Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 телефон: (044) 251-62-62 факс: (044) 520-03-25 http://www.amc.gov.ua e-mail: slg@amcu.gov.ua Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОЛИПРОМ СЕРВИС» Україна, 84200, Донецька обл., м. Дружківка, вул. Добролюбова, 2 e-mail: polipromservice@gmail.com Замовник, рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Відділ освіти, молоді та спорту Арцизької районної державної адміністрації 68400, Україна, Одеська область, Арцизький район, місто Арциз, вул. Соборна, будинок 44 e-mail: ar_osvita@ukr.net Інформація про закупівлю: ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам'яне: марки АК (50-100) (джерело фінансування – місцевий бюджет) Coal of grade AC (50-100) (source of funding - local budget)) Ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-03-002118-b Плата за подання скарги – 5 000 грн. СКАРГА на неправомірні дії замовника Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником Відділом освіти, молоді та спорту Арцизької районної державної адміністрації (далі – Замовник) оголошено закупівлю ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам'яне: марки АК (50-100) (джерело фінансування – місцевий бюджет) Coal of grade AC (50-100) (source of funding - local budget)). Ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-03-002118-b. Для участі в закупівлі 6 учасників подали свої документи: 1. ТОВ "ПОЛИПРОМ СЕРВИС" (далі – Скаржник). 2. ТОВ "ПІВДЕННИЙ ПАЛИВНИЙ СКЛАД". 3. ТОВ "ТЕПЛОЮГ". 4. ПрАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО. 5. ТОВ "ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД". 6. ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС". За результатами перекваліфікації, що відбулась 07.11.2019, усіх учасників, окрім ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС", було допущено до участі у закупівлі № UA-2019-10-03-002118-b. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про допущення до участі у закупівлі № UA-2019-10-03-002118-b учасників ТОВ "ПІВДЕННИЙ ПАЛИВНИЙ СКЛАД", ТОВ "ТЕПЛОЮГ" та ТОВ "ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД", вважаємо його таким, що грубо порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та права ТОВ «ПОЛИПРОМ СЕРВИС» з таких підстав. 1. Щодо неправомірного допуску ТОВ "ПІВДЕННИЙ ПАЛИВНИЙ СКЛАД". 1) У Тендерній документації Замовника вказана вимога, що учасник мав надати довідки в довільній формі, які підтверджують відсутність підстав для відмови учасникові в участі у процедурі закупівлі, із зазначенням відповідної інформації за кожним з пунктів статті 17 Закону окремо, крім пунктів 1, 7 і 10 частини 1 цієї статті. Отже, пункти 1, 7 та 10 частини 1 статті 17 мали бути подані учасником в одній довідці. Учасником ТОВ «ПІВДЕННИЙ ПАЛИВНИЙ СКЛАД» не було надано Довідки по пунктам 1, 7 і 10 частини 1 статті 17 ЗУ «Про публічні закупівлі». У вказаних пунктах статті 17 учасник мав вказати, що він не пропонує, не дає та не погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій посадовій особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі, тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який не є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника, юридична особа, яка є учасником, має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень. Відсутність вказаної довідки ставіть під сумнів те, що учасник не пропонує, не дає та не погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій посадовій особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі, не є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету та те, що він має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми. Вказані обставини свідчать про наявність корупційних ризиків для Замовника, ставить під загрозу дотримання законодавства під час проведення закупівлі та проведення закупівлі в цілому. 2) Відповідно до вимог Тендерної документації учасник мав надати копію договору, що укладався Учасником за результатом процедури публічної закупівлі. Учасник надає копію листа-відгуку за виконання наданого аналогічного договору щодо предмету закупівлі. Учасник ТОВ «ПІВДЕННИЙ ПАЛИВНИЙ СКЛАД» у складі своєї пропозиції надає документ «Аналогічний договір та відгук». Наданий Договір від 02 березня 2019 року №0302/19 ППС-ІАТ укладений між ТОВ «ПІВДЕННИЙ ПАЛИВНИЙ СКЛАД» та ТОВ «ІНТЕРАГРОТЕЙДИНГ». За даними сайту https://www.prozorro.gov.ua/ відсутня процедура публічної закупівлі між ТОВ «ПІВДЕННИЙ ПАЛИВНИЙ СКЛАД» та ТОВ «ІНТЕРАГРОТЕЙДИНГ» за результатами якої було укладено договір. Отже, Учасник не надав копію договору, що укладався Учасником за результатом процедури публічної закупівлі та копію листа-відгуку за виконання наданого аналогічного договору щодо предмету закупівлі. 3) Згідно з вимогами Тендерної документації учасник мав надати довідку у довільній формі з описом технічних та якісних характеристик запропонованого товару (довідка повинна містити технічні характеристики товару та посилання на ГОСТ, ДСТУ, яким відповідає товар). Учасник ТОВ «ПІВДЕННИЙ ПАЛИВНИЙ СКЛАД» надав у складі своєї пропозиції документ «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі», що суперечить вимогам тендерної документації. Вказані обставини свідчать про заангажованість Замовника та дискримінаційний підхід до оцінки пропозицій учасників. 2. Щодо неправомірного допуску ТОВ "ТЕПЛОЮГ". 1) У Тендерній документації учаснику необхідно було надати Довідку в довільній формі, яка містить відомості про наявність у Учасника працівників, які будуть залучені до виконання умов договору, їх чисельність, досвід роботи працівників для здійснення поставки вугілля. Учасник ТОВ "ТЕПЛОЮГ" надав у довідці, яка містить відомості про наявність у Учасника працівників, які будуть залучені до виконання умов договору, інформацію про досвід роботи працівників на займаній посаді. Вказані обставини суперечать вимогам тендерної документації та позбавляють Замовника можливості об’єктивно оцінити спроможність працівників учасника здійснення поставки вугілля та їх досвід у вказаній галузі. 