Рішення замовника: Вимога не задоволена

Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі ProZorro по закупівлі (UA-2019-09-20-001199-a) по предмету закупівлі бензин А-92, дизельне паливо, бензин А-95 (талони), газ скраплений (талони) Учасником надійшло звернення щодо дискримінаційних вимог в Тендерній документації (далі – ТД) до учасників даної закупівлі, а саме:
1. В додатку 3 до ТД зазначено , що у разі наявності партнерських договорів на обслуговування талонів, що пропонуються Учасником, – надаються копії партнерських договорів, укладених між Учасником та власником або орендарем АЗС/АЗК, або зберігачем палива на АЗС/АЗК з оригіналом листа від власника/орендаря/зберігача про гарантування безумовного, цілодобового та безперебійного здійснення відпуску пального на АЗС/АЗК, що зазначені у довідці, складеній відповідно до пункту 3, протягом 2019-2020 року, за талонами зразка Учасника. Лист повинен бути виданий Учаснику не раніше липня 2019 року та повинен містити назву та місцезнаходження кожної АЗС/АЗК та зразок копії (або оригіналів) талонів, за якими буде здійснюватися заправлення автотранспорту Замовника. На оригінал листа накладається електронний цифровий підпис уповноваженої особи, що його підписала у форматі, що дає можливість перевірити ЕЦП.
Учасник вважає, що зазначена вимога є дискримінаційною до підприємств, які мають партнерські договори з емітентами талонів та мають право згідно умов цих договорів розповсюджувати талони певної мережі АЗС, що підтверджується не тільки скан-копією партнерського договору, але і листом гарантією від емітента талонів. Майданчиками, через які подається пропозиція для участі у закупівлі, не передбачена можливість накладання на один документ пропозиції ЕЦП, який належить іншому суб’єкту господарювання, а отже встановлена замовником вимога звужує коло потенційних учасників закупівлі.
За результатами звернень учасника, які надійшли через електронну систему закупівель, тендерний комітет вважає, що ця вимога не є дискримінаційної, так як електронний цифровий підпис використовується фізичними та юридичними особами - суб'єктами електронного документообігу для ідентифікації підписувача та підтвердження цілісності даних в електронній формі. Таким чином для запобігання зловживань зі сторони учасників та відповідно статті 4 Закону України «Про електронний цифровий підпис» електронний цифровий підпис є обов'язковим реквізитом електронного документа, що надає йому юридичної сили, тому його накладення на документи постачальників є обов’язковим, згідно умов тендерної документації.
2. Ліцензію на роздрібну торгівлю пальним на кожну АЗС/АЗК, що зазначена учасником у довідці про перелік АЗС; а у разі її відсутності – дублікат або копію рішення органу ліцензування про видачу відповідної ліцензії, або довідку (за довільною формою) про наявність відповідної ліцензії, але із посиланням на відкритий (вільний у доступі) реєстр, який має відомості про ліцензіатів роздрібної торгівлі пальним.
Тендерний комітет зазначає, що ця вимога не є дискримінаційною, згідно з положеннями Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів» від 23.11.2018 р. № 2628-VІІІ з 1 липня 2019 року всім суб’єктам господарювання, які провадять (планують провадити) діяльність із виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним необхідно мати відповідні ліцензії на кожне місце роздрібної чи оптової торгівлі пальним.