Капітальний ремонт (утеплення фасаду та заміна віконних, дверних блоків) лікувального корпусу №1 центральної районної лікарні Тетіївської районної ради по вул. Цвіткова, 26 в м. Тетіїв, Київської області
Очікувана вартість
4 861 214,40 UAH
UA-2019-09-16-000712-b 8905557b7fea4210a3e145ca739e696c
Відкриті торги    Торги не відбулися
Електронний цифровий підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Оголошення про проведення

Друкувати форму оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовника

Найменування замовника: Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації
Код ЄДРПОУ: 21467647
Вебсайт замовника: http://www.drrzkg-koda.gov.ua
Місцезнаходження замовника: 04119, Україна, Київська обл., м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, 40
Контактна особа замовника: Юлія Василівна
+380442067433
drrgkh_tender@ukr.net

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 16 вересня 2019
Звернення за роз’ясненнями: до 22 вересня 2019 10:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 02 жовтня 2019 10:00
Початок аукціону: 03 жовтня 2019 12:48
Очікувана вартість: 4 861 214,40 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення: Електронна гарантія
Сума тендерного забезпечення: 24 000,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 4 861,21 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 0,10 %

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Роботи


Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роботи
Капітальний ремонт (утеплення фасаду та заміна віконних, дверних блоків) лікувального корпусу №1 центральної районної лікарні Тетіївської районної ради по вул. Цвіткова, 26 в м. Тетіїв, Київської області (Джерело фінансування закупівлі: кошти державного фонду регіонального розвитку та співфінансування місцевого бюджету)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 09801, Україна, Київська область, м. Тетіїв, вул. Цвіткова, 26
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2019
ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Iнша подія Розрахунки проводяться шляхом поетапної оплати Замовником по факту виконаних робіт, при умові надходження коштів з джерел фінансування на даний Об’єкт. Замовник відповідно до абзацу 2 п.19 Порядку державного фінансування капітального будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. №1764, може перераховувати Підряднику аванс в розмірі 30% вартості річного обсягу робіт, який спрямовується на небюджетні рахунки, відкриті на ім’я Підрядника в органах Казначейства у встановленому законодавством порядку, з подальшим використанням зазначених коштів виключно з таких рахунків на цілі, визначені Договором. Аванс 20 Робочі 30
Iнша подія Розрахунки проводяться шляхом поетапної оплати Замовником по факту виконаних робіт, при умові надходження коштів з джерел фінансування на даний Об’єкт. Замовник відповідно до абзацу 2 п.19 Порядку державного фінансування капітального будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. №1764, може перераховувати Підряднику аванс в розмірі 30% вартості річного обсягу робіт, який спрямовується на небюджетні рахунки, відкриті на ім’я Підрядника в органах Казначейства у встановленому законодавством порядку, з подальшим використанням зазначених коштів виключно з таких рахунків на цілі, визначені Договором. Пiсляоплата 20 Робочі 70

Документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%

Тендерна документація

16 вересня 2019 11:43
Електронний цифровий підпис
16 вересня 2019 11:42
Додатки до ТД.PDF
16 вересня 2019 11:42
ТД.PDF

Роз’яснення до процедури

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2019-09-16-000712-b.c1
Статус:
Не задоволена
Учасник: ПП «Ялик», Код ЄДРПОУ:34019103
Дата подання: 18 вересня 2019 12:41
Всім кого це стосується.
ПОЗОВНА ЗАЯВА

