Вимога

щодо відхилення тендерної пропозиції яка не відповідає вимогам тендерної документації

Замовником торгів Відділом освіти Миргородської райдержадміністрації Полтавської області було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-10-002160-b, товар – відповідно до коду CPV за ДК 021:2015-09120000-6 Газове паливо (природний газ). Товариство з обмеженою відповідальністю «Енергія України»» взяло участь у закупівлі, шляхом подання своєї тендерної пропозиції, складеної у відповідності до вимог Тендерної документації Замовника. На підставі частини 3 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (зі змінами) (далі-Закон) звертаємося з вимогою про усунення порушень. Залишаємо за собою право згідно зі статтею 18 Закону щодо оскарження рішень Замовника, які суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок яких порушено право та законні інтереси ТОВ «Енергія України»». 03.12.2019 Замовником, не було опубліковано в електронній системі закупівель протоколу розгляду тендерних пропозицій в якому було би зазначено, що тендерна пропозиція ТОВ «Енергія України» не відповідає вимогам тендерної документації, не вказано конкретних підстав відповідно до яких тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, що свідчить про зумисне приховування інформації щодо відхилення тендерної пропозиції. Тендерний комітет Замовника не забезпечив об’єктивний і чесний вибір та оприлюднення інформації. Замовником порушено статтю 3 Закону, а саме недотримано таких принципів як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, недискримінація учасників.
Вимагаємо: Забезпечити вільний доступ усіх учасників в тому числі і ТОВ «Енергія України» до інформації про закупівлю, а також викласти протокол розгляду тендерних пропозицій для публічного доступу в «PROZORRO», форма якого затверджена наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 22.03.2016 № 490 а саме пункт 8, для того щоби мати підстави подати скаргу до АМКУ.

Замовником торгів Відділом освіти Миргородської райдержадміністрації Полтавської області було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-10-002160-b, товар – відповідно до коду CPV за ДК 021:2015-09120000-6 Газове паливо (природний газ) , безлотова закупівля.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РГК ТРЕЙДІНГ» взяло участь у закупівлі, шляхом подання своєї тендерної пропозиції, складеної у відповідності до вимог Тендерної документації Замовника.
На підставі частини 3 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (зі змінами) (далі-Закон) звертаємося з вимогою про усунення порушень.
Залишаємо за собою право згідно зі статтею 18 Закону щодо оскарження рішень Замовника, які суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок яких порушено право та законні інтереси ТОВ «РГК ТРЕЙДІНГ».
03.12.2019 Замовником, було опубліковано в електронній системі закупівель форму протоколу розгляду тендерних пропозицій в якій було зазначено, що тендерна пропозиція ТОВ «РГК ТРЕЙДІНГ» не відповідає вимогам тендерної документації. Форма протоколу розгляду тендерних пропозицій, затверджена наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 22.03.2016 № 490 а саме пункт 8 Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону України "Про публічні закупівлі", була заповнена Замовником з порушенням чинного законодавства в сфері державних закупівель, не вказано конкретних підстав відповідно до яких тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації. Замовником повторно було зазначено, що тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, що свідчить про зумисне приховування інформації щодо відхилення тендерної пропозиції. Тендерний комітет Замовника не забезпечив об’єктивний і чесний вибір та оприлюднення інформації. Замовником порушено статтю 3 Закону, а саме недотримано таких принципів як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, недискримінація учасників.

Вимагаємо:
Забезпечити вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої Законом;
Відмінити відкриті торги UA-2019-10-10-002160-b, товар – відповідно до коду CPV за ДК 021:2015-09120000-6 Газове паливо (природний газ) у зв`язку з порушенням принципів публічних закупівель;

Замовником торгів Відділом освіти Миргородської райдержадміністрації Полтавської області було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-10-002160-b, товар – відповідно до коду CPV за ДК 021:2015-09120000-6 Газове паливо (природний газ) , безлотова закупівля.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РГК ТРЕЙДІНГ» взяло участь у закупівлі, шляхом подання своєї тендерної пропозиції, складеної у відповідності до вимог Тендерної документації Замовника.
03.12.2019 Замовником, було опубліковано в електронній системі закупівель форму протоколу розгляду тендерних пропозицій в якій було зазначено, що тендерна пропозиція ТОВ «РГК ТРЕЙДІНГ» не відповідає вимогам тендерної документації. Форма протоколу розгляду тендерних пропозицій, затверджена наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 22.03.2016 № 490 а саме пункт 8 Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону України "Про публічні закупівлі", була заповнена Замовником з порушенням чинного законодавства в сфері державних закупівель, не вказано конкретних підстав відповідно до яких тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації. Замовником повторно було зазначено, що тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, що свідчить про зумисне приховування інформації щодо відхилення тендерної пропозиції. Тендерний комітет Замовника не забезпечив об’єктивний і чесний вибір та оприлюднення інформації. Замовником порушено статтю 3 Закону, а саме недотримано таких принципів як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, недискримінація учасників.

