18 вересня 2019 року Замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013. За кодом ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Реконструкція спортивного майданчика із штучним покриттям дитячо-юнацької спортивної школи м. Селидового з влаштуванням мультифункціонального майданчика для занять ігровими видами спорту). 04 жовтня 2019 року відбувся електронний аукціон за вказаною процедурою закупівлі. В аукціоні прийняли участь чотири учасника. № з/п Найменування учасника Первинна пропозиція Остаточна пропозиція 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЕНЕРГОПРОСТІР» 3 844 196,49 3 844 196,49 2. ТОВ «Альянсбуд» 4 106 280,34 4 106 280,34 3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУД ВЕСТ ТРЕЙДIНГ» 4 108 107,22 4 108 107,22 4. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СЕТИНЖИС» 4 108 111,20 4 108 111,20 08 жовтня 2019 року нашу тендерну пропозицію було відхилено (протокол засідання тендерного комітету від 08.10.2019 №4). 09 жовтня 2019 року переможцем процедури на закупівлю ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013. За кодом ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Реконструкція спортивного майданчика із штучним покриттям дитячо-юнацької спортивної школи м. Селидового з влаштуванням мультифункціонального майданчика для занять ігровими видами спорту) було визначено ТОВ «Альянсбуд» (протокол засідання тендерного комітету від 09.10.2019 №5) та в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Звертаємо вашу увагу на те, що аналіз документів тендерної пропозиції ТОВ «Альянсбуд» свідчить про її невідповідність умовам тендерної документації. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЕНЕРГОПРОСТІР» не згодне з рішенням Замовника про визначення переможця в повному обсязі, вважає останнє необґрунтованим та таким, що суперечить законодавству України. Нижче приведені підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника. 1. Відповідно до пп.1.1. п.1 частини І Додатку 2 тендерної документації учасники повинні підтвердити наявність обладнання та матеріально-технічної бази шляхом надання відомостей, які подаються у вигляді таблиці «а» згідно запропонованої форми про наявність матеріально-технічної бази учасника, що визначена у даному Додатку, а саме: № з.п. Назва, тип машини, механізму, устаткування Виробник/марка та термін експлуатації (років) Стан (нове, справний, кількість) Власна, орендується, лізинг (у кого) 1 У складі тендерної пропозиції ТОВ «Альянсбуд» міститься довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної базі, необхідних для виконання робіт від 02.10.2019 №2-10/02, яка складена з порушенням вищенаведеної форми, а саме: відсутня інформація про кількість обладнання. 2. Відповідно до пп.2.1. п.2 частини І Додатку 2 тендерної документації учасники повинні підтвердити наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, шляхом надання відомостей, які подаються у вигляді таблиці «б» згідно запропонованої форми, що визначена у даному Додатку. Обов’язкова умова – наявність виконроба та інженера-кошторисника. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Альянсбуд» міститься довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, від 02.10.2019 №2-10/03, згідно якої в порушення вищезазначеної умови відсутні виконроб та інженер-кошторисник. 3. Відповідно до пп.2.3. п.2 частини І Додатку 2 тендерної документації учасники повинні надати документи, що підтверджують працевлаштування усіх працівників, вказаних у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (копії сторінок трудових книжок із записом про прийом на роботу). Згідно із інформацією, наведеною у довідці від 02.10.2019 №2-10/03, в ТОВ «Альянсбуд» за штатним розписом працює підсобний робітник Дудін О.О. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Альянсбуд» міститься копія сторінок трудової книжки Дудіна Олександра Олександровича, в якій зазначено, що він працює водієм автотранспортних засобів, що не відповідає інформації, наведеній у довідці наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. 4. Відповідно до пп.2.5. п.2 частини І Додатку 2 тендерної документації учасники повинні надати лист-згоду на обробку та поширення персональних даних працівників, зазначених у довідці. При цьому, вимогами Додатку 3 до тендерної документації передбачено надання довідки в довільній формі (чи лист-згода) про надання згоди на використання інформації згідно вимог Закону України «Про захист персональних даних», яка повинна бути підписана особою / особами, щодо яких подано інформацію, визначену відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та які підписали тендерну пропозицію (сканований оригінал). У складі тендерної пропозиції ТОВ «Альянсбуд» міститься лист-згода на обробку та поширення персональних даних від 02.10.2019 №20-10/20, яка складена в порушення вищезазначеної вимоги, а саме: не підписана кожною особою, щодо якої подано інформацію, визначену відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». 