Обґрунтування подачі позовної заяви до адміністративного суду:
Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єкта владних повноважень.
Справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і який виник у зв'язку з виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку з наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку з порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи (пункт 2 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, де суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).
До компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними під час здійснення владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.
Приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу (переважно майнового) конкретного суб'єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб'єктів владних повноважень.
Під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.
Предметом спору у цій справі є незгода позивача з рішеннями тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації, які оформлені протоколом №193 від 25.07.2019 року про відхилення тендерної пропозиції ПП «ЯЛИК», протоколом №316 від 27 серпня 2019 року про визнання ТОВ "БК "ЕСЮ УКРАЇНА" переможцем процедури закупівлі, протоколом № 348 від 09 вересня 2019 року про відміну процедури відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт (утеплення фасаду та заміна віконних, дверних блоків) лікувального корпусу №1 центральної районної лікарні Тетіївської районної ради по вул. Цвіткова, 26 в м. Тетіїв, Київської області (Код ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)»на підставі абз. 3 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Орган виконавчої влади або місцевого самоврядування у відносинах щодо організації та порядку проведення торгів (тендеру) діє як суб'єкт владних повноважень і спори щодо оскарження рішень чи бездіяльності цих органів до виникнення договірних правовідносин між організатором та переможцем цього тендеру відносяться до юрисдикції адміністративних судів. Проте після укладення договору між організатором конкурсу та його переможцем спір щодо правомірності рішення тендерного комітету підлягає розгляду в порядку цивільного (господарського) судочинства, оскільки фактично зачіпає майнові інтереси переможця торгів.
Повідомляємо суд, що договір між організатором конкурсу та його переможцем - не укладено.
Така правова позиція відповідає висновкам Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 29 січня 2019 року у справі N 819/829/17 (К/9901/42669/18) (провадження N 11-757апп18), у постанові від 14 травня 2019 року у справі N 918/843/17 (провадження N 12-287гс18)

Зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги:
Департаментом регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (далі – Відповідач) було оголошено про проведення відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2019-06-24-001003-a) щодо предмету закупівлі «Капітальний ремонт (утеплення фасаду та заміна віконних, дверних блоків) лікувального корпусу №1 центральної районної лікарні Тетіївської районної ради по вул. Цвіткова, 26 в м. Тетіїв, Київської області» на очікувану вартість 4 861 214,40 гривень з ПДВ із кінцевим строком подання тендерних пропозицій 17 липня 2019 10:00.
18 липня 2019 року по даній закупівлі було проведено аукціон, участь у якому взяли наступні учасники: Приватне підприємство «ЯЛИК», Приватне підприємство "АРХСТРОЙ ФАСАД", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРАНД ПРИНТ 25", Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "ЕСЮ УКРАЇНА" та ТОВ БК СД.
В подальшому, за результатами розгляду тендерних пропозицій, Відповідачем було прийнято рішення (протокол №193 від 25.07.2019 року) про відхилення тендерної пропозиції з найбільш економічно вигідною ціною – тендерної пропозиції Приватного підприємства «ЯЛИК» та відхилені дві наступні тендерні пропозиції - Приватного підприємства "АРХСТРОЙ ФАСАД" (протокол про відхилення №194 від 25.07.2019 року), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРАНД ПРИНТ 25" (протокол про відхилення №195 від 25.07.2019 року).
27.07.2019 року тендерним комітетом Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації було опубліковане рішення про визначення переможця процедури закупівлі (протокол №316 від 27.08.2019 року) та було повідомлено про намір Замовника укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "ЕСЮ УКРАЇНА" (далі – ТОВ «БК «ЕСЮ УКРАЇНА»).

06 вересня 2019 року Позивачем подано скаргу до Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вих. № 002//06/09/19.

09 вересня 2019 року Відповідачем, а саме Тендерним комітетом Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації, прийнято рішення - Протоколом № 348 від 09 вересня 2019 року – про відміну процедури відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт (утеплення фасаду та заміна віконних, дверних блоків) лікувального корпусу №1 центральної районної лікарні Тетіївської районної ради по вул. Цвіткова, 26 в м. Тетіїв, Київської області (Код ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) на підставі абз. 3 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі»- через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Відповідно до ч. 3. ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
«Антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав та законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює постійно діючу адміністративну колегію (колегії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Рішення постійно діючої адміністративної колегії (колегій) приймаються від імені Антимонопольного комітету України.»
Згідно з ч. 5 статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» орган оскарження – Антимонопольний комітет України приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, якщо:
«після прийняття скарги до розгляду встановлено наявність обставин, які є підставою для залишення скарги без розгляду;
скаргу відкликано суб'єктом оскарження;
замовником прийнято рішення про відміну торгів чи визнання їх такими, що не відбулися, відміну переговорної процедури, крім випадку оскарження будь-якого з цих рішень.»

Тобто відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» Антимонопольний комітет України припинить розгляд скарги ПП «ЯЛИК» від 06 вересня 2019 року вих. № 002//06/09/19.

