, що може бути підставою для дискваліфікації про надання довідки про наявність працівників (водіїв та експедитори) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені для постачання предмету закупівлі за відповідною формою (із визначенням кількості водіїв та експедиторів та поданням медичних довідок щодо придатності до керування транспортними засобами водіїв).
Крім цього, вимога замовника про надання інформації про виконання аналогічного договору (дидактичний матеріал) за 2018-2019 роки за визначеною формою з трьома різними замовниками є незаконною.
Згідно ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено можливість вимоги про надання інформації про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (не більше одного).
Подання відгуку про виконання аналогічного договору в зазначений замовником спосіб свідчить про створення потенційним учасникам перешкод для підготовки документів для участі в закупівлі.

Відповідно до ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено право звернення до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
Враховуючи викладене,
прошу:
1. Усунути зазначені вище порушення та дискримінаційні положення тендерної документації.
2. Внести зміни до тендерної документації шляхом зміни умов тендерної документації.