Рішення замовника: Вимога відхилена

ВІДПОВІДЬ НА ВИМОГУ
Номер вимоги: UA-2019-09-22-000016-c.c1
21 жовтня 2019 р. о 14:20 до замовника звернувся учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ", Код ЄДРПОУ:39796845, з вимогою, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-09-22-000016-c) щодо незаконних дій замовника стосовно дискваліфікації тендерної пропозиції ТОВ "ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ", де учасник вимагає:
1) Розглянути вимогу ТОВ "ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ" на засіданні тендерного комітету.
2) Надати відповідь на вимогі ТОВ "ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ" у відповідності до норм Закону.
3) У разі відсутності відповіді, ТОВ "ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ" буде змушене звернутися до органу Антимонопольного комітету України, контролюючих та правоохоронних органів.
Вимогу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ" розглянуто на засіданні тендерного комітету від 25.10.2019 р. За результатами розгляду прийнято рішення про надання додаткової інформації стосовно причини невідповідності пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ" умовам тендерної документації, саме:
Щодо першого питання повідомляємо, що вашу вимогу розглянуто на засіданні тендерного комітету та прийнято рішення щодо затвердження та надання відповіді, шляхом викладення додаткової інформації стосовно причини невідповідності пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ" умовам тендерної документації через електронну систему закупівель у встановлені Законом України “Про публічні закупівлі” терміни.
Щодо другого питання, на вашу вимогу повідомляємо, що підстава відхилення вашої тендерної пропозиції згідно з пунктом 4 частини першої статті 30 Закону України “Про публічні закупівлі” була наступна: тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, зокрема документи подані у складі тендерної пропозиції учасника не відповідають вимогам Закону України “Про електронні документи та електронний документообіг” та Закону України “Про електронні довірчі послуги”. Підстава для відхилення була аргументовано наступним:
Вимогами Тендерної документації щодо предмета закупівлі: код ДК 021-2015: 09120000-6 Газове паливо (природний газ) від 20.09.2019 р. (далі – Тендерна документація) було передбачено:
Відповідно до пункту 3.1.2. Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом:
(a) заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 Закону, а також інформація про субпідрядника (субпідрядників) відповідно до умов Тендерної документації, та
(b) завантаження файлів електронними документами, що вимагаються замовником у Тендерній документації – згідно з пунктом 3.1.3 Тендерної документації, а саме шляхом завантаження в електронну систему закупівель файлів-архівів (“Кваліфікаційні документи”, “Інформація щодо статті 17”, “Технічний опис”, “Повноваження”, “Інші документи”), які міститимуть (об’єднують) файли з відповідними документами.
Підпунктом (d) пункту 1.1.6 Тендерної документації термін «документ» вживається у такому значені – це створений (виданий) учасником або третьою особою офіційний документ у формі електронного документа або документа з паперовим носієм інформації, у якому зафіксована інформація, що має юридичне значення. Окрім того відповідно до пункту 3.1.6. Тендерної документації, з врахуванням Законів України “Про публічні закупівлі”, “Про електронні документи та електронний документообіг”, “Про електронні довірчі послуги” та інших актів законодавства, замовник визначає обов'язковим застосування (використання) учасником кваліфікованого електронного підпису для підписання тендерної пропозиції та окремих документів тендерної пропозиції.
(На виконання статей 6 і 7 Закону України “Про електронні документи та електронний документообіг”, частини другої статті 17, статті 18 Закону України “Про електронні довірчі послуги” кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису, тобто документ щодо якого застосовується (використовується) кваліфікований електронний підпис має юридичне значення.)
Додатково, згідно з пунктами 3.1.23. та 3.1.24. Тендерної документації документи, які подаються у складі тендерної пропозиції (оригінали та копії), створюються, оформляються і підписуються (засвідчується) учасником відповідно до Правил організації діловодства, Вимог до оформлювання документів та умов Тендерної документації. Кожен електронний документ, який подається учасником, повинен:
(a) бути поданий в окремому файлі, створеному у форматі даних електронного документа, який передбачено умовами Тендерної документації;
(b) містити усі необхідні (обов’язкові) реквізити відповідно до законодавства та умов Тендерної документації;
(c) містити кваліфікований електронний підпис, створений відповідно до Закону України “Про електронні довірчі послуги”, який має бути накладений на кожен окремий документ (доданий до кожного файлу з електронним документом).