Відповідач позбавив Позивача можливості для оскарження порядку процедури закупівлі.

ПП «ЯЛИК» не погоджується з прийнятими Відповідачем рішеннями про відхилення тендерної пропозиції ПП «ЯЛИК» (протокол №193 від 25.07.2019 року), про визнання ТОВ "БК "ЕСЮ УКРАЇНА" переможцем процедури закупівлі (протокол №316 від 27 серпня 2019 року) та про відміну процедури відкритих торгів (Протокол № 348 від 09 вересня 2019 року) та вважає його незаконним, неправомірним та таким, що порушує його права, інтереси та положення Законів України «Про публічні закупівлі», «Про електронні довірчі послуги» та "Про електронні документи та електронний документообіг" та вимог Тендерної документації Відповідача , з наступних підстав:
Виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини:
1. Стосовно Рішеннями Відповідача про відхилення
тендерної пропозиції ПП «ЯЛИК» (протокол №193 від 25.07.2019 року)
По-перше, відповідно до частини 3 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій.
Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг".
По-друге, відповідно до частини 1 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Дана норма підтверджує той факт, що документи учасників створюються лише в електронному вигляді та не створюються в паперовій формі, які за правовим звичаєм та нормами Національного стандарту України, Державної уніфікованої системи документації, Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації, Вимоги до оформлення документів ДСТУ 4163-2003 встановлено, що документ в паперовій формі повинен містити реквізит «підпис уповноваженої особи», що підтверджує проставляння на документі власноручного підпису уповноваженої особи на підписання в паперовій формі.

По-третє, вимогами статті 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» визначено, що електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа. При цьому склад та порядок розміщення обов’язкових реквізитів електронних документів визначається законодавством.
Електронний документ може бути створений, переданий, збережений і перетворений електронними засобами у візуальну форму. При цьому візуальною формою подання електронного документа є відображення даних, які він містить, електронними засобами або на папері у формі, придатній для приймання його змісту людиною.

По-четверте, статтею 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» визначено, що для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа.
При цьому, цією ж статею визначено, що відносини, пов’язані з використанням удосконалених та кваліфікованих електронних підписів, регулюються Законом України "Про електронні довірчі послуги".
Також статтею 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» встановлено, що оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги".
При цьому, визначено, вищезазначеною статтею, у разі надсилання електронного документа кільком адресатам або його зберігання на кількох електронних носіях інформації кожний з електронних примірників вважається оригіналом електронного документа та якщо автором створюються ідентичні за документарною інформацією та реквізитами електронний документ та документ на папері, кожен з документів є оригіналом і має однакову юридичну силу.
Оригінал електронного документа повинен давати змогу довести його цілісність та справжність у порядку, визначеному законодавством; у визначених законодавством випадках може бути пред’явлений у візуальній формі відображення, в тому числі у паперовій копії.
Електронна копія електронного документа засвідчується у порядку, встановленому законом.
Копією документа на папері для електронного документа є візуальне подання електронного документа на папері, яке засвідчене в порядку, встановленому законодавством.

По-п’яте, статтею 8 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» визначено, що юридична сила електронного документа не може бути заперечена виключно через те, що він має електронну форму.

По-шосте, частиною 4 статті 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги» встановлено, що кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису.
Відповідно до пункту 23 статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» № 2155-VIII від 05.10.2017 року кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.

По-сьоме, відповідно до частини 1 Розділу ІІІ Тендерної документації Відповідача встановлено наступні вимоги для оформлення учасниками тендерної пропозиції:
Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з:
1) інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно пункту 5 Розділу III тендерної документації;
2) інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону згідно пункту 5 Розділу III тендерної документації;
3) інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)) згідно пункту б Розділу III та Додатку 2 тендерної документації;
4) документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції.
5) документом, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції;
6) заповненою формою «Тендерна пропозиція» згідно із Додатком 1 до тендерної документації, завірену підписом уповноваженої особи Учасника;
7) витягом з реєстру платників податку на додану вартість чи єдиного податку (у разі якщо учасник є платником ПДВ чи єдиного податку). У разі, якщо учасник перебуває на іншій системі оподаткування - надати інформаційний лист, завірений підписом уповноваженої особи Учасника;
8) листом - згодою з проектом договору про закупівлю, який викладений у Додатку 3 до тендерної документації, завірений підписом уповноваженої особи учасника;
9) всі необхідні ліцензії для виконання робіт, вказаних у Технічному завданні, чинні на дату розкриття тендерних пропозицій з додатками до
них (якщо отримання ліцензій на виконання таких робіт передбачено законодавством), та копію діючого дозволу на виконання робіт з підвищеною небезпекою, необхідного для виконання робіт, вказаних у Технічному завданні (за умови, якщо виконання робіт, що пропонується учасником в рамках цих торгів потребує наявності такого дозволу згідно законодавства);
10) відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України;
11) інформацію про залучення/не залучення субпідрядника (субпідрядників);
12) гарантійний лист за формою Додатку 4;
13) усі інші документи передбачені тендерною документацією.
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», а також Закону України «Про електронні довірчі послуги» та шляхом накладення на неї електронного цифрового підпису (ЕЦП) або кваліфікованого електронного підпису (КЕП). У разі якщо учасник, згідно із законодавством або з технічних причин, не може підписати ЕЦП або КЕП тендерну пропозицію, то такий учасник надає лист-пояснення, в якому зазначає законодавчі або технічні причини ненакладення на неї ЕЦП або КЕП
Допускається об'єднання файлів в електронні архіви та/або окремі електронні архіви із накладанням загального ЕЦП, або КЕП, чи з накладанням ЕЦП або КЕП на кожний архівний файл. Архівні файли мають бути відкриті для загального доступу, не містити паролів.
Усі документи тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами). Документи повинні бути викладені в повному обсязі, а саме: мати чіткий вигляд повного (завершеного) документу, печатки (у разі наявності), підпису та ін.). Кожен окремий завантажений файл повинен мати скорочену назву відповідно до змісту документа (документів), поданого (поданих) згідно з вимогами тендерної документації.

Під час подання тендерних пропозицій допускаються формальні (несуттєві) помилки, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозиції.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, надання у складі тендерної пропозиції замість оригіналу завіреної копії документу і навпаки, незначні порушення послідовності завантаження файлів, відсутність підпису або печатки (у разі використання) на одному із поданих учасником в складі тендерної пропозиції документів. Учасник надає у складі пропозиції письмове погодження з формальними (несуттєвими) помилками вказаними у даному пункті тендерної документації із обов'язковим зазначенням їх опису, та з тим, що допущення інших помилок при підготовці тендерної пропозиції буде розцінюватися як невідповідність вимогам тендерної документації та призведе до відхилення пропозиції учасника.
Отже, вимогами Тендерної документації Відповідача надавати документи в електронній формі та підписані електронним цифровим підписом чи кваліфікованим електронним підписом. Тендерною документацією не встановлено окремої вимоги щодо способу створення документів в паперовій формі з нанесення власноручного підпису уповноваженої особи та проставлення печатки (у разі її використання), та здійснення сканування підписаних документів створених в паперовій формі.

Отже, на виконання вищезазначеної умови тендерної документації, ПП «ЯЛИК» були подані у складі своєї тендерної пропозиції всі документи, що вимагалися Відповідачем в умовах тендерної документації, які були підписані кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи ПП «ЯЛИК», директором Трищевим В.І.
Звертаємо увагу, що відповідно до пункту 23 статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» № 2155-VIII від 05.10.2017 року кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.
Водночас, відповідно до частини 4 статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» № 2155-VIII від 05.10.2017 року кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису.
Таким чином, Відповідач неправомірно відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «ЯЛИК», оскільки на тендерну пропозицію ПП «ЯЛИК» накладено кваліфікований електронний підпис директора підприємства Трищева В.І., чим дотримано вимоги частини 1 Розділу ІІІ Тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, Відповідачем відхилено тендерну пропозицію ПП «ЯЛИК», яка відповідала вимогам Тендерної документації Відповідача та вимогам Законів України «Про публічні закупівлі», «Про електронні довірчі послуги» та "Про електронні документи та електронний документообіг", чим порушено норми абзаців 5-6 частини 1 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: не дотримано таких принципів здійснення закупівлі як недискримінація учасників та об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Таким чином, умови тендерної документації виконані ПП «ЯЛИК» у повному обсязі та свідчить про незаконний характер рішення Відповідача про відхилення тендерної пропозиції ПП «ЯЛИК» з даних підстав.
Вищезазначене свідчить, що учасник ПП «ЯЛИК» повністю відповідає умовам тендерної документації Відповідача та вимогам Законів України «Про публічні закупівлі», «Про електронні довірчі послуги» та "Про електронні документи та електронний документообіг".

