Рішення замовника: Вимога не задоволена

Шановний учасник, за результатом розгляду вашої вимоги повідомляємо наступне.
Пропозиція учасника обов'язково супроводжується документом, що підтверджує внесення забезпечення тендерної пропозиції відкритих торгів, яке має бути подане у вигляді електронної банківської гарантії. Електронна банківська гарантія – документ, виданий учаснику торгів банком, який гарантує безумовно, негайно за першою письмовою вимогою замовника сплатити суму в розмірі 15 000,00 грн.(п’яднадцять тисяч гривень 00 копійок), за умови письмового підтвердження, що учасник не виконав своїх зобов’язань, які передбачені цією документацією. Електронна банківська гарантія повинна бути оформлена відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, із зобов’язанням банку відшкодувати на рахунок: 35426182009854 в ГУ ДКСУ в Полтавській області (Шевченка 1, м. Полтава , 36000), МФО 831019 – кошти в сумі забезпечення тендерної пропозиції, які визначені в даному розділі (у разі зміни розрахункового рахунку та банку, додатково в письмовій вимозі замовник може уточнювати свої реквізити для перерахування суми банківської гарантії). Електронна банківська гарантія має містити: назву документа – «Електронна банківська гарантія» або «Банківська гарантія», номер, дату та місце складання. Відповідно до даної тендерної документації Електронна банківська гарантія подається учасником у складі тендерної пропозиції у вигляді архівного файлу, що надається банком, в якому міститься електронна банківська гарантія, підпис уповноваженої особи банку та копія ліцензії банку. Учасник у складі своєї пропозиції надав архівний файл «Банківська гарантія» в якому міститься документ Гарантія №15712, п.5 Банк-Гарант розглядає Вимогу по Гарантії протягом 3-х робочих днів з дати її отримання, п.5.1. Термін сплати грошових коштів здіснюється протягом 5-ти банківських днів з моменту отримання письмової вимоги від Бенефіціара, а це свідчить, що Умова існує в тексті банківської гарантії. Тобто, п.1 Гарантії суперечить п.5 та п.5.1. Таку ж позицію, з цього приводу займає постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (рішення № 1364-р/пк-ск від 23.06.2016).
Разом з цим повідомляємо, що Пунктом 26 розділу 3 постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 зі змінами внесеними постановою Правління Національного банку України від 25.01.2018 №5, передбачено, що гарантія повинна містити такі реквізити:
1) назву документа;
2) номер, місце складання, дату видачі;
3) повне найменування принципала - юридичної особи, для принципала - фізичної особи - прізвище, ім'я та по батькові (за наявності);
4) код згідно з ЄДРПОУ - для принципала - юридичної особи-резидента; реєстраційний номер облікової картки платника податків - для принципала - фізичної особи-резидента або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків);
5) назву валюти, у якій надається гарантія;
6) суму гарантії цифрами та словами;
7) назву валюти платежу, якщо вона відрізняється від валюти, у якій надається гарантія;
8) дату, номер і назву (у разі наявності таких реквізитів) відповідного документа, з якого виникають базові відносини;
9) найменування бенефіціара - юридичної особи, для бенефіціара - фізичної особи - прізвище, ім'я, по батькові (за наявності);
10) код згідно з ЄДРПОУ - для бенефіціара - юридичної особи-резидента; реєстраційний номер облікової картки платника податків - для бенефіціара - фізичної особи-резидента або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків);
11) найменування банку-гаранта;
12) дату закінчення дії або строк дії гарантії чи обставини, за яких строк дії гарантії є закінченим;
13) умови, за яких надається право вимагати платіж;
14) умови щодо зменшення/збільшення суми гарантії (у разі потреби);
15) підпис(и) уповноваженої(их) особи(іб) банку-гаранта;
16) інші умови (за потреби).
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
На території України діє принцип права: "дозволено все, що не
заборонено законом". Чинним законодавством не передбачено пряму заборону встановлення до тексту банківської гарантії умов щодо її безвідкличності та безумовності.
Додатково повідомляю, що сталої практики застосування інструменту банківської гарантії як забезпечення тендерних пропозицій під час прийняття участі у процедурах закупівель не існує і не має закріплення на рівні нормативних документів.
При цьому, хочу зауважити, що жодного зауваження або вимоги від учасників щодо неможливості отримання такого виду банківської гарантії на адресу замовника і на веб-портал Уповноваженого органу не надходило.
Керуючись вищевикладеним, заперечуємо Ваше твердження щодо неправомірного відхилення Вас як Учасника торгів .

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Шановний учасник, за результатом розгляду вашої вимоги повідомляємо наступне.
По-перше у Додатку 4 відсутня специфікація на обладнання, що не монтується. Окрім цього, учасники надають інформаційну довідку в довільній формі про якість матеріалів, що будуть застосовуватись при виконанні робіт (зносостійкість, термін служби, екологічна чистота). У даній інформаційній довідці необхідно зазначити, що якість матеріалів, виробів і конструкцій, що будуть застосовані в процесі будівництва, відповідатиме вимогам відповідних діючих норм і стандартів та проектній документації. Замовником зазначаються вимоги до предмета закупівлі згідно з частиною другою статті 22 Закону. Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні, конструктивні та інші вимоги до предмету закупівлі викладені у Додатку 4. «ПП Полтава Будкомплекс» (далі- Учасник) у складі пропозиції повинен гарантувати, що роботи будуть виконані відповідно до вимог про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, наведених у Додатку 4 тендерної документації. Учасник надав в своїй пропозиції відповідну інформаційну довідку і гарантійний лист.
По-друге Пунктом 4 Розділу VI тендерної документації передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає підписаний проект договору (з відображенням всіх реквізитів) та може містити відбиток печатки (в разі наявності).
Відповідно до норм матеріального права проект договору не є договором, а тому наявність/відсутність додатків до нього не є порушенням щодо вимог тендерної документації.
Згідно з загальними положеннями укладення договорів, а саме: ч. 2 ст. 638 Цивільного кодексу України (далі – ЦК України) договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.
По-третє Додатком 4 «Технічне завдання» передбачено: «Інші вимоги до учасника: наявність відповідного дозволу та ліцензії на підприємстві, на підтвердження виконання аналогічного договору учасник повинен надати у своїй тендерній пропозиції копію договору та копію/ї документу/ів, що підтверджують факт виконання аналогічного договору (наприклад, копію/ї актів виконаних робіт та інше)», на що Учасник надав копію виконаного договору підряду, про що свідчить надання «Довідка про вартість виконаних робіт» КБ-3, яка формується на підставі актів виконаних робіт. Відповідно до п. 6.4.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Тобто, Учасник в повній мірі виконав вимоги Замовника та підтвердив  кваліфікаційний критерій встановлений тендерною документацією.
Керуючись вищевикладеним, заперечуємо Ваше твердження щодо неправомірного акцепту «ПП Полтава Будкомплекс» як Учасника торгів .