№ 17_ від 01листопаду 2019 р. До Антимонопольного комітету України вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДРЕЗЕРВ ГРУП" код ЄДРПОУ 42409715 вул. ЛЕОНІДА ЖАБОТИНСЬКОГО, буд. 20 кв. 30 м. Запоріжжя, 69037 Телефон +380686112839 електронна пошта: prodrezervgrup@ukr.net Замовник: Відділ освіти, молоді та спорту Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області код ЄДРПОУ 05483121 Адреса: вул. Соборності, буд. 112, м. Новомиргород, Кіровоградська обл., 26000 електронна пошта: inbox5@nmrda.kr-admin.gov.ua телефон/факс: (05256) 4-19-37, 4-11-56, Інформація про закупівлю: ID: 3b8f185b192d4a97808034831cb1bcae Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-10-04-001298-c код за ДК 021:2015 – 09110000 – 3 - “Тверде паливо” (паливні брикети з деревини твердих порід марки Піні Кей) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника –24.10.2019 Плата за подання скарги – 5 000.00 грн. без ПДВ СКАРГА на рішення тендерного комітету Відділу освіти, молоді та спорту Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області Повідомляємо про порушення допущенні при проведенні процедури закупівлі код за ДК 021:2015 – 09110000 – 3 - тверде паливо (паливні брикети з деревини твердих порід марки Піні Кей або еквівалент)/UA-2019-10-04-001298-c. Порушення полягають в наступному: 1. Рішення тендерного комітету Відділу освіти, молоді та спорту Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області (далі — Замовник) від 24.10.2019 № 118 про відхилення Тендерної пропозиції ТОВ “Продрезерв Груп” (далі - Учасник) прийнято Замовником всупереч вимогам вказаним у Тендерній документації на закупівлю товару (далі – Тендерна документація) та нормам Закону України “Про публічні закупівлі”, а саме: Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 24.10.2019 № 118, Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ “Продрезерв Груп”, оскільки Учасником додано до тендерної пропозиції копію договору оренди транспортних засобів від 16.02.2018 р. та копії техпаспортів на спеціалізований вантажний сідловий тягач-е Renault premiym 385.19 та на загальний напівпричіп н/пр-бортовий-Е Kogel SN24, що не відповідає інформації, яка зазначена в довідці від 20.10.2019 р. про наявність обладнання та матеріально – технічної бази, в якій вказано про наявність на праві оренди транспортних засобів - Renault premiym 420.19T спеціалізований вантажний сідловий тягач-е та Schmitz S01 загальний напівпричеп. Але, таке рішення Замовника фактично суперечить Тендерній документації на закупівлю товару та нормам Закону України “Про публічні закупівлі”. Так, відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України “Про публічні закупівлі”, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Так само, Замовник у п. 1.2 Тендерної пропозиції передбачив, що допущення учасником у документах, наданих у складі його пропозиції формальних (несуттєвих) помилок та описок, а саме помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на її зміст, не призведе до відхилення пропозиції учасника. Замовником, у Тендерній документації наведені приклади формальних (несуттєвих) помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції і не впливають на зміст пропозиції, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозиції: - надання довідки, що за своїм змістом відповідає вимогам, встановленим тендерною документацією, але не відповідають за своєю формою; - орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які підготовлені безпосередньо учасником та надані в складі пропозиції (наприклад: зазначення в довідці русизмів, сленгових слів, описок або технічних помилок); - зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації (наприклад: учасник надає документ, який містить невірну (неповну) назву, яка встановлена вимогами тендерної документації); - зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий в складі тендерної пропозиції учасника (наприклад: у відомостях про учасника не зазначено коду ЄДРПОУ або адреса, номер телефону, проте інформація щодо коду ЄДРПОУ зазначена на фірмовому бланку або на відбитку печатки учасника, інших документах, тощо). Так, у своїй Тендерній пропозиції для підтвердження наявності автотранспорту, Учасник надав копію договору оренди від 16.02.2017 та копії технічних паспортів, згідно з якими, у користуванні Учасника, на підставі відповідних договорів, перебуває автомобіль Renault Premium 385.19 р.в. 2005, та загальний напівпричеп KOGEL SN 24, р.в. 2004. Проте, в п. 5 довідки “Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази” від 20.10.2019, ТОВ “ Продрезерв Груп ” було допущено формальну (несуттєву) описку, а саме: замість автомобіля Renault Premium 385.19 р.в., помилково вказано Renault Premium 420.19 Т, а замість загального напівпричепу KOGEL SN 24, помилково вказано напівпричеп Schmitz S01. Дані описки є формальними (несуттєвими) оскільки є технічними помилками, а наявність відповідного транспортного засобу підтверджується договорами та копіями технічних паспортів, що надані у складі Тендерної пропозиції. Отже, зазначена описка в довідці від 20.10.2019 не впливає на зміст пропозиції, та її допущення Учасником не може призвести до відхилення його пропозиції. Відповідно до ч. 7 ст. 28 Закону України “Про публічні закупівлі”, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Проте, Замовник, перед прийняттям рішення про відхилення пропозиції ТОВ “ Продрезерв Груп ” своїм правом, наданим ч. 7 ст. 28 Закону України “Про публічні закупівлі” щодо уточнення наданої учасником інформації не скористався, проігнорував вимоги п. 1.2 ним самим складеної Тендерної документації, та прийняв невірне рішення про відхилення Тендерної пропозиції ТОВ “ Продрезерв Груп ”. 2. Рішення тендерного комітету Відділу освіти, молоді та спорту Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області (далі — Замовник) про визнання переможцем відкритих торгів ТОВ "БРИКЕТИ ЧЕРКАЩИНИ" прийнято Замовником всупереч вимогам вказаним у Тендерній документації на закупівлю товару (далі – Тендерна документація) та нормам Закону України “Про публічні закупівлі”, а саме: Відповідно до вимог п. 5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» підрозділі «наявність обладнання та матеріально-технічної бази» тендерної документації на закупівлю товарів за процедурою Відкриті торги код за ДК 021:2015 – 09110000 – 3 - тверде паливо (паливні брикети з деревини твердих порід марки Піні Кей або еквівалент) (далі – тендерна документація) зазначено, що для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції скановані копії наступних документів: копія технічного паспорту на ваги та копія документу, що містить відмітку про їх повірку, та її дійсність на момент подання тендерної пропозиції (якщо учасник являється власником складських приміщень/ майданчиків та вагової, подається), а у випадку, якщо учасник не являється власником складських приміщень/ майданчиків та вагової, подається документ, що містить відмітку про повірку вагів дійсних на момент розкриття тендерних пропозицій. Проте, в порушення вищезазначених вимог тендерної документації Замовника, ТОВ "БРИКЕТИ ЧЕРКАЩИНИ" не було надано копію документу, що містить відмітку про повірку вагів. При цьому, Замовник приймає рішення про визнання переможцем відкритих торгів ТОВ "БРИКЕТИ ЧЕРКАЩИНИ", що ставить під сумнів законність проведення відкритих торгів. Таким чином, Замовник порушив принцип ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Відповідно до ч. 1 п. 4 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. На підставі вищенаведеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні торги», ПРОСИМО: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. На строк до винесення рішення за цією скаргою призупинити процедуру відкритих торгів, що проводяться тендерним комітетом Відділу освіти, молоді та спорту Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області за предметом закупівлі: код за ДК 021:2015 – 09110000 – 3 - тверде паливо (паливні брикети з деревини твердих порід марки Піні Кей або еквівалент)/ Tender ID: UA-2019-10-04-001298-c. 3. Скасувати рішення тендерного комітету Відділу освіти, молоді та спорту Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області за предметом закупівлі про визнання переможцем відкритих торгів по закупівлі код за ДК 021:2015 – 09110000 – 3 - тверде паливо (паливні брикети з деревини твердих порід марки Піні Кей або еквівалент)/UA-2019-10-04-001298-c ТОВ “БРИКЕТИ ЧЕРКАЩИНИ”. 4. Зобов’язати тендерний комітет Відділу освіти, молоді та спорту Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області за предметом закупівлі: код за ДК 021:2015 – 09110000 – 3 - тверде паливо (паливні брикети з деревини твердих порід марки Піні Кей або еквівалент)/ Tender ID: UA-2019-10-04-001298-c усунути порушення процедури закупівлі та відновити процедуру закупівлі з моменту розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПРОДРЕЗЕРВ ГРУП». Додаток: Платіжне доручення про сплату коштів за подання скарги до органу оскарження в сумі 5000 грн. з підтвердженням зарахування їх до Державного бюджету України. Директор Шувалов К.М.