З огляду на все вищезазначене, ПП «ЯЛИК» не погоджується з рішення про відхилення його пропозиції, що оформлене Протоколом №193 від 25.07.2019 року.

2. Стосовно рішення Відповідача про визнання ТОВ "БК "ЕСЮ УКРАЇНА" переможцем процедури закупівлі (протокол №316 від 27 серпня 2019 року)

ПП «ЯЛИК» вважає, що визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "БК "ЕСЮ УКРАЇНА" було проведено тендерним комітетом Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації з грубим порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII та вимог Тендерної документації Замовника. Вважаємо, що Замовник повинен був відхилити пропозицію ТОВ "БК "ЕСЮ УКРАЇНА" на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, як таку, що не відповідає описаним нижче вимогам, викладеним в тендерній документації Відповідача:

1.
Відповідно до вимог частини 5 розділу ІІІ Тендерної документації встановлено, що на підтвердження відсутності підстав для відмови учаснику в участі у торгах в порядку статті 17 Закону, Учасник-переможець повинен надати у складі тендерної пропозиції документи визначені даною частиною Тендерної документації у строк, що не перевищує п'яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. Перелік документів для підтвердження відповідності учасника, та учасиика-переможця вимогам, визначеним у статті 17 Закону “Про публічні закупівлі".
Згідно з вимогами абзацу другого частини 3 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті. При цьому, пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17 встановлено, що необхідно надати:
1. Відповідач приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо:
1) він має незаперечні докази того, що учасник пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій посадовій особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі;
2) відомості про юридичну особу, яка є учасником, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
3) службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення;
4) суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів);
5) фізична особа, яка є учасником, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
6) службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
7) тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника;
8) учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура;
9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань";
10) юридична особа, яка є учасником, не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень.

При цьому, переможцем ТОВ "БК "ЕСЮ УКРАЇНА", не виконано вимоги Тендерної документації Відповідача та вимоги пункту 2,3 та 8 частини 1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки не надано протягом 5-ти днів жодного документу, що підтверджувало відомості про юридичну особу, яка є учасником, яку не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення; інформацію про службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення; та інформації про те, що учасник не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура.

2.
Відповідно до вимог пункту 2 частини 5 розділу ІІІ Тендерної документації учасники повинні довідку про довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід із зазначення інформації про кваліфікацію.
На виконання зазначеної вимоги тендерної документації ТОВ "БК "ЕСЮ УКРАЇНА" було надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, вих. № 1004/3609 від 02.07.2019 року, у якій не зазначено інформацію про кваліфікацію по кожному працівнику, а зазначено лише слово «кваліфікований».
Водночас, звертаємо увагу Колегії, що відповідно до пункту 12 статті 1 Закону України «Про вищу освіту» № 1556-VII від 01.07.2014 року визначено, що кваліфікація - офіційний результат оцінювання і визнання, який отримано, коли уповноважена установа встановила, що особа досягла компетентностей (результатів навчання) відповідно до стандартів вищої освіти, що засвідчується відповідним документом про вищу освіту.
Разом з тим, відповідно до частини 3 статті 7 Закону України «Про вищу освіту» № 1556-VII від 01.07.2014 року у дипломі молодшого бакалавра, бакалавра, магістра зазначаються назва закладу вищої освіти (наукової установи), що видав цей документ (у разі здобуття вищої освіти у відокремленому підрозділі закладу вищої освіти (наукової установи) - також назва такого підрозділу), а також кваліфікація, що складається з інформації про здобутий особою ступінь вищої освіти, спеціальність та спеціалізацію, та в певних випадках - професійну кваліфікацію.
Таким чином, кваліфікація працівника визначена і зафіксована в документі про освіту відповідно до здобутого особою ступеня вищої освіти, спеціальності та спеціалізації, та в певних випадках - професійної кваліфікації.
Враховуючи наведене, у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, наданої ТОВ "БК "ЕСЮ УКРАЇНА» у складі своєї тендерної пропозиції, відсутня інформація про кваліфікацію кожного працівника, що свідчить про неповноту даної довідки, та є підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БК "ЕСЮ УКРАЇНА».
Вищезазначене свідчить, що довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вих. № 1004/3609 від 02.07.2019 року не відповідає умовам пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації, оскільки не містить необхідних відомостей у повному обсязі, що виключає можливість для Замовника встановити відповідність та достатність кваліфікації працівників ТОВ "БК "ЕСЮ УКРАЇНА» для виконання робіт, що є предметом закупівлі. Невідповідність довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № 1004/3609 від 02.07.2019 року умовам тендерної документації є підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БК «ЕСЮ УКРАЇНА».

Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «БК «ЕСЮ УКРАЇНА» не відповідає вимогам тендерної документації.

Вищезазначене свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «БК «ЕСЮ УКРАЇНА» умовам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі», що є підставою для відхилення тендерної пропозиції даного учасника.
Відхиливши тендерну пропозицію ПП «ЯЛИК» та визнавши переможцем процедури закупівлі ТОВ «БК «ЕСЮ УКРАЇНА», Відповідач порушив вимоги статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якою Відповідач відхиляє тендерну пропозицію, у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.

3. Стосовно Рішення Відповідача про відміну процедури відкритих торгів (Протокол № 348 від 09 вересня 2019 року)
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлюються Законом України «Про публічні закупівлі».
Метою ЗУ «Про публічні закупівлі» є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Тендерна документація не є об'єктом авторського права та/або суміжних прав (пункт 29 частини 1 статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі»).

Тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації (пункт 30 частини 1 статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі»).
Частиною 1 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» гарантуються принципи здійснення закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Відповідно до статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
За положеннями статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» для організації та проведення процедур закупівель замовник утворює тендерний комітет (комітети) або визначає уповноважену особу (осіб). Тендерний комітет діє на засадах колегіальності та неупередженості.

Тендерний комітет або уповноважена особа (особи): планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель; здійснює вибір процедури закупівлі; проводить процедури закупівель; забезпечує рівні умови для всіх учасників, об'єктивний та чесний вибір переможця; забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом; забезпечує оприлюднення інформації та звіту щодо публічних закупівель відповідно до Закону; здійснює інші дії, передбачені цим Законом.

Рішення тендерного комітету або уповноваженої особи оформлюється протоколом. У рішенні відображаються результати поіменного голосування членів комітету, присутніх на засіданні тендерного комітету, з кожного питання. Протокол підписується всіма членами комітету, присутніми на його засіданні, або всіма уповноваженими особами. У разі відмови члена тендерного комітету або однієї з уповноважених осіб підписати протокол про це зазначається у протоколі з обґрунтуванням причин відмови.

Статтею 12 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що закупівля може здійснюватися шляхом застосування, зокрема, процедури відкритих торгів.
Згідно статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» відкриті торги є основною процедурою закупівлі. Під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Для проведення процедури закупівлі має бути подано не менше двох пропозицій.

Частиною 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що замовник відміняє торги в разі: відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг; неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель; порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, передбаченого цим Законом; подання для участі в них менше двох тендерних пропозицій, а в разі здійснення закупівлі за рамковими угодами з кількома учасниками - менше трьох пропозицій; допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій, а в разі здійснення закупівлі за рамковими угодами з кількома учасниками - менше трьох пропозицій; відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом. Про відміну процедури закупівлі за такими підставами має бути чітко визначено в тендерній документації.