5. Відповідно до пп.3.1. п.3 частини І Додатку 2 тендерної документації учасники повинні підтвердити наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів шляхом надання довідки, складеної у формі таблиці, про виконання аналогічного договору (не менше 1 договору), де зазначено повне найменування замовника згідно такого договору; його адреса та контактний номер телефону; посада та прізвище, ініціали посадової особи замовника, що була уповноважена за супровід та виконання договору; відомості про найменування робіт; строки виконання (крім відомостей, що становлять комерційну таємницю чи конфіденційну інформацію) (сканований оригінал). У складі тендерної пропозиції ТОВ «Альянсбуд» міститься довідка про виконання аналогічних договорів від 02.10.2019 №2-10/04, яка складена з порушенням вищенаведених вимог, а саме: відсутня інформація про посаду посадової особи замовника, що була уповноважена за супровід та виконання договору, а також строки виконання. 6. Відповідно до пп.3.2. п.3 частини І Додатку 2 тендерної документації учасники повинні надати оригінал або копію аналогічного договору (не менше 1 договору) про виконання робіт, зазначеного в довідці, з усіма додатками/додатковими угодами/змінами тощо (згідно довідки). У складі тендерної пропозиції ТОВ «Альянсбуд» містяться оригінали договорів від 28.12.2018 №2812.1, №2812.2, №2812.3, №2812.4, які подані з порушенням вищезазначеної умови, а саме: відсутні Додатки №1, №3, №4 до кожного договору. 7. Відповідно до пункту «Проект договору про закупівлю» розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації у випадку, якщо Учасник ознайомився з усіма пунктами договору та погоджується на його підписання у такому вигляді та на таких умовах, які зазначені в тендерній документації, необхідно подати лист згоду з усіма умовами, які викладені у даному проекті. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Альянсбуд» відсутній вищезазначений лист згода. 8. Відповідно до пункту «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що Учасники, які подають тендерні пропозиції повинні чітко дотримуватись порядку розміщення документів при завантаженні файлів і розміщення всіх документів в межах тих файлів, які зазначені в тендерній документації. Учасники завантажують файли в наступній послідовності: Файл №1: «Тендерна пропозиція»; Файл № 2 «Кваліфікаційні критерії»; Файл №3 «Технічні вимоги»; Файл №4 «Інші документи»; Файл №5 «Проект договору». ТОВ «Альянсбуд» не дотримано порядку розміщення документів, зазначеного в тендерній документації. 9. Відповідно до п.6 Додатку 3 тендерної документації учасники повинні надати договір на поставку щебня (строк дії договору повинен закінчуватися не раніше 30.12.2019). У складі тендерної пропозиції ТОВ «Альянсбуд» міститься договір поставки від 01.06.2018 №01-06-18, в п.2.1. якого зазначено «Количество, вид, а так же сортамент Продукции определяются Сторонами в приложениях к настоящему Договору, являющимися его неотъемлемой частью». Однак, додатки до наведеного договору в складі тендерної пропозиції ТОВ «Альянсбуд» відсутні, через що неможливо ідентифікувати, постачання яких саме товарів було предметом договору і тому неможливо вважати наданий договір таким, який поданий на виконання умови тендерної документації щодо поставки щебня. З вищенаведеного вбачається, що тендерна пропозиція ТОВ «Альянсбуд» повинна бути відхилена на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону, як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи підтверджується наступним. Дії Замовника щодо прийняття рішення про намір укласти договір з ТОВ «Альянсбуд» є неправомірними, суперечать законодавству України у сфері публічних закупівель, чим порушують права та охоронювані законом інтереси учасника процедури закупівлі. Замовником було порушено основні принципи здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону, зокрема, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. У зв’язку з вищенаведеним, та керуючись Законом ПРОШУ 1. Прийняти скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЕНЕРГОПРОСТІР» до розгляду. 2. Визнати дії Замовника при розгляді тендерних пропозицій, а саме: визначення переможцем відкритих торгів ТОВ «Альянсбуд» на закупівлю ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013. За кодом ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Реконструкція спортивного майданчика із штучним покриттям дитячо-юнацької спортивної школи м. Селидового з влаштуванням мультифункціонального майданчика для занять ігровими видами спорту) неправомірними. 3. Прийняти рішення про порушення Замовником Закону під час визначення переможцем відкритих торгів ТОВ «Альянсбуд». 4. Зобов’язати Замовника визнати протокол засідання тендерного комітету Замовника від 09.10.2019 №5 недійсним, у зв’язку з порушенням норм Закону. 5. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем відкритих торгів ТОВ «Альянсбуд».