При чому оригінали електронних документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, повинні були створені та оформлені відповідно до пункту 3.1.25. Тендерної документації та відповідно копії електронних документів – відповідно до пункту 3.1.26. Тендерної документації.
Проте при складанні, поданні тендерної пропозиції вами не було враховано вимоги тендерної документації в частині формування документів, а саме:
Оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу тендерна пропозиція складена та оформлена з порушенням вимог, що визначені Законом України «Про електронні документи та електронний документообіг», Законом України “Про електронні довірчі послуги” та інші нормативно-правові акти у сфері впровадження електронного документообігу із застосуванням електронного цифрового підпису. При чому документи тендерної пропозиції не мають юридичного значення у зв’язку з тим, що до них (до окремих документів тендерної пропозиції) не застосовувався (не використовувався) кваліфікований електронний підпис уповноваженої вами особи на їх підписання.
Щодо третього питання повідомляємо, що нами надано відповідь на вашу вимогу в терміни, передбачені частиною три статті 30 Закону України “Про публічні закупівлі”.

Рішення замовника: Вимога відхилена

ВІДПОВІДЬ НА ВИМОГУ
Номер вимоги: UA-2019-09-22-000016-c.a3
21 жовтня 2019 р. о 14:21 до замовника звернувся учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ", Код ЄДРПОУ:39796845, з вимогою, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-09-22-000016-c) щодо незаконних дій замовника стосовно дискваліфікації тендерної пропозиції ТОВ "ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ", де учасник вимагає:
1) Розглянути вимогу ТОВ "ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ" на засіданні тендерного комітету.
2) Надати відповідь на вимогі ТОВ "ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ" у відповідності до норм Закону.
3) У разі відсутності відповіді, ТОВ "ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ" буде змушене звернутися до органу Антимонопольного комітету України, контролюючих та правоохоронних органів.
Вимогу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ" розглянуто на засіданні тендерного комітету від 25.10.2019 р. За результатами розгляду прийнято рішення про надання додаткової інформації стосовно причини невідповідності пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ" умовам тендерної документації, саме:
Щодо першого питання повідомляємо, що вашу вимогу розглянуто на засіданні тендерного комітету та прийнято рішення щодо затвердження та надання відповіді, шляхом викладення додаткової інформації стосовно причини невідповідності пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ" умовам тендерної документації через електронну систему закупівель у встановлені Законом України “Про публічні закупівлі” терміни.
Щодо другого питання, на вашу вимогу повідомляємо, що підстава відхилення вашої тендерної пропозиції згідно з пунктом 4 частини першої статті 30 Закону України “Про публічні закупівлі” була наступна: тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, зокрема документи подані у складі тендерної пропозиції учасника не відповідають вимогам Закону України “Про електронні документи та електронний документообіг” та Закону України “Про електронні довірчі послуги”. Підстава для відхилення була аргументовано наступним:
Вимогами Тендерної документації щодо предмета закупівлі: код ДК 021-2015: 09120000-6 Газове паливо (природний газ) від 20.09.2019 р. (далі – Тендерна документація) було передбачено:
Відповідно до пункту 3.1.2. Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом:
(a) заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 Закону, а також інформація про субпідрядника (субпідрядників) відповідно до умов Тендерної документації, та
(b) завантаження файлів електронними документами, що вимагаються замовником у Тендерній документації – згідно з пунктом 3.1.3 Тендерної документації, а саме шляхом завантаження в електронну систему закупівель файлів-архівів (“Кваліфікаційні документи”, “Інформація щодо статті 17”, “Технічний опис”, “Повноваження”, “Інші документи”), які міститимуть (об’єднують) файли з відповідними документами.