2) Відповідно до п.3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Вказана вимога застосовується до Тендерної документації, що розроблюється Замовником. Вираз "або еквівалент" використовується для забезпечення добросовісної конкуренції серед учасників та забезпечення економічної багатоманітності та рівний захист державою усіх суб'єктів господарювання. Учасник у складі своєї пропозиції має надати Замовнику товар, який відповідає вимогам технічних, якісних та кількісних характеристик, що встановлені у Тендерній документації. У Технічному завданні, що було надано учасником ТОВ «ТЕПЛОЮГ», міститься вираз «або Еквівалент». Вказані обставини позбавляють Замовника можливості визначити марку вугілля, що пропонується учасником, а отже ставлять під загрозу задоволення потреб Замовника для яких проведена вказана закупівля. 3) Згідно з вимогами Тендерної документації завантаження, розвантаження, та доставка вугілля кам’яного до кожної окремої загальноосвітньої школи здійснюється транспортом та за рахунок учасника; обов’язковим є наявність в учасника можливості забезпечити при поставці вугілля його зважування на території Арцизького району Одеської області за присутності представника замовника, про що учасник надає відповідний гарантійний лист. Учасником ТОВ "ТЕПЛОЮГ" у складі своєї пропозиції не надано вказаний гарантійний лист, що категорично суперечить вимогам Тендерної документації. Вказані обставини свідчать про заангажованість Замовника та дискримінаційний підхід до оцінки пропозицій учасників. 3. Щодо неправомірного допуску ТОВ "ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД". 1) Відповідно до п.3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Вказана вимога застосовується до Тендерної документації, що розроблюється Замовником. Вираз "або еквівалент" використовується для забезпечення добросовісної конкуренції серед учасників та забезпечення економічної багатоманітності та рівний захист державою усіх суб'єктів господарювання. Учасник у складі своєї пропозиції має надати Замовнику товар, який відповідає вимогам технічних, якісних та кількісних характеристик, що встановлені у Тендерній документації. У Технічному завданні, що було надано учасником ТОВ "ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД", міститься вираз «або Еквівалент». Вказані обставини позбавляють Замовника можливості визначити марку вугілля, що пропонується учасником, а отже ставлять під загрозу задоволення потреб Замовника для яких проведена вказана закупівля. Вказані обставини свідчать про заангажованість Замовника та дискримінаційний підхід до оцінки пропозицій учасників. Враховуючи усе зазначене вище можна дійти висновку, що Замовник порушив принцип здійснення закупівель встановлений ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»: об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. В ст. 18 Закону наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга Учасника може бути залишена без розгляду, а саме: «суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення; скарга не відповідає вимогам частини першої або другої цієї статті; суб’єктом оскарження не внесено плату, передбачену частиною першою цієї статті; замовником відповідно до цього Закону усунено порушення, зазначені в скарзі». На виконання ч.1 ст. 18 Закону, скарга ТОВ «ПОЛИПРОМ СЕРВИС» містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель. Так, ТОВ «ПОЛИПРОМ СЕРВИС», виконало всі вимоги, необхідні для прийняття даної скарги до розгляду. Відповідно до ст. 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України»,- ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам'яне: марки АК (50-100) (джерело фінансування – місцевий бюджет) Coal of grade AC (50-100) (source of funding - local budget)) Ідентифікатор закупівлі №UA-2019-10-03-002118-b. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про допущення до участі у закупівлі №UA-2019-10-03-002118-b учасників ТОВ "ПІВДЕННИЙ ПАЛИВНИЙ СКЛАД", ТОВ "ТЕПЛОЮГ" та ТОВ "ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД". Додатки: 1. витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «ПОЛИПРОМ СЕРВИС»; 2. оригінал квитанції, що підтверджує плату за подання скарги, яка зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Директор Д.В. Шуба

03.10.2019р. на офіційному веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) Відділом освіти, молоді та спорту Арцизької районної державної адміністрації Одеської області розміщено оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою (ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-03-002118-b) на закупівлю товарів: Вугілля кам’яне: марки АК (50-100) ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо. Згідно з реєстром поданих пропозицій, для участі у даній процедурі свої пропозиції надали: 1. ТОВ «ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД»; 2. ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО»; 3. ТОВ «ТЕПЛОЮГ»; 4. ТОВ «ПОЛИПРОМ СЕРВИС»; 5. ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС»; 6. ТОВ «ПІВДЕННИЙ ПАЛИВНИЙ СКЛАД». Згідно із протоколом прекваліфікації від 07.11.2019р., Замовником відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС», інших учасників допущено до аукціону. Вважаємо, що рішення тендерного комітету про допущення до аукціону ТОВ «ТЕПЛОЮГ», ТОВ «ПОЛИПРОМ СЕРВИС», ТОВ «ПІВДЕННИЙ ПАЛИВНИЙ СКЛАД» є таким, що суперечить статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки тендерні пропозиції вказаних учасників не відповідають вимогам тендерної документації та підлягають відхиленню з наступних підстав. 1) Стосовно неправомірності допущення до аукціону тендерної пропозиції ТОВ «ТЕПЛОЮГ»: 1. Відповідно до підпункту 8 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів у форматі: .pdf / .jpeg / .png, з іншими документами, передбаченими тендерною документацією (Додаток 3 тендерної документації). Підпунктом 3 пункту 3 «Інші документи» Додатку 3 до Тендерної документації вимагається надання учасниками копії Відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України з актуальною інформацією, а пунктом 4 цього ж розділу вимагається надати Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, не більше місячної давнини відносно дати розкриття тендерних пропозицій. ТОВ «ТЕПЛОЮГ» надало у складі своєї пропозиції копію Відомостей з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 06.12.2017р. №03.3-12/1916, в яких зазначено неактуальну інформацію про дату та номер останньої реєстраційної дії (03.10.2017 №15517770001000652), тоді як згідно із Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, сформованого станом на 16.10.2019р., остання реєстраційна дія відбулася 28.03.2018р. за №1551107000652. 