У рішенні Відповідача, що оформлене протоколом № 348 від 09.09.2019 року, яким відмінено торги по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт (утеплення фасаду та заміна віконних, дверних блоків) лікувального корпусу №1 центральної районної лікарні Тетіївської районної ради по вул. Цвіткова, 26 в м. Тетіїв, Київської області (Код ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) з посиланням на приписи ч. 1 ст.31 Закону, не зазначено, які саме порушення законодавства з питань публічних закупівель були вчинені учасниками, які на даний момент неможливо усунути та які були виявлені тендерним комітетом Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації, не наведено відповідних обґрунтувань на підтвердження обставин неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

В протоколі № 348 від 09.09.2019 року Відповідач має зазначити, які саме порушення неможливо усунути, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, а не просто посилатись на норму закону не доводячи обґрунтованість та правомірність такого Рішення.
З моменту визначення переможця торгів та встановлення відповідності пропозиції учасника вимогам тендерної документації та вимогам закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі за наявності поданої скарги, неможливо відмінити процедуру закупівлі, а законність проведених торгів може бути оскаржено виключно в суді.
Відповідно до ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
«1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
добросовісна конкуренція серед учасників;
максимальна економія та ефективність;
відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
недискримінація учасників;
об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
запобігання корупційним діям і зловживанням.»
Відповідач навмисно зловжив своїми правами та відмінив процедуру відкритих торгів без достатньої аргументації чи правової підстави на таку відміну.

ПП «ЯЛИК» не вживало заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви.
ПП «ЯЛИК» підтверджує те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Керуючись нормами матеріального та процесуального права, Кодексу адміністративного судочинства, ЗУ «Про публічні закупівлі», ЗУ «Про електронні довірчі послуги», ЗУ "Про електронні документи та електронний документообіг" та вимог Тендерної документації, -
ПРОШУ:
1. Скасувати Рішення Тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації оформлене протоколом №193 від 25.07.2019 року про відхилення тендерної пропозиції ПП «ЯЛИК», протоколом №316 від 27 серпня 2019 року про визнання ТОВ "БК "ЕСЮ УКРАЇНА" переможцем процедури закупівлі, протоколом № 348 від 09 вересня 2019 року про відміну процедури відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт (утеплення фасаду та заміна віконних, дверних блоків) лікувального корпусу №1 центральної районної лікарні Тетіївської районної ради по вул. Цвіткова, 26 в м. Тетіїв, Київської області (Код ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» ;
2. Зобов’язати Тендерний комітет Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації поновити відмінену процедуру відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт (утеплення фасаду та заміна віконних, дверних блоків) лікувального корпусу №1 центральної районної лікарні Тетіївської районної ради по вул. Цвіткова, 26 в м. Тетіїв, Київської області (Код ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)»;
3. Зобов’язати Тендерний комітет Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації здійснити розгляд та оцінку тендерної пропозиції Приватного підприємства «ЯЛИК» та визнати переможцем Приватне підприємство «ЯЛИК» в відкритих торгах на закупівлю «Капітальний ремонт (утеплення фасаду та заміна віконних, дверних блоків) лікувального корпусу №1 центральної районної лікарні Тетіївської районної ради по вул. Цвіткова, 26 в м. Тетіїв, Київської області (Код ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)».

Додатки:
1. Оригінал платіжного доручення про сплату судового збору;
2. Копія тендерної документації затвердженої Рішенням Тендерного комітету від 09.07.2019 року Протокол № 139 з додатками;
3. Копія Протоколу № 193 від 25.07.2019 року;
4. Копія Протоколу № 316 від 27.08.2019 року;
5. Копія Протоколу № 348 від 09.09.2019 року;
6. Копія скарги вих. № 002//06/09/19 від 06.09.2019 року;
7. Копія Виписки ПП «ЯЛИК»;
8. Копія наказу на призначення директора ПП «ЯЛИК»;
9. Копія Статуту ПП «ЯЛИК»;
10. Примірники позовної заяви з додатками для Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації;
11. Примірник позовної заяви з додатками для ТОВ «БК «ЕСЮ Україна».


Директор
ПП «ЯЛИК» ____________________В.І. Трищев
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
18 вересня 2019 15:54
Доброго дня. Зазначена Вами у змісті вимоги інформація не стосується даної процедури закупівлі.

Документи подані скаржником

18 вересня 2019 12:39
Платіжне доручення 350.pdf
18 вересня 2019 12:39
UA-2019-06-24-001003-a.pdf

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 03 жовтня 2019 13:09

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