04.12.2019 року через електронну систему закупівель ТОВ "РГК ТРЕЙДІНГ" подало вимогу UA-2019-10-10-002160-b.a1 зобов’язати Замовника забезпечити вільний доступу усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої Законом. Зазначену вимогу Замовник виконав частково тільки стосовно ТОВ «РГК ТРЕЙДІНГ» продовжуючи порушувати законні права решти учасників, пропозиції яких було відхилено без зазначення конкретних підстав як того вимагає Закон.

В протоколі від 05.12.2019 № 111 Замовник зазначив, що відхилив пропозицію ТОВ «РГК ТРЕЙДІНГ» з наступних причин:

1). «Відповідно до розділу ІІ Додатку 1 учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати копію Договору на транспортування природного газу, Відповідно до п. 2.8. цього ж Договору додатки 1,2,3 є невід’ємною його частиною. Копії додатків 1,2,3 в складі тендерної пропозиції учасника відсутні.»
По суті питання зазначаємо, що пунктом 1.4 Додатку 1 розділу ІІ встановлено, що учасник має надати копію договору на транспортування природного газу укладеного між учасником та підприємством яке здійснює транспортування природного газу. У складі тендерної пропозиції ТОВ «РГК ТРЕЙДІНГ» надало копію договору № 1809000622 від 29.10.2019 на транспортування природного газу укладеного між ТОВ «РГК ТРЕЙДІНГ» та АТ «Укртрансгаз» (далі – Договір). Відповідно до пункту 2.7. Додаткової угоди №3 від 01 травня 2019 року до Договору повідомляємо, що ТОВ «РГК ТРЕЙДІНГ»:
- замовляє потужність на добу наперед;
- не є оператором газорозподільної системи, прямим споживачем, газовидобувним підприємством або виробником біогазу.
Враховуючи викладене Додатки 1,2,3 до Договору не укладаються і відповідно не могли бути наданими у складі тендерної пропозиції

2). «Відповідно до розділу ІІІ п. 5 ТД учасник для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме: - довідку, складену учасником у довільній формі, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, натомість учасник подав інформаційну довідку про наявність обладнання та матеріально технічної бази, а саме наявність укладених договорів, тому вважаємо, наявність лише договорів замало для виконання умов Договору закупівлі, довідка надана не в повному обсязі, умови були не виконані.»
По суті питання зазначаємо, що для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній згідно до розділу тендерної документації 5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону, повинен надати всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме довідку, складену учасником у довільній формі, про наявність обладнання та матеріально - технічної бази. ТОВ «РГК ТРЕЙДІНГ» була надана у складі тендерної пропозиції інформаційна довідка № 167-СЛ-575/16-1119 від 08.11.2019 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. В довідці зазначено, що у ТОВ «РГК ТРЕЙДІНГ» наявне обладнання та матеріально-технічна база необхідна для постачання товару 09120000-6 Газове паливо (09123000-7 Природний газ). Додатково ТОВ «РГК ТРЕЙДІНГ» було зазначено про надання копій укладених договорів про наявне обладнання та матеріально-технічну базу, що будуть залучені та використані до постачання товару. В довідці не було зазначено, що перелік обладнання, матеріально-технічної бази, укладених договорів є вичерпним та остаточним. Замовником було встановлено критерій, що зазначена вище довідка в довільній формі – це документ, який підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, інших критеріїв таких як перелік обладнання, перелік укладених договорів, наявність приміщень тощо встановлено не було.
Враховуючи викладене пропозиція ТОВ «РГК ТРЕЙДІНГ» була неправомірно відхилена Замовником.
Виходячи з вищенаведеного та керуючись статтею Законом України "Про публічні закупівлі" та Конституцією України,


Вимигаємо:

Відмінити рішення щодо не відповідності пропозиції ТОВ «РГК ТРЕЙДІНГ» умовам тендерної документації та прийняти рішення щодо допущення тендерної пропозиції ТОВ "РГК ТРЕЙДІНГ" до аукціону як такої, що відповідає умовам тендерної документаії;