2. Відповідно до підпункту 3 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів у форматі: .pdf / .jpeg / .png, з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію. Документи подаються у відповідності до п. 6 Розділу ІІІ тендерної документації. Пунктом 7 Додатку 4 до тендерної документації передбачено, що обов’язковим є наявність в учасника можливості забезпечити при поставці вугілля його зважування на території Арцизького району Одеської області за присутності представника замовника, про що учасник надає відповідний гарантійний лист. В порушення вищенаведених вимог Тендерної документації, ТОВ «ТЕПЛОЮГ» не надало у складі своєї тендерної пропозиції гарантійного листа про наявність в учасника можливості забезпечити при поставці вугілля його зважування на території Арцизького району Одеської області за присутності представника замовника. 3. Відповідно до підпункту 6 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів у форматі: .pdf / .jpeg / .png, з проектом договору про закупівлю (з додатками до цього договору) згідно з Додатком 6 тендерної документації. У пункті 4.1. проекту договору, який викладено у Додатку №6 до тендерної документації, зазначено, що покупець проводить оплату за наданий Продавцем товар на підставі видаткової накладної шляхом перерахування коштів на рахунок Продавця, у термін, що не перевищує 20 календарних днів з дня отримання товару (для цілей складання проекту договору про закупівлю за результатами цих відкритих торгів учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копію довідки з обслуговуючого банку з інформацією про наявність в учасника відкритого рахунку в такій банківській установі). В порушення вищенаведених вимог Тендерної документації, ТОВ «ТЕПЛОЮГ» не надало у складі своєї тендерної пропозиції копію довідки з обслуговуючого банку з інформацією про наявність в учасника відкритого рахунку в такій банківській установі. 4. Відповідно до підпункту 3 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів у форматі: .pdf / .jpeg / .png, з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію. Документи подаються у відповідності до п. 6 Розділу ІІІ тендерної документації. Відповідно до пункту 2 Додатку 4 до Тендерної документації, учасник повинен підтвердити наявність договірних відносин з виробником вугілля або будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження вугілля до кінця 2019 року (не вимагається для учасників, що є безпосередніми виробниками вугілля, за умови надання у складі тендерної пропозиції документального підтвердження такого статусу), шляхом подання у складі пропозиції завіреної копії договору щодо відвантаження вугілля кам’яного (купівлі-продажу, поставки, тощо), із зазначенням марки/марок вугілля, що поставляється на користь учасника згідно такого договору, завіреного обома сторонами договору. Також учасник повинен надати лист від власника сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля, що становить предмет закупівлі за даними торгами, або будь-якого іншого суб’єкта господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження вугілля, копію договору з яким надано у складі тендерної пропозиції, адресований замовнику, в якому зазначено, що особа, яка надає лист, гарантує поставити відповідну кількість вугілля учаснику для потреб замовника. ТОВ «ТЕПЛОЮГ» у складі тендерної пропозиції надало копію договору про постачання вугільної продукції, укладеним з ТОВ «ТРАНСКОІЛ», а також гарантійний лист №23/10/19-1 від 23.10.2019р. про гарантію постачання вугілля учаснику - ТОВ «ТЕПЛОЮГ» для потреб Замовника. Вказаний гарантійний лист підписаний директором ТОВ «ТРАНСКОІЛ» Рублевським А.П., але складений на фірмовому бланку ТОВ «ТЕПЛОЮГ», що викликає сумніви в достовірності даного гарантійного листа. 2) Стосовно неправомірності допущення до аукціону ТОВ «ПІВДЕННИЙ ПАЛИВНИЙ СКЛАД»: 1.Відповідно до підпункту 1 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів у форматі: .pdf / .jpeg / .png, з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, у відповідності до п. 5 Розділу ІІІ тендерної документації. Відповідно до п.5 Розділу ІІІ Тендерної документації, перелік документів, що подаються учасником на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, вказані в Додатку 3 тендерної документації. Підпунктом 1.6. пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації передбачено, що для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору щодо предмету закупівлі учасник надає копію договору, що укладався Учасником за результатом процедури публічної закупівлі. Статтею 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено такі терміни: публічна закупівля (далі - закупівля) - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом (п.20); тендер (торги) - здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця торгів згідно з процедурами, установленими цим Законом (крім переговорної процедури закупівлі) (п.28); замовники - органи державної влади, органи місцевого самоврядування та органи соціального страхування, створені відповідно до закону, а також юридичні особи (підприємства, установи, організації) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак: юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів; органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи; у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків. До замовників також належать юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання та відповідають хоча б одній з таких ознак: органам державної влади, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування належить частка у статутному капіталі суб’єкта господарювання в розмірі більше ніж 50 відсотків або такі органи володіють більшістю голосів у вищому органі суб’єкта господарювання чи правом призначати більше половини складу виконавчого органу або наглядової ради суб’єкта господарювання; наявність спеціальних або ексклюзивних прав. Згідно із частиною першою статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур: відкриті торги; конкурентний діалог; переговорна процедура закупівлі. Частиною другою статті 12 вказаного Закону передбачено, що замовник здійснює процедури закупівлі, передбачені частиною першою цієї статті, шляхом використання електронної системи закупівель. ТОВ «ПІВДЕННИЙ ПАЛИВНИЙ СКЛАД» у складі своєї пропозиції надало копію аналогічного договору №0302/19 ППС-ІАТ, укладеним 02.03.2019р. між ТОВ «ПІВДЕННИЙ ПАЛИВНИЙ СКЛАД» (Постачальником) та ТОВ «ІНТЕРАГРОТРЕЙДИНГ» (Продавцем). Проте ТОВ «ІНТЕРАГРОТРЕЙДИНГ» не є замовником в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», а договір №0302/19 ППС-ІАТ від 02.03.2019р. укладено не за результатом процедури публічної закупівлі, що не відповідає вимогам підпункту 1.6. пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації. 2. Відповідно до підпункту 3 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів у форматі: .pdf / .jpeg / .png, з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію. Документи подаються у відповідності до п. 6 Розділу ІІІ тендерної документації. Пунктом 2 Додатку 4 до Тендерної документації передбачено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником. У цьому ж пункті наведено перелік документів, які повинні надати учасники для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, серед яких зазначено наступне: «учасник повинен підтвердити наявність договірних відносин з виробником вугілля або будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження вугілля до кінця 2019 року (не вимагається для учасників, що є безпосередніми виробниками вугілля, за умови надання у складі тендерної пропозиції документального підтвердження такого статусу), шляхом подання у складі пропозиції завіреної копії договору щодо відвантаження вугілля кам’яного (купівлі-продажу, поставки, тощо), із зазначенням марки/марок вугілля, що поставляється на користь учасника згідно такого договору, завіреного обома сторонами договору. Також учасник повинен надати лист від власника сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля, що становить предмет закупівлі за даними торгами, або будь-якого іншого суб’єкта господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження вугілля, копію договору з яким надано у складі тендерної пропозиції, адресований замовнику, в якому зазначено, що особа, яка надає лист, гарантує поставити відповідну кількість вугілля учаснику для потреб замовника». Для підтвердження наявності договірних відносин з суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження вугілля, що поставляється на користь учасника - ТОВ «ПІВДЕННИЙ ПАЛИВНИЙ СКЛАД», останнє у складі своєї пропозиції надало копію договору №3091-19 ІКТ-УПК, укладеним 05.02.2019р. з ТОВ «ІНТЕРКОАЛТРЕЙДІНГ». У відповідності до Специфікації №18 від 27.09.2019р., предметом поставки є вугілля антрацит марки АКО (50-100). ТОВ «ПІВДЕННИЙ ПАЛИВНИЙ СКЛАД» порушило вимоги пункту 2 Додатку 4 до Тендерної документації, оскільки договір №3091-19 ІКТ-УПК, укладений 05.02.2019р. між ТОВ «ІНТЕРКОАЛТРЕЙДІНГ» та ТОВ «ПІВДЕННИЙ ПАЛИВНИЙ СКЛАД», предметом поставки якого є вугілля антрацит марки АКО (50-100), не підтверджує того, що на користь учасника - ТОВ «ПІВДЕННИЙ ПАЛИВНИЙ СКЛАД» згідно цього договору буде постачатись вугілля марки АК (50-100), що є предметом закупівлі, для його подальшої реалізації для потреб замовника даних торгів, оскільки вугілля марки АКО (50-100) не є вугіллям марки АК (50-100). АКО є вугіллям марки А, з розміром кусків 25 – 100мм, про що зазначено в листі ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» від 05.11.2019р. №26/145 (додається до скарги). АКО (50-100) не є еквівалентом АК (50-100), оскільки діючими стандартами та нормативними документами еквіваленти вугілля в Україні не передбачено, про що зазначено в листі ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» від 19.06.2019р. №26/90 (додається до скарги). 3) Стосовно неправомірності допущення до аукціону тендерної пропозиції ТОВ «ПОЛИПРОМ СЕРВИС»: Відповідно до підпункту 3 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів у форматі: .pdf / .jpeg / .png, з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію. Документи подаються у відповідності до п. 6 Розділу ІІІ тендерної документації. Пунктом 2 Додатку 4 до Тендерної документації передбачено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником. У цьому ж пункті наведено перелік документів, які повинні надати учасники для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, серед яких зазначено, зокрема, наступне: - копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що становить предмет закупівлі за даними торгами, який виданий Технічним комітетом України з стандартизації ТК 92 (або іншою установою уповноваженою по сертифікації вугільної продукції), і який посвідчений мокрою печаткою та підписом уповноваженої особи власника сертифіката або будь-якого іншого суб’єкта господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження вугілля, копія договору з яким надана у складі тендерної пропозиції на поставку вугілля, що становить предмет закупівлі за даними торгами. Сертифікати повинні бути дійсними на момент розкриття тендерних пропозицій. В сертифікаті обов’язково має бути зазначено коли він виданий та термін (строк), до якого він дійсний. Якщо сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик виданий не на ім’я учасника торгів, то учасник повинен надати у складі пропозиції лист-згоду на використання копії такого сертифікату від власника сертифікату. - учасник повинен підтвердити наявність договірних відносин з виробником вугілля або будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження вугілля до кінця 2019 року (не вимагається для учасників, що є безпосередніми виробниками вугілля, за умови надання у складі тендерної пропозиції документального підтвердження такого статусу), шляхом подання у складі пропозиції завіреної копії договору щодо відвантаження вугілля кам’яного (купівлі-продажу, поставки, тощо), із зазначенням марки/марок вугілля, що поставляється на користь учасника згідно такого договору, завіреного обома сторонами договору. Також учасник повинен надати лист від власника сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля, що становить предмет закупівлі за даними торгами, або будь-якого іншого суб’єкта господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження вугілля, копію договору з яким надано у складі тендерної пропозиції, адресований замовнику, в якому зазначено, що особа, яка надає лист, гарантує поставити відповідну кількість вугілля учаснику для потреб замовника. ТОВ «ПОЛИПРОМ СЕРВИС» у складі тендерної пропозиції надало лист від ТОВ «ВУГЛЕПОСТАЧ ТРАНС» №17/10-2 від 17.10.2019р. наступного змісту: «ТОВ «ВУГЛЕПОСТАЧ ТРАНС» надає згоду ТОВ «ПОЛИПРОМ СЕРВИС» на використання сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, №65 ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» на вугілля марки А, А (50-100). Згода надається на використання сертифікату щодо участі в процедурі закупівлі згідно № ідентифікатора закупівлі UA-2019-09-19-002365-b на prozorro.gov.ua. ТОВ «ВУГЛЕПОСТАЧ ТРАНС» гарантує поставити відповідну кількість вугілля учаснику для потреб замовника». Зі змісту вказаного листа вбачається, що власник сертифікату - ТОВ «ВУГЛЕПОСТАЧ ТРАНС» надає свою згоду на використання копії сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, №65 на вугілля марки А, А (50-100) та гарантує поставити ТОВ «ПОЛИПРОМ СЕРВИС» відповідну кількість вугілля щодо участі ТОВ «ПОЛИПРОМ СЕРВИС» у іншій процедурі закупівлі – ідентифікатор UA-2019-09-19-002365-b, тоді як згоду на використання копії сертифікату №65 та гарантію поставки у даній процедурі закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-03-002118-b) ТОВ «ВУГЛЕПОСТАЧ ТРАНС» не надавало. Таким чином, ТОВ «ПОЛИПРОМ СЕРВИС» не виконало вимог тендерної документації та не надало лист-згоду на використання копії сертифікату та лист про гарантію поставки відповідної кількості вугілля, що вимагались пунктом 2 Додатку 4 до Тендерної документації 4) Стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» Замовником відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» з підстав того, що в порушення Додатку 4 до Тендерної документації, у вказаного учасника відсутня наявність документально підтверджених договірних відносин з виробником вугілля ТОВ "КОАЛТРЕЙДІНДАСТРІ", від якого надано лише сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію. Проте, тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, виходячи з наступних підстав. 1.Відповідно до підпункту 1 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів у форматі: .pdf / .jpeg / .png, з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, у відповідності до п. 5 Розділу ІІІ тендерної документації. Відповідно до п.5 Розділу ІІІ Тендерної документації, перелік документів, що подаються учасником на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, вказані в Додатку 3 тендерної документації. Підпунктом 1.6. пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації передбачено, що для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору щодо предмету закупівлі учасник надає копію договору, що укладався Учасником за результатом процедури публічної закупівлі. Статтею 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено такі терміни: публічна закупівля (далі - закупівля) - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом (п.20); тендер (торги) - здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця торгів згідно з процедурами, установленими цим Законом (крім переговорної процедури закупівлі) (п.28); Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», цей Закон застосовується: до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень; до замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень. Згідно із частиною першою статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур: відкриті торги; конкурентний діалог; переговорна процедура закупівлі. Частиною другою статті 12 вказаного Закону передбачено, що замовник здійснює процедури закупівлі, передбачені частиною першою цієї статті, шляхом використання електронної системи закупівель. ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» у складі своєї пропозиції надало копію аналогічного договору №06/03, укладеним 06.03.2019р. між ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» (Постачальником) та Дитячо-юнацькою спортивною школою з академічного веслування «Буревісник» (Продавцем). Проте договір №06/03 від 06.03.2019р. укладено за результатом допорогової закупівлі, а не за результатом процедур публічних закупівель, вичерпний перелік яких наведено у статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» не підтвердило досвід виконання аналогічного договору та порушило у зв’язку з цим вимоги підпункту 1.6. пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації. Таким чином, рішенням Замовника про допущення до аукціону ТОВ «ТЕПЛОЮГ», ТОВ «ПІВДЕННИЙ ПАЛИВНИЙ СКЛАД», ТОВ «ПОЛИПРОМ СЕРВИС», тендерні пропозиції яких не відповідають умовам тендерної документації, порушують право ТОВ «ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД» на подальшу об’єктивну оцінку своєї тендерної пропозиції, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД», яка відповідає вимогам тендерної документації, буде оцінюватися за результатами аукціону разом з тендерними пропозиціями учасників, які не відповідають вимогам тендерної документації. Водночас, тендерна пропозиція ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» має бути відхилена з підстав того, що ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» не відповідає кваліфікаційному критерію, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», та тендерна пропозиція не відповідає підпункту 1.6. пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації, оскільки ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» не підтвердило досвід виконання аналогічного договору. На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати замовника скасувати рішення про допущення до аукціону ТОВ «ТЕПЛОЮГ», ТОВ «ПІВДЕННИЙ ПАЛИВНИЙ СКЛАД», ТОВ «ПОЛИПРОМ СЕРВИС». 3. Зобов’язати замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» з підстав того, що тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційному критерію, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», та тендерна пропозиція не відповідає підпункту 1.6. пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Теплоенергосервіс», як учасник закупівлі, яку було оголошено Замовником - Відділ освіти, молоді та спорту Арцизької районної державної адміністрації як відкриті торги з публікацією англійською мовою та оприлюднено від 03.10.2019 за № UA-2019-10-03-002118-b на закупівлю вугілля кам’яного, звертається за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів, які були порушені в результаті прийняття рішення, дій чи бездіяльності замовника, а також з метою запобігання проявам корупції вимагає усуненням грубих порушень законодавства при проведенні публічних закупівель згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) в частині прийняття безпідставних та протизаконних рішень щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника та позбавлення його права на участь у закупівлі, об'єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, права на добросовісну конкуренцію, перемогу та укладення договору з метою його виконання та отримання прибутку від господарської діяльності, що є порушенням вимог статті 3 Закону. Вочевидь порушення прав Скаржника на неупереджений об’єктивний розгляд та оцінку та яскравий прояв дискримінації поряд із прийняттям рішення про допущення до аукціону учасників, тендерні пропозиції яких не відповідають умовам тендерної документації та підлягають відхиленню з підстав п.4 ст.30 Закону. Відповідно до оголошеної Замовником закупівлі від 03.10.2019 за № UA-2019-10-03-002118-b у закупівлі прийняли участь наступні учасники: 1. ТОВ "ПІВДЕННИЙ ПАЛИВНИЙ СКЛАД" 2. ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС"" 3. ТОВ «ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД» 4. ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО» 5. ТОВ «ПОЛИПРОМ СЕРВИС» 6. ТОВ "ТЕПЛОЮГ" 07.11.2019 Замовник прийняв низку протизаконних та неправомірних рішень, які виклав у Протоколі про відхилення тендерної пропозиції Скаржника - Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Теплоенергосервіс» , не допущення його до аукціону та про допущення до аукціону учасників тендерні пропозиції яких не відповідають умовам тендерної документації та підлягають відхиленню з підстав п.4 ст.30 Закону, а саме: 1. Щодо відхилення пропозиції Скаржника з підстав ненадання документально підтверджених договірних відносин з виробником вугілля ТОВ "КОАЛТРЕЙДІНДАСТРІ". • На вимогу Додатку 4 тендерної документації учасник повинен надати: - копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що становить предмет закупівлі за даними торгами, який виданий Технічним комітетом України з стандартизації ТК 92 (або іншою установою уповноваженою по сертифікації вугільної продукції), і який посвідчений мокрою печаткою та підписом уповноваженої особи власника сертифіката або будь-якого іншого суб’єкта господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження вугілля, копія договору з яким надана у складі тендерної пропозиції на поставку вугілля, що становить предмет закупівлі за даними торгами. Учасник ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" в повному обсязі виконав вимогу замовника в тендерній документації та надав копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що становить предмет закупівлі за даними торгами, який виданий Технічним комітетом України з стандартизації ТК 92 (або іншою установою уповноваженою по сертифікації вугільної продукції), і який посвідчений мокрою печаткою та підписом уповноваженої особи власника сертифіката. • На вимогу Додатку 4 тендерної документації учасник повинен: - підтвердити наявність договірних відносин з виробником вугілля або будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження вугілля до кінця 2019 року (не вимагається для учасників, що є безпосередніми виробниками вугілля, за умови надання у складі тендерної пропозиції документального підтвердження такого статусу), шляхом подання у складі пропозиції завіреної копії договору щодо відвантаження вугілля кам’яного (купівлі-продажу, поставки, тощо), із зазначенням марки/марок вугілля, що поставляється на користь учасника згідно такого договору, завіреного обома сторонами договору." Учасник ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" в повному обсязі виконав вимогу замовника в тендерній документації та надав копію договору поставки №0405/18 від 04 травня 2018 року щодо відвантаження вугілля кам’яного (купівлі-продажу, поставки, тощо), із зазначенням марки/марок вугілля, що поставляється на користь учасника згідно такого договору, завіреного обома сторонами договору. (файл завантажений у складі документів тендерної пропозиції «Копія договору з постачальником завірена сторонами.pdf» від 02 листопада 2019 02:52). Такої вимоги щодо підтвердження наявності договірних відношень саме з виробником Замовником не висувалося, тому Замовником було прийняте безпідставне рішення про невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" вимогам тендерної документації з підстав відсутності наявності документально підтверджених договірних відносин виключно саме з виробником вугілля ТОВ "КОАЛТРЕЙДІНДАСТРІ". 1.1. Щодо надання неправдивої інформації від учасника ТОВ «ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД» в данній процедурі про невідповідність тендерної пропозиції Скаржника ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" з приводу надання інформації на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору щодо предмету закупівлі у вигляді копії договору, що укладався Учасником за результатом процедури публічної закупівлі. (п. 1.6. Додатку 3 тендерної документації Замовника) Учасник ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" в повному обсязі виконав вимогу замовника в тендерній документації та надав копію аналогічного договору за результатами публічної закупівлі в системі Рrozorro з ідентифікатором закупівлі №UA-2019-02-20-001312-a. Замовником не було висунуто вимогу надати копію аналогічного договору за результатом публічної закупівлі в розумінні Статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» із вартісним порогом вище 200 000,00 гривень. 2. Щодо рішення про допуск до аукціону учасника ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО», тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації та підлягає відхиленню з підстав п.4 ст.30 Закону. Тендерна пропозиція цього учасника не відповідає вимогам тендерної документації та підлягають відхиленню з наступних підстав: 2.1 Відповідно до підпункту 6 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації «тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів у форматі: .pdf / .jpeg / .png, з:….6) проектом договору про закупівлю (з додатками до цього договору) згідно з Додатком 6 тендерної документації, який повинен бути заповнений стороною договору – Продавцем (учасником) та підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника (у разі наявності).» В складі тендерної пропозиції учасника ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО» наданий проект договору не містить заповненої інформації про уповноважену на укладання договору особу замовника, начальника відділу освіти Стоянову О.