Надання інформації про усунення порушення замовником

Після проведеного Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт Будинку дитячої творчості за адресою: смт. Лугини, вул. М.Грушевського, 3, Житомирської області» Замовником було вжито заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку. Ознайомившись з висновками моніторингу, повідомляємо про наступне. За результатами аналізу відповідності тендерної документації законодавству встановлено, що в порушення вимог пункту 10 частини 1, частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в пункті 5 розділу III та пункті 6 Додатка № 1 тендерної документації встановлено умову, щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників юридичних осіб інформації про наявність антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, при вартості закупівлі робіт менше 20 мільйонів гривень. В додатку №1 тендерної документації у «Примітках» міститься інформація про те що: а) Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Довідка була надана за власним бажанням учасника, що не забороняється діючим законодавством. За результатами моніторингу установлено, що Замовником на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в оголошенні про проведення відкритих торгів не внесена інформації про джерело фінансування закупівлі, та як наслідок відповідна інформація не зазначена у повідомленні про намір укласти договір. Під час формування оголошення електронна система формує обов’язкові поля без заповнення яких подання оголошення не можливо, система оповіщає про необхідність внесення необхідної інформації. На момент подання оголошення технічна можливість розміщення інформації про джерела фінансування була відсутня. Повідомлення про намір укласти договір формується системою автоматично та додати відповідну інформацію також технічно не можливо. З огляду на це Замовник прийняв рішення розмістити інформацію про джерела фінансування у додатку №5 тендерної документації «Проект договору про закупівлю» розділ 4, п.п.4.4. Фінансування за договором здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджету по КЕКВ 3132. Учасники мали можливість ознайомитися з даною інформацією у вільному доступі. Моніторингом установлено, що Переможцем у складі тендерної пропозиції не надано копії технічних паспортів на орендовані машини та механізми, зазначені в пунктах 1, 2, 16-22 довідки від 01.10.2019 № 120, що не відповідає умовам підпункту 1.2 пункту 1 Додатка № 2 тендерної документації. Також, моніторингом установлено, що Переможцем надано копії договорів оренди автомобіля ВАЗ 211040 та автопідйомника ЗІЛ 43362 від 14.01.2019 № 1/01 та № 2/01, які укладені з ФОП Іванов І.О. без актів приймання передачі, які відповідно до пунктів 2.2 вказаних договорів є їх невід’ємними частинами, що не відповідає умовам підпункту 1.2 пункту 1 Додатка № 2 тендерної документації. Крім цього, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції Переможця відсутній лист-підтвердження від ФОП Іванов І.О. щодо не заперечення використання його машин, механізмів для виконання робіт учасником за предметом закупівлі на весь термін робіт, що не відповідає умовам підпункту 1.2 пункту 1 Додатка № 2 тендерної документації. Під час розгляду тендерної пропозиції на засіданні тендерного комітету були розглянуті пропозиції усіх учасників торгів. Усі учасники надали пропозиції з помилками та недоліками, однак відміна торгів призвела б до неможливості здійснити закупівлю по причині обмеженості часу (кінець року) та втрати виділених коштів. Тендерна пропозиція учасника - переможця ТОВ «ФАЛЬКОН ПАУЕР» була найкраща з огляду на ціну та повноту іншої інформації. У зв’язку з цим члени тендерного комітету, у ситуації оціненій, як виключна, вирішили скористатися ст.28 п.7 Закону України «Про публічні закупівлі», щодо права замовника звернутися до ФОП Іванова І.О. та ПАТ «Олевське шляхово-будівельне управління № 42» за підтвердженням наявної інформації. Орендарі підтвердили (до моменту визначення учасника переможцем), що учаснику надані усі затребувані документи, у тому числі копії технічних паспортів, акти приймання передачі та лист погодження у паперовому вигляді. З огляду на це, відсутність даної інформації у електронному вигляді була визнана членами тендерного комітету, як технічна помилка, яка не впливає на зміст пропозиції. Рішення прийняте колегіально про що свідчить протокол тендерного комітету №17 від 09.10.2019 року. У розділі ІІІ п.1, п.п.1.4 тендерній документації передбачено, що тендерна пропозиція не буде відхилена у разі допущення учасником торгів формальних (несуттєвих) помилок, пов’язаних з оформленням тендерної пропозиції та які не впливають на зміст пропозиції, наприклад: відсутність підписів, печаток на окремих документах, технічні помилки та описки. Рішення про віднесення допущеної учасником помилки до формальної (несуттєвої) ухвалюють колегіально на засіданні тендерного комітету. Пакет документів наданий переможцем перед укладанням договору містив зазначену інформацію у паперовому вигляді. Моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції Переможця надано локальні кошториси з розрахунком вартості робіт, в яких відсутні розрахунки вартості окремих робіт а також деякі не відповідають обсягам замовлених робіт, що були предметом закупівлі, виконання яких передбачено Додатком № 3 тендерної документації та відповідно вартість яких не включена до ціни тендерної пропозиції вказаного учасника. Нажаль, члени тендерного комітету замовника не є фахівцями у питаннях складання відповідної кошторисної та іншої документації пов’язаної безпосередньо з будівельними роботами та вдячні Вам за вказані недоліки. З цього приводу, замовником були проведені переговори з переможцем та отримані відповідні пояснення, виходячи з яких після ознайомлення з об’єктом учасник при складанні тендерної пропозиції вжив заходів для покращення якості предмету закупівлі в межах цінової пропозиції. За результатами переговорів, відповідно ст.36 п.4 пп.3 Закону України «Про публічні закупівлі» прийнято рішення про внесення змін до договору, шляхом прийняття додаткової угоди з метою уточнення та покращення якості предмету закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної договором. Додаткова угода №1 укладена 25.11.2019 року та розміщена в електронні системі.

2019-11-26 17:40:27

• пояснення
• документи
• Електронний підпис

Рішення про призначення перевірки

UA-I-2020-03-03-000001

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З


02.03.2020 № 14

Житомир


Про призначення
перевірки закупівель


Відповідно до абзацу четвертого пункту 4 Порядку проведення перевірок закупівель Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2013 року № 631, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,

НАКАЗУЮ:

1. Призначити з 03 березня 2020 року проведення протягом 10 робочих днів перевірки закупівель UA-2019-09-19-000470-b, здійсненою Лугинською селищною радою.
2. Проведення перевірки закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, доручити ДОВГАЛЮКУ Вячеславу Віталійовичу, начальнику відділу контролю у сфері закупівель та ДАНИЛЬЧУК Сніжані Валеріївні, провідному державному аудитору відділу контролю у сфері закупівель.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.



В.о. начальника Сергій ДАВИДЮК

2020-03-03 09:18:46

• Електронний підпис