Надання інформації про усунення порушення замовником

На Ваш Висновок про результати моніторингу закупівлі від 23.10.2019р. щодо усунення порушень по закупівлі код ДК 021:2015 – Природний газ, очікуваною вартістю 303 000,00 грн. (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-10-03-001213-b) повідомляємо наступне. Південним офісом Держаудитслужби зобов`язано Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Згідно цих положень висновку контролюючого органу, можна дійти до висновку про те, що він не містить конкретних заходів до виконання, тобто є неконкретизованим, окрім того, в цій частині висновку не встановлено спосіб його виконання. Південний офіс Держаудитслужби у відносинах здійснення державного фінансового контролю, є суб`єктом владних повноважень. Отже, з урахуванням вищевказаного зобов`язавши Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень, Держаудитслужба не зазначила, які саме дії повинен здійснити Замовник для усунення виявлених порушень. З аналізу законодавства про публічні закупівлі та щодо діяльності контролюючих органів слідує, що вимога контролюючого органу про усунення виявлених порушень законодавства повинна бути здійснена у письмовій формі, сформована внаслідок реалізації контролюючим органом своєї компетенції (завдань і функцій відповідно до законодавства), містити чіткі, конкретні і зрозумілі, приписи на адресу підконтрольного суб`єкту (об`єкту контролю, його посадових осіб), які є обов`язковими до виконання останнім. Описані у висновку факти вже відбулись, а тому поворот їх виконання є ускладненим. Наприклад за укладеним Договором вже Здійснено Постачальником постачання природнього газу та він використаний за призначенням. Також відбулась вже закупівля за кодом класифікації зазначена у договорі. Зобов`язання Замовника самостійно визначити, які саме заходи слід вжити для усунення виявлених порушень, в свою чергу, може призвести до нового можливого порушення Замовником чинного законодавства. Отже, з урахуванням вищевикладеного, висновок Держаудитслужби від 23.10.2019 року в частині зобов`язання Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень, не має чітких приписів щодо конкретного порядку усунення виявлених порушень. Крім того слід відзначити, що Південний офіс Держаудитслужби не вмотивував підстави для відхилення доводів Замовника щодо нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних обставин, що унеможливили дотримати Замовником строків для проведення тендеру, що передбачено п.3 ч.2 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі». Разом з тим Державне підприємство «Дослідне господарство Інституту рису Національної академії аграрних наук України» не має можливості усунути виявлені порушення, оскільки: - предмет закупівлі за яким проведено процедуру та укладено договір не може відрізнятися від річного плану закупівель та тендерної документації. Крім того згідно ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків передбачених даною статтею. Внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни предмету закупівлі законом не передбачено. - у результаті процедури закупівлі був укладений договір №19-627/155 від 15.10.2019р. за яким замовнику вже поставлений певний об’єм природного газу за яке Постачальнику необхідно перерахувати грошові кошти; - замовник, перебуваючи у стані крайньої необхідності був вимушений провести вказану переговорну процедуру закупівлі так як для цього існувала нагальна потреба (інформація викладена у Поясненні від 21.10.2019 вих. №436).

2019-10-29 15:08:20

• ДАС щодо усунення порушень ГАЗ.pdf
• Лист Інституту рису щодо моніторингу опадів для підтвердження сушки рису.pdf
• Електронний підпис