П., що значиться як підписант даного проекту договору, а також не вказано підстава для надання їй таких повноважень для укладання договору, а саме Положення «Про відділ освіти, молоді та спорту Арцизької райдержадміністрації». Також в п.11.2 проекту договору зазначена неактуальна (неправдива) інформація про Курс долара США на момент надання цінової пропозиції 25.13 грн. за 1 дол. США, що не відповідає дійсності. Станом на 30.10.2019 року курс становив 25,1138 гривень за 1 (один) долар США, що є порушенням та невідповідністю наданої інформації дійсності та вимогам замовника та підставою для відхилення цієї тендерної пропозиції. 2.2. Відповідно до вимоги замовника в п.1.1. Додатку 3 тендерної документації надати «Довідку в довільній формі про наявність у Учасника складу (території) для зберігання вугілля з адресою місцезнаходження. Для документального підтвердження наявності вугільного складу (або майданчика, або площадки) для зберігання вугілля надати нотаріально посвідчену копію свідоцтва про право власності та/або нотаріально посвідчену копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (якщо учасник є власником цього майна)» учасником ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО» в довідці «17.Довідка наявність складу» надана інформація про наявність складу за адресою: Одеська обл., Саратський район, с. Зоря, вул. Троїцька, будинок 290ж та в підтвердження наданої інформації, як підстава набуття права власності на цей об’єкт надана копія Рішення Господарського суду Одеської області №25/262-04-8339 від 26.11.2004 року (довідка «22.2.Копія рішення суду») про визнання права власності на майно згідно Переліку, відповідно до якого такий об’єкт нерухомості - склад в Саратському районі, с. Зоря, по вул. Троїцькій, будинок 290ж не зазначений серед об’єктів нерухомості за якими вирішувався спір про визнання на них права власності. Тому інформація надана згідно Витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, де вказане відповідне Рішення суду №25/262-04-8339 від 26.11.2004, як підстава набуття права власності на це майно не відповідає дійсності та вважається не наданою, що є порушенням та невідповідністю наданої інформації вимогам замовника в тендерній документації та є підставою для відхилення цієї тендерної пропозиції. 2.3. Відповідно до вимоги замовника в п.1.5. Додатку 3 тендерної документації надати «1.5. Довідка в довільній формі, яка містить відомості про наявність у Учасника працівників, які будуть залучені до виконання умов договору, їх чисельність, досвід роботи працівників для здійснення поставки вугілля.» учасником ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО» у довідці «27.Довідка працівники» не надано інформацію про досвід роботи працівників для здійснення поставки вугілля, що є порушенням та невідповідністю тендерної пропозиції учасника вимогам замовника в тендерній документації та є підставою для відхилення цієї тендерної пропозиції. 2.4. Відповідно до вимоги замовника в п. 2. Додатку 3 тендерної документації надати «Довідка, складена у довільній формі, яка містить відомості про учасника» з обов’язковим зазначенням в тому числі статусу платника податків (ПДВ чи ні), із зазначенням законодавчих підстав для цього, учасником ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО» у довідці «37.Довідка про учасника» не надано інформації щодо законодавчих підстав визначення статусу платника податку, що є порушенням та невідповідністю тендерної пропозиції учасника вимогам замовника в тендерній документації та є підставою для відхилення цієї тендерної пропозиції. 2.5. Відповідно до вимоги замовника в Додатку 4 тендерної документації «завантаження, розвантаження, та доставка вугілля кам’яного до кожної окремої загальноосвітньої школи здійснюється транспортом та за рахунок учасника; обов’язковим є наявність в учасника можливості забезпечити при поставці вугілля його зважування на території Арцизького району Одеської області за присутності представника замовника, про що учасник надає відповідний гарантійний лист» учасником ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО» надано тільки довідку «43.Гарнатіний лист зважування» та не гарантовано інформації щодо завантаження, розвантаження, та доставка вугілля кам’яного до кожної окремої загальноосвітньої школи здійснюється транспортом та за рахунок учасника, що є порушенням та невідповідністю тендерної пропозиції учасника вимогам замовника в тендерній документації та є підставою для відхилення цієї тендерної пропозиції. 3. Щодо рішення про допуск до аукціону учасника ТОВ «ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД», тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації та підлягає відхиленню з підстав п.4 ст.30 Закону. Тендерна пропозиція цього учасника не відповідає вимогам тендерної документації та підлягають відхиленню з наступних підстав: 3.1. Відповідно до підпункту 6 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації «тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів у форматі: .pdf / .jpeg / .png, з:….6) проектом договору про закупівлю (з додатками до цього договору) згідно з Додатком 6 тендерної документації, який повинен бути заповнений стороною договору – Продавцем (учасником) та підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника (у разі наявності).» В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД» наданий проект договору не містить заповненої інформації про уповноважену на укладання договору особу замовника, начальника відділу освіти Стоянову О.П., що значиться як підписант даного проекту договору, а також не вказано підстава для надання їй таких повноважень для укладання договору, а саме Положення «Про відділ освіти, молоді та спорту Арцизької райдержадміністрації», що є порушенням та невідповідністю тендерної пропозиції учасника вимогам замовника в тендерній документації та є підставою для відхилення цієї тендерної пропозиції. 3.2. Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовником вимагалося надати Забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії. «Банківська гарантія повинна бути оформленою відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639. Тендерні пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням, або надане учасником забезпечення не відповідає вимогам зазначеним в тендерній документації, відхиляються Замовником.» В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД» надана банківська гарантія № G1019/8717 не містить всі необхідні умови, в тому числі «умови щодо зменшення/збільшення суми гарантії» згідно пункту 26 Постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639. Та відповідно до умов тендерної документації в цьому розділі коли надане учасником забезпечення не відповідає вимогам зазначеним в тендерній документації, тендерна пропозиція відхиляється Замовником. 4. Щодо рішення про допуск до аукціону учасника ТОВ «ПОЛИПРОМ СЕРВИС», тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації та підлягає відхиленню з підстав п.4 ст.30 Закону. Тендерна пропозиція цього учасника не відповідає вимогам тендерної документації та підлягають відхиленню з наступних підстав: 4.1. Відповідно до підпункту 6 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації «тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів у форматі: .pdf / .jpeg / .png, з:….6) проектом договору про закупівлю (з додатками до цього договору) згідно з Додатком 6 тендерної документації, який повинен бути заповнений стороною договору – Продавцем (учасником) та підписаний ...........

Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Скаржник: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ «ОБЛПАЛИВО» 65003, м.Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 70/1 Код ЄДРПОУ: 30514975 Тел.: 048-786-82-82 Тел./факс: 048-786-82-85 Електронна пошта: office@obltoplivo-odessa.com Замовник торгів: Відділ освіти, молоді та спорту Арцизької районної державної адміністрації Одеської області 68400, Одеська область, Арцизький район, місто Арциз, вул. Соборна, 44 Л Телефон: (04845) 3-26-95 Тел./факс: (04845) 3-16-38 Електронна пошта: ar_osvita@ukr.net Інформація про закупівлю ID: 698b9299b3a447288fc0b314afa89414 Ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-03-002118-b Ідентифікатор плану UA-P-2019-10-03-004191-b СКАРГА на рішення тендерного комітету відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником - Відділом освіти, молоді та спорту Арцизької районної державної адміністрації Одеської області 03.10.2019р. розміщено оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою (ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-03-002118-b) на закупівлю товарів: Вугілля кам’яне: марки АК (50-100) ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо. 09.12.2019р. рішенням тендерного комітету Замовника допущено до аукціону тендерні пропозиції наступних учасників: ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО», ТОВ «ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД», ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС». ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО» не погоджується з рішенням Замовника про допущення до аукціону ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС», оскільки тендерна пропозиція вказаного учасника підлягає відхиленню, виходячи з наступного. У пункті 1 Додатку 3 до тендерної документації передбачено перелік документів, які подає учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям. Відповідно до п.п. 1.6. п.1 Додатку 3 до тендерної документації, для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору щодо предмету закупівлі учасник надає копію договору, що укладався Учасником за результатом процедури публічної закупівлі. Відповідно до статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII, публічна закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом. Частиною 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що цей Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень. Вичерпний перелік процедур публічних закупівель наведено у частині 1 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі», якими є: відкриті торги; конкурентний діалог; переговорна процедура закупівлі. Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору. ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» у складі своєї пропозиції надало копію аналогічного договору (поставки товару) №06/03 від 06.03.2019р., який укладений між ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» та Дитячо-юнацькою спортивною школою з академічного веслування «Буревісник». Відповідно до пунктів 1.2., 2.1. цього Договору, ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» зобов’язалося здійснити постачання вугілля кам’яного марки АКО (25-100) на загальну суму 50424,00грн. Договір №06/03 від 06.03.2019р. на загальну суму 50424,00грн. укладений за результатом допорогової закупівлі з використанням електронної системи закупівель (UA-2019-02-20-001312-a). Проте, використання замовником електронної системи закупівель при закупівлі товарів, вартість яких є меншою за вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», є правом замовника і не свідчить про те, що договір укладено за результатом процедур публічних закупівель, вичерпний перелік яких наведено у частині 1 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (відкриті торги, конкурентний діалог, переговорна процедура закупівлі). Таким чином, ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» у складі своєї пропозиції надало копію аналогічного договору №06/03 від 06.03.2019р., який укладений не за результатом процедури публічної закупівлі, що є порушенням п.п. 1.6. п.1 Додатку 3 до Тендерної документації. Враховуючи вищенаведене, учасник - ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» порушило суттєві вимоги тендерної документації, що є підставою для дискваліфікації вказаного учасника відповідно до статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Дії Замовника про допущення до аукціону вказаного учасника без необхідних документів прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є учасником відповідної процедури закупівлі та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладення договору з Замовником у майбутньому. Також, таким рішенням Замовника було порушено право та охоронювані законом інтереси ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО», яке понесло затрати на підготовку пропозиції, стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на отримання прибутку. Виходячи з викладеного та керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про допущення до аукціону ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС». Додаток: 1. Докази оплати за подання скарги. З повагою, Голова Правління ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО» О.С. Лук’янов