Підпунктом (d) пункту 1.1.6 Тендерної документації термін «документ» вживається у такому значені – це створений (виданий) учасником або третьою особою офіційний документ у формі електронного документа або документа з паперовим носієм інформації, у якому зафіксована інформація, що має юридичне значення. Окрім того відповідно до пункту 3.1.6. Тендерної документації, з врахуванням Законів України “Про публічні закупівлі”, “Про електронні документи та електронний документообіг”, “Про електронні довірчі послуги” та інших актів законодавства, замовник визначає обов'язковим застосування (використання) учасником кваліфікованого електронного підпису для підписання тендерної пропозиції та окремих документів тендерної пропозиції.
(На виконання статей 6 і 7 Закону України “Про електронні документи та електронний документообіг”, частини другої статті 17, статті 18 Закону України “Про електронні довірчі послуги” кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису, тобто документ щодо якого застосовується (використовується) кваліфікований електронний підпис має юридичне значення.)
Додатково, згідно з пунктами 3.1.23. та 3.1.24. Тендерної документації документи, які подаються у складі тендерної пропозиції (оригінали та копії), створюються, оформляються і підписуються (засвідчується) учасником відповідно до Правил організації діловодства, Вимог до оформлювання документів та умов Тендерної документації. Кожен електронний документ, який подається учасником, повинен:
(a) бути поданий в окремому файлі, створеному у форматі даних електронного документа, який передбачено умовами Тендерної документації;
(b) містити усі необхідні (обов’язкові) реквізити відповідно до законодавства та умов Тендерної документації;
(c) містити кваліфікований електронний підпис, створений відповідно до Закону України “Про електронні довірчі послуги”, який має бути накладений на кожен окремий документ (доданий до кожного файлу з електронним документом).
При чому оригінали електронних документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, повинні були створені та оформлені відповідно до пункту 3.1.25. Тендерної документації та відповідно копії електронних документів – відповідно до пункту 3.1.26. Тендерної документації.
Проте при складанні, поданні тендерної пропозиції вами не було враховано вимоги тендерної документації в частині формування документів, а саме:
Оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу тендерна пропозиція складена та оформлена з порушенням вимог, що визначені Законом України «Про електронні документи та електронний документообіг», Законом України “Про електронні довірчі послуги” та інші нормативно-правові акти у сфері впровадження електронного документообігу із застосуванням електронного цифрового підпису. При чому документи тендерної пропозиції не мають юридичного значення у зв’язку з тим, що до них (до окремих документів тендерної пропозиції) не застосовувався (не використовувався) кваліфікований електронний підпис уповноваженої вами особи на їх підписання.
Щодо третього питання повідомляємо, що нами надано відповідь на вашу вимогу в терміни, передбачені частиною три статті 30 Закону України “Про публічні закупівлі”.

Рішення замовника: Вимога відхилена

ВІДПОВІДЬ НА ВИМОГУ
Номер вимоги: UA-2019-09-22-000016-c.a3
21 жовтня 2019 р. о 14:21 до замовника звернувся учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ", Код ЄДРПОУ:39796845, з вимогою, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-09-22-000016-c) щодо незаконних дій замовника стосовно дискваліфікації тендерної пропозиції ТОВ "ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ", де учасник вимагає:
1) Розглянути вимогу ТОВ "ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ" на засіданні тендерного комітету.
2) Надати відповідь на вимогі ТОВ "ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ" у відповідності до норм Закону.
3) У разі відсутності відповіді, ТОВ "ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ" буде змушене звернутися до органу Антимонопольного комітету України, контролюючих та правоохоронних органів.
Вимогу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ" розглянуто на засіданні тендерного комітету від 25.10.2019 р. За результатами розгляду прийнято рішення про надання додаткової інформації стосовно причини невідповідності пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ" умовам тендерної документації, саме:
Щодо першого питання повідомляємо, що вашу вимогу розглянуто на засіданні тендерного комітету та прийнято рішення щодо затвердження та надання відповіді, шляхом викладення додаткової інформації стосовно причини невідповідності пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ" умовам тендерної документації через електронну систему закупівель у встановлені Законом України “Про публічні закупівлі” терміни.
