Голові тендерного комітету КУ Миколаївський зоопарк В. М. Топчий


25.10 2019 р. замовником торгів - Комунальна установа Миколаївський зоопарк (далі – замовником) була проведена закупівля М’ясо, яловичина 2 категорії -24044.02 кг ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-09-000817-c ID 803e207a1d02411e8d312e49799a8e13. За результатами закупівлі переможцем торгів став я, Фізична особа-підприємець Шевченко Олександр Дмитрович, з ціною 1274333 грн 06 коп.
28.10.2019 р. замовником було дискваліфіковано мою пропозицію, Протокол № 169 від 28.10.2019 р. засідання тендерного комітету. Підставою відхилення моєї пропозиції став п.1 ч.1 ст. 30 Закону України « Про публічні закупівлі», як таку що не відповідає умовам тендерної документації, а саме:
У невідповідності пп.1.10 розділу Ш «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Учасник не подав згоду на використання персональних даних (для фізичних осіб – підприємців та осіб уповноважених на підписання документації учасника) у довільній формі.
Мною фізичною особою-підприємцем Шевченко Олександр Дмитрович, як учасником подані усі документи за мого особистого підпису та крім усього іншого скріплені печаткою, згідно з вимогами тендерною документації та додатками до неї, відповідно до інструкції та згідно з усіма нормами законодавства України.
Згідно з вимогами Тендерної пропозиції затвердженого протоколом засідання
тендерного комітету від 09 жовтня 2019 р. № 157 пп.1.10 розділу Ш «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» згоду на використання персональних даних (для фізичних осіб – підприємців та осіб уповноважених на підписання документації учасника) у довільній формі. Відповідно до цієї вимоги замовника, учасник в будь якої формі надає згоду на використання своїх персональних данних.
Згідно із Законом України «Про захист персональних даних» згода суб’єкта персональних даних – добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди. У сфері електронної комерції згода суб’єкта персональних даних може бути надана під час реєстрації в інформаційно-телекомунікаційній системі суб’єкта електронної комерції шляхом проставлення відмітки про надання дозволу на обробку своїх персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, за умови, що така система не створює можливостей для обробки персональних даних до моменту проставлення відмітки.
В Роз’ясненні Міністерства юстиції України «Деякі питання практичного застосування Закону України «Про захист персональних даних» від 21.12.2011 р. передбачено, що законодавством України не встановлено і не може бути встановлено чіткого переліку відомостей про фізичну особу, які є персональними даними, задля можливості застосування положень Закону до різноманітних ситуацій, в тому числі при обробці персональних даних в інформаційних (автоматизованих) базах та картотеках персональних даних, що можуть виникнути у майбутньому у зв’язку зі зміною в технологічній, соціальній, економічній та інших сферах суспільного життя.
Відповідно до статей 3, 32, 34 Конституції України, Закону України «Про захист персональних даних», Конвенції Ради Європи 1981 року № 108 «Про захист осіб стосовно автоматизованої обробки персональних даних» (ETS № 108) підпис фізичної особи (яка представляє учасника) на документах, передбачених та встановлених для оформлення під час проведення процедури закупівлі, є підтвердження одержання згоди фізичних осіб, які діють від імені учасника, на обробку (збирання, реєстрацію, накопичення, зберігання, адаптування, зміну, поновлення, використання і поширення (розповсюдження, передачу), знеособлення, знищення) персональних даних учасника або фізичних осіб, які є посадовими особами/працівниками та уповноваженими особами учасника, а також на реалізацію інших дій, визначених Законом України «Про захист персональних даних».
Коли я, як фізичною особою-підприємцем Шевченко Олександр Дмитрович зареєструвався на електронному майданчику системи Прозоро я вже надав свою згоду на обробку та розміщення моїх персональних даних в системі Прозоро! Крім того своїми особистими підписами на документах своєї тендерної пропозиції я теж надав погодження на обробку та використання моїх персональних даних. Саме тому моя пропозиція відхилена за формальними, безпідставними підставами.
Єдиний цілком дієвий рецепт — відхиляти пропозиції учасників, особливо з найнижчою ціною, лише в разі відсутності дійсно вагомих документів, наявність яких прямо вимагає або передбачає законодавство (ліцензії, банківської гарантії тощо). Все інше це ваші ризики. Адже формальна підстава відхилення пропозиції учасника без наявності реальних вагомих мотивів такого рішення навряд чи буде прийнята стороною обвинувачення й судом.
Зважаючи на вищенаведене вважаю рішення тендерного комітету про мою дискваліфікацію безпідставною та такого, що не відповідає законодавству. Тому прошу тендерний комітет комунальна установа Миколаївський зоопарк скасувати своє рішення та протокол №169 від 28.10.19 р.