Рішення замовника: Вимога відхилена

БІЛОЦЕРКІВСЬКА РАЙОННА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ВІДДІЛ ОСВІТИ

вул. Ярослава Мудрого, 2, м. Біла Церква, Київська область, 09117, тел./факс (04563) 53911,
e-mail: bcrvo@ukr.net, код в ЄДРПОУ 02143643


_________________ № _____________________від___________________На № _______________


№ 23-29/620
Від «01» листопада 2019 року

ТОВ «УКРРЕСУРС»
ВІДПОВІДЬ НА ВИМОГУ
Розглянувши Вашу вимогу № 07Т/35 від 30 жовтня 2019 року зазначаємо наступне:
1. Щодо зазначення вартості пропозиції без ПДВ.
Система Прозоро працює таким чином, що у випадку визначення замовником очікуваної вартості з ПДВ, у звіті про результати проведення процедури закупівлі буде зазначено вартість пропозиції учасника-переможця з урахуванням ПДВ не залежно від того чи є цей переможець платником ПДВ чи ні. З цією проблемою стикаються всі учасники процесу закупівель. Особливо гостро це питання стояло при реєстрації зобов’язань в казначействі. ДП “Прозоро” визнало цю проблему і листом від 08.11.2016 № 206/880/10 повідомило державну казначейську службу України про дану проблему та повідомило про опрацювання зміни функціоналу для можливості внесення коригувань при оприлюдненні звіту про результати проведення процедури закупівлі. Після оприлюднення даного листа органи казначейства почали здійснювати реєстрацію бюджетних зобов’язань без додаткових вимог до замовників в частині відображення в звіті ПДВ. Слід зазначити, що рекомендацій щодо забезпечення рівної участі в одній процедурі платників і неплатників ПДВ досі не має.
В свою чергу Замовник при розроблені тендерної документації зобов’язаний ураховувати вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, про те, що тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону.
Пунктом 9 частиною другою статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація повинна містити перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв. Опис методики оцінки за критерієм "ціна" повинен містити інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ).
Ураховуючи викладене, замовник самостійно визначає методику оцінки тендерних пропозицій у тендерній документації.
При цьому тендерна пропозиція подається замовнику відповідно до вимог тендерної документації згідно з пунктом 30 частини першої статті 1 Закону.
Така ж позиція висвітлена в листі Міністерства Економічного розвитку і торгівлі України N 3302-06/19552-07 від 01.07.2016 р. «Щодо застосування законодавства у сфері закупівель».
Звертаємо увагу що відповідно до вимог п.6.1. Тендерної документації,ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена учасником у його пропозиції, незалежно від того, чи є учасник платником ПДВ чи ні, оскільки сума пропозиції включає в себе податок на додану вартість, інші податки та збори, передбачені законодавством. Ціна тендерної пропозиції повинна бути чітко та остаточно визначена без будь-яких посилань, обмежень та застережень, та не підлягає зміні та коригуванню. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією визнається така, ціна якої є найнижча за результатами проведення електронного аукціону. За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір згідно з Законом. Замовник та Учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції торгів.
В своїй пропозиції ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» зазначив, що є платником податку на прибуток підприємства на загальних підставах та платником ПДВ, проте скористався пільгою визначеною п.45 підрозділу 2 Розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України, яким тимчасово до 1 січня 2022 року, звільняються від оподаткування ПДВ операції з постачання на митній території України вугілля та/або продукти його збагачення товарних позицій 2701, 2701, 2704 00 згідно УКТ ЗЕД.

Ціна в тендерній пропозиції ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» співпадає з ціною зазначеною в системі Прозоро, а тому немає підстав відхилити пропозицію учасника.

2. Щодо підтвердження якості товару.
Згідно п. 2 Додатку 1 до тендерної документації та роз’яснення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua на підтвердження якості товару та його відповідності вимогам ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб» учасник повинен надати відповідний документ (сертифікат, протокол досліджень тощо).
На виконання вимог п. 2 Додатку 1 до тендерної документації в складі тендерної пропозиції ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» міститься оригінал сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на товар, який є предметом закупівлі № 147, виданий ТОВ «ІМПЕКС ФОРМ».
Звертаємо Вашу увагу, що ані тендерна документація, ані додатки до неї не містятьвимоги, що документ, який надається учасником на підтвердження якісних характеристик товару – в даному випадку сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути виданий на ім’я учасника торгів – ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС».
Крім того, ані тендерна документація, ані додатки до неї не містять вимоги, що у разі, якщо документ який надається учасником на підтвердження якісних характеристик товару – в даному випадку сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик виданий не на ім’я учасника торгів – ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» учасник зобов’язаний надати в складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують наявність договірних відносин між власником сертифікату (ТОВ «ІМПЕКС ФОРМ») та учасником (ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС»), а також лист авторизації на право використання сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик № 147, власником якого є ТОВ «ІМПЕКС ФОРМ» учасником ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» в даній процедурі закупівлі.
Згідно з ч. 7 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Замовником засобами електронної пошти направлено запит керівнику ТОВ «ІМПЕКС ФОРМ» Кащенко Валерії Вікторівні щодо наявності договірних відносин з ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» та права ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» використовувати в даній процедурі закупівлі оригінал сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на товар, який є предметом закупівлі № 147, виданий ТОВ «ІМПЕКС ФОРМ».
Листом від 29.10.2019 р. вих. № 29/10-7 ТОВ «ІМПЕКС ФОРМ» підтвердило наявності договірних відносин з ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» в тому числі щодо поставки вугілля кам’яного марки ДГ 13-100 та права ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» використовувати в даній процедурі закупівлі оригінал сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на товар, який є предметом закупівлі № 147, виданий ТОВ «ІМПЕКС ФОРМ» (додається).

На підставі вищенаведеного, відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» на підставі п. 4 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» як такої, що не відповідає умовам тендерної документації.


Голова тендерного комітету Л.В. Залізняк