Щодо другого питання, на вашу вимогу повідомляємо, що підстава відхилення вашої тендерної пропозиції згідно з пунктом 4 частини першої статті 30 Закону України “Про публічні закупівлі” була наступна: тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, зокрема документи подані у складі тендерної пропозиції учасника не відповідають вимогам Закону України “Про електронні документи та електронний документообіг” та Закону України “Про електронні довірчі послуги”. Підстава для відхилення була аргументовано наступним:
Вимогами Тендерної документації щодо предмета закупівлі: код ДК 021-2015: 09120000-6 Газове паливо (природний газ) від 20.09.2019 р. (далі – Тендерна документація) було передбачено:
Відповідно до пункту 3.1.2. Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом:
(a) заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 Закону, а також інформація про субпідрядника (субпідрядників) відповідно до умов Тендерної документації, та
(b) завантаження файлів електронними документами, що вимагаються замовником у Тендерній документації – згідно з пунктом 3.1.3 Тендерної документації, а саме шляхом завантаження в електронну систему закупівель файлів-архівів (“Кваліфікаційні документи”, “Інформація щодо статті 17”, “Технічний опис”, “Повноваження”, “Інші документи”), які міститимуть (об’єднують) файли з відповідними документами.
Підпунктом (d) пункту 1.1.6 Тендерної документації термін «документ» вживається у такому значені – це створений (виданий) учасником або третьою особою офіційний документ у формі електронного документа або документа з паперовим носієм інформації, у якому зафіксована інформація, що має юридичне значення. Окрім того відповідно до пункту 3.1.6. Тендерної документації, з врахуванням Законів України “Про публічні закупівлі”, “Про електронні документи та електронний документообіг”, “Про електронні довірчі послуги” та інших актів законодавства, замовник визначає обов'язковим застосування (використання) учасником кваліфікованого електронного підпису для підписання тендерної пропозиції та окремих документів тендерної пропозиції.
(На виконання статей 6 і 7 Закону України “Про електронні документи та електронний документообіг”, частини другої статті 17, статті 18 Закону України “Про електронні довірчі послуги” кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису, тобто документ щодо якого застосовується (використовується) кваліфікований електронний підпис має юридичне значення.)
Додатково, згідно з пунктами 3.1.23. та 3.1.24. Тендерної документації документи, які подаються у складі тендерної пропозиції (оригінали та копії), створюються, оформляються і підписуються (засвідчується) учасником відповідно до Правил організації діловодства, Вимог до оформлювання документів та умов Тендерної документації. Кожен електронний документ, який подається учасником, повинен:
(a) бути поданий в окремому файлі, створеному у форматі даних електронного документа, який передбачено умовами Тендерної документації;
(b) містити усі необхідні (обов’язкові) реквізити відповідно до законодавства та умов Тендерної документації;
(c) містити кваліфікований електронний підпис, створений відповідно до Закону України “Про електронні довірчі послуги”, який має бути накладений на кожен окремий документ (доданий до кожного файлу з електронним документом).
При чому оригінали електронних документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, повинні були створені та оформлені відповідно до пункту 3.1.25. Тендерної документації та відповідно копії електронних документів – відповідно до пункту 3.1.26. Тендерної документації.
Проте при складанні, поданні тендерної пропозиції вами не було враховано вимоги тендерної документації в частині формування документів, а саме:
Оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу тендерна пропозиція складена та оформлена з порушенням вимог, що визначені Законом України «Про електронні документи та електронний документообіг», Законом України “Про електронні довірчі послуги” та інші нормативно-правові акти у сфері впровадження електронного документообігу із застосуванням електронного цифрового підпису. При чому документи тендерної пропозиції не мають юридичного значення у зв’язку з тим, що до них (до окремих документів тендерної пропозиції) не застосовувався (не використовувався) кваліфікований електронний підпис уповноваженої вами особи на їх підписання.
Щодо третього питання повідомляємо, що нами надано відповідь на вашу вимогу в терміни, передбачені частиною три статті 30 Закону України “Про публічні закупівлі”.