Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Пунктом 72 частини 1 статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» (далі -Закон) визначено, що Регулятором на ринку електричної енергії є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі- НКРЕКП). Згідно ч. 3 ст. 35 Закону до повноважень Регулятора, зокрема, належать: ліцензування господарської діяльності у сфері електроенергетики до вимог цього закону та контроль за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов провадження господарської діяльності, затвердження методик (порядків) формування плати за приєднання до системи передачі та системи розподілу, затвердження кодексів розподілу та систем передачі. Статтею 21 Закону визначені умови приєднання електроустановок до електричних мереж. Згідно ч. 4 ст. 21 Закону порядок приєднання до електричних мереж оператора системи передачі та операторів систем розподілу визначається кодексом системи передачі та кодексом систем розподілу і має бути прозорим, забезпечувати ефективне та недискримінаційне приєднання до системи передачі та систем розподілу. Постановою НКРЕКП №310 від 14.03.2018 року затверджено Кодекс систем розподілу, відповідно до якого та згідно з п. 56 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії», відповідальність за безпечну, надійну та ефективну експлуатацію, технічне обслуговування та розвиток системи розподілу і забезпечення довгострокової спроможності системи розподілу щодо задоволення обгрунтованого попиту на розподіл електричної енергії з урахуванням вимог щодо охорони навколишнього середовища та забезпечення енергоефективності покладається на юридичну особу- оператора системи розподілу (далі - ОСР). Частиною 6 ст. 21 Закону також визначено, що послугу з нестандартного приєднання «під ключ» відповідно до умов договору про приєднання надає ОСР, який готує технічне завдання на проектування, забезпечує узгодження з іншими зацікавленими сторонами проектної документації на будівництво, реконструкцію та/або технічне переоснащення електричних мереж зовнішнього електрозабезпечення електроустановок замовника (до точки приєднання електроустановок замовника), здійснює заходи щодо відведення земельних ділянок для розміщення об’єктів електроенергетики, забезпечує виконання будівельно-монтажних та пусконалагоджувальних робіт, а також здійснює первинне підключення об’єкта замовника.
Отже, на законодавчому рівні визначено, що послуга з приєднання надається виключно оператором системи розподілу. Діяльність ОСР є ліцензованою. згідно реєстру ліцензіатів, який оприлюднений на веб-сайті Регулятора(http://www.nerc.gov.ua/data/filearch/litsenziini_reestry/reestr_monopol_energo.pdf) оператором системи розподілу на території Закарпатської області відповідно до постанови НКРЕКП від 27.11.2018 № 1534 є Приватне акціонерне товариство «Закарпаттяобленерго». Частиною 11 ст. 21 Закону передбачено, що плата за приєднання до електричних мереж оператора системи розподілу визначається на підставі методики (порядку) формування плати за приєднання до системи передачі та системи розподілу, затвердженої Регулятором після консультацій з Секретаріатом Енергетичного Співтовариства. Постановою НКРЕКП № 1965 від 18.12.2018 р. затверджено Методику (порядок) формування плати за приєднання до системи передачі та системи розподілу.
Враховуючи вищенаведене, керуючись п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником прийнято рішення (протокол тендерного комітету відділу культури виконавчого комітету Мукачівської міської ради № б/н від 17.09.2019 р.) здійснити закупівлю ДК 021:2015: 51110000-6 — Послуги зі встановлення електричного обладнання (послуги з нестандартного приєднання електроустановок Замовника — відділу культури виконавчого комітету Мукачівської міської ради: центр надання адміністративних послуг (опис об`єкта Замовника), розташованого: м. Мукачево, пл. Кирила і Мефодія, 30) за переговорною процедурою та запрошено до переговорів Приватне акціонерне товариство «Закарпаттяобленерго».