Рішення замовника: Вимога не задоволена

У оголошеній процедурі закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-03-002313-b) Украерорух (далі - Замовник) посилається в Технічному завданні (Додаток 3 до Тендерної документації) на конкретного виробника, що обґрунтоване положенням Закону України «Про Державну програму авіаційної безпеки цивільної авіації». Замовник як суб’єкт авіаційної діяльності - провайдер аеронавігаційного обслуговування, зобов’язаний забезпечити виконання Державної програми авіаційної безпеки цивільної авіації (далі – Програма), зокрема стосовно використання технічних засобів забезпечення безпеки. Відповідно до статті 137 Програми Замовник в інтересах безпеки авіації може «закуповувати в єдиного виконавця (виробника) технічні засоби забезпечення безпеки з урахуванням обладнання, яке вже експлуатується». При проведенні закупівлі настільних детекторів для виявлення слідів вибухових речовин Замовник скористався своїм законним правом.
При цьому Замовник не порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки у технічному завданні (Додаток 3 до Тендерної документації) зазначено "У разі посилання в описі предмета закупівлі на конкретну торгівельну марку чи назву виробника, патент, конструкцію або тип — мається на увазі: «або еквівалент»", що повністю відповідає пункту 3 частини другої статті 22 зазначеного Закону.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

1. Стосовно твердження учасника про технологію спектрометрії іонної рухливості з використанням пасток «Ion Trap Mobility Spectrometry, ITMS» повідомляємо, що на сьогоднішній день на ринку існують моделі щонайменше трьох виробників детекторів вибухових речовин, які використовують технологію спектрометрії іонної рухливості це «Rapiscan Systems Inc», «Smiths Detection», та «Scintrex Trace». Технології цих виробників мають несуттєві відмінності. В п. 3.6 розділу 3 ТД вказано «У разі, якщо інформація про необхідні технічні характеристики предмета закупівлі, зазначена в Технічному завданні (Додаток 3 до цієї Тендерної документації), містить посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, мається на увазі «або еквівалент».
2. Вага пристрою «не більша ніж 4.5 кг» була обумовлена технологією догляду та контролю на безпеку. Передбачено оперативне переміщення детекторів вибухових речовин з одного пункту контролю на інший, таке переміщення буде виконуватись працівниками служби авіаційної безпеки, в тому числі жінками. Таким чином, для створення оптимальних та не шкідливих умов праці, відповідно до таблиці «Класи умов праці за показниками важкості праці» Додатка 15 до Державних санітарних норм і правил «Гігієнічна класифікація праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу», затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 8 квітня 2014 р. № 248 – Замовником встановлена вимога, щодо ваги детектора вибухових речовин не більше 4,5 кг.
3. Твердження учасника стосовно зовнішніх портів USB та Ethernet не відповідає дійсності тому що, на сьогоднішній день на ринку існують моделі щонайменше двох виробників детекторів вибухових речовин («Rapiscan Systems Inc», «Smiths Detection»), які забезпечують підключення носіїв на флеш пам'яті через USB для архівування і передачі інформації. Оновлення ПЗ приладу через USB з флеш пам'яті та Зовнішній порт Ethernet для підключення в мережу по протоколу TCP-IP для передачі і зберігання даних. Підключення носіїв на флеш пам'яті через USB для архівування і передачі інформації є найбільш простим та безпечним способом (без вводу логіну та паролю).
4. Учасник у вимозі вважає необґрунтованим встановлення вимоги в тендерній документації, що «Пристрій повинен бути дозволеним для застосування для забезпечення авіаційної безпеки в аеропортах України відповідно до законодавства України, що підтверджується діючим сертифікатом (свідоцтвом) відповідності Державної авіаційної служби України». Відповідно до ст. 132, 133 Закону України «Про Державну програму авіаційної безпеки цивільної авіації» детектори вибухових речовин – мають бути обов’язково сертифіковані Державною авіаційною Службою України. Ст. 134 Закону України «Про Державну програму авіаційної безпеки цивільної авіації» визначає, що «Суб’єкти авіаційної діяльності мають право придбавати та експлуатувати технічні засоби та обладнання забезпечення безпеки лише тих виробників, що мають сертифікати відповідності на таке обладнання, видані уповноваженим органом з питань цивільної авіації». Таким чином зазначена вимога встановлена не Замовником, а Законом України «Про Державну програму авіаційної безпеки цивільної авіації».
5. Твердження стосовно того що замовник не вказав параметри (час виявлення, рівень чутливості, час готовності до роботи) не відповідає дійсності, так як ці дані вказані в технічному завданні п. 2 підсистема «експлуатаційні вимоги».
6. В додатку 3 Таблиці 2 у пункті “Додаткова комплектація” перелік найменувань (ASS’Y, SAMPLE TRAPS, PLASTIC CLAMSHELL, 100 та інші) не є переліком запасних частин, а є переліком витратних матеріалів, які замовляються з розрахунку на 1 рік експлуатації обладнання, враховуючи досвід експлуатації наявного на підприємстві детектора вибухових речовин.

Причина: Неточність формулювання

Рішення замовника: Вимога не задоволена

1. Замовник у оголошеній процедурі закупівлі скористався своїм правом, наданим статтею 137 Закону України «Про Державну програму авіаційної безпеки цивільної авіації» а саме: «в інтересах безпеки авіації можуть закуповувати в єдиного виконавця (виробника) технічні засоби забезпечення безпеки з урахуванням обладнання, яке вже експлуатується».
2. Замовник не порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки у технічному завданні (Додаток 3 до Тендерної документації) зазначено «У разі посилання в описі предмета закупівлі на конкретну торгівельну марку чи назву виробника, патент, конструкцію або тип — мається на увазі: «або еквівалент»», що повністю відповідає пункту 3 частини другої статті 22 зазначеного Закону.
3. Діяльність Замовника по використанню детекторів для виявлення слідів вибухових речовин підпадає під дію Закону України «Про Державну програму авіаційної безпеки цивільної авіації», тому, відповідно до статті 133 розділу ІХ «Технічні засоби захисту цивільної авіації від актів незаконного втручання», технічні засоби, у тому числі детектори вибухових речовин, які використовує Замовник для контролю на безпеку, повинні бути сертифікованими Державною авіаційною службою України.
4. Технологія забезпечення контролю на безпеку передбачає оперативне переміщення предмету закупівлі з одного пункту контролю на інший. Дане переміщення будуть виконувати працівники служби авіаційної безпеки, в тому числі жіночої статі. Закупівля виробу великої ваги, в даному випадку, є неприпустимою з точки зору охорони праці жінок. Метою проведення закупівлі є придбання невеликого та легкого пристрою.
5. «Підключення носіїв на флеш пам’яті через USB для архівування і передачі інформації. Оновлення ПЗ приладу через USB з флеш пам’яті» та «Зовнішні порти: USB, Ethernet 10/100 для підключення в мережу по протоколу TCP-IP для передачі і зберігання даних» обумовлене забезпеченням кібербезпеки підприємства.
6. В Таблиці 2 додатку 3 до Тендерної документації (Технічне завдання) у пункті «Додаткова комплектація» перелік найменувань (ASS’Y, SAMPLE TRAPS, PLASTIC CLAMSHELL, 100 та інші) є переліком витратних матеріалів, які замовляються з розрахунку на один рік експлуатації обладнання, враховуючи досвід експлуатації наявного на підприємстві детектора вибухових речовин. Оскільки Замовник, користуючись своїм правом, вказує конкретну модель обладнання, яке хоче закупити, витратні матеріали вказані для цієї моделі.