ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

05.11.2019 № 63

Кропивницький

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161,

НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.

В.о. начальника Вікторія КОРОЛЬ

Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 05.11.2019 № 63

Витяг з переліку
процедур закупівель

Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу

UA-2019-10-03-000972-b 03.10.2019 органом державного фінансового контролю виявлені ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

В.о. начальника управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Кіровоградській області Вікторія КОРОЛЬ

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-11-05 16:32:37

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-10-03-000972-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
- яким чином Замовник може обґрунтувати рішення тендерного комітету затверджене протоколом засідання від 21.10.2019 № 142 щодо відповідності пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛО-СВІТ» (далі ТОВ «ТЕПЛО-СВІТ») вимогам пунктів 1, 6 розділу 3 тендерної документації (далі – ТД), пункту 5 розділу ІІІ Додатку 1 та Додатку 2 до ТД, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не підтверджено відповідність встановленим технічним вимогам до предмета закупівлі.
Так, на вимогу Замовника про надання «Копії дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством України» та «Гарантійного листа щодо наявності діючої ліцензії (дозволу) на право займатись відповідним видом господарської діяльності (у передбачених законодавством випадках), із зазначенням серії, номеру, дати видачі та терміну дії даного документа.» у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕПЛО-СВІТ» вказані документи відсутні. Необхідно зазначити, що лист - роз’яснення про законодавчі підстави ненадання даних документів, як це передбачено Замовником відповідно до пункту 1 розділу 3 ТД та у примітках до розділу ІІІ Додатку 1 до ТД, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕПЛО-СВІТ», також, відсутній;
- яким чином Замовник може обґрунтувати рішення тендерного комітету затверджене протоколом засідання від 21.10.2019 № 142 щодо відповідності пропозиції учасника ТОВ «ТЕПЛО-СВІТ» вимогам пункту 1 розділу 3 ТД, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не підтверджено відповідність встановленим вимогам в частині ненадання документів про затвердження у встановленому порядку згідно з чинним законодавством тарифів на предмет закупівлі;
- яким чином Замовник може обґрунтувати рішення тендерного комітету затверджене протоколом засідання від 21.10.2019 № 142 щодо відповідності пропозиції учасника ТОВ «ТЕПЛО-СВІТ» вимогам пункту 3 розділу ІІІ Додатку 1 та Додатку 2 до ТД, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано відомості щодо сплати податків та зборів.
Так, на вимогу Замовника про надання для платників ПДВ: копії свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ або копії витягу з реєстру платників ПДВ. Для платників єдиного податку: копії свідоцтва про сплату єдиного податку або копії витягу з реєстру платників єдиного податку. У разі, якщо учасник не є платником податку на додану вартість та платником єдиного податку, вимагалось подати довідку у довільній формі з посиланням на конкретні статті законодавства України про те, що відповідно до законодавства України не передбачено наявність у нього зазначених свідоцтв. Проте, ТОВ «ТЕПЛО-СВІТ» у складі своєї тендерної пропозиції не надало вищевказані документи, чим не підтверджено вимоги тендерної документації Замовника;
- яким чином Замовник може обґрунтувати рішення тендерного комітету затверджене протоколом засідання від 21.10.2019 № 142 щодо відповідності пропозиції учасника ТОВ «ТЕПЛО-СВІТ» вимогам пункту 1 розділу 3 ТД та Додатку 5 до ТД, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції надано лист-згоду на збір та обробку персональних даних не у відповідності до встановленої замовником форми.
- яким чином Замовник може обґрунтувати рішення тендерного комітету затверджене протоколом засідання від 21.10.2019 № 142 щодо відповідності пропозиції учасника ТОВ «ТЕПЛО-СВІТ» вимогам пунктів 1, 5 розділу 3 ТД та Додатку 1 до ТД, тоді як даним учасником не підтверджено відповідність вимогам, визначеним у статті 17 Закону.
Так, відповідно до пункту 3 розділу І Додатку 1 до ТД для підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, відповідно до статті 17 Закону, Замовником встановлена вимога про надання учасником «інформації в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності), що суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене п.4 частини другої ст.6, п. 1 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів)». На вказану вимогу ТОВ «ТЕПЛО-СВІТ» у складі своєї тендерної пропозиції надав «Інформацію щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у ст.17 Закону» від 16.10.2019 №2/16 у пункті третьому якої зазначено, що «ТОВ «Тепло-Світ» протягом останніх трьох років було притягнуто до відповідальності за порушення, передбачене п.4 частини другої ст.6, п. 1 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів)». Слід зазначити, що відповідно до статті 17 Закону Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо наявна вищевказана підстава.
Крім того, просимо пояснити відсутність в електронній системі закупівель інформації та документів переможця ТОВ «ТЕПЛО-СВІТ», які необхідно було надати у строк, визначений пунктом 1 розділу 3, пунктом 5 розділу 6 ТД, розділу ІІ Додатку 1 до ТД та частиною 3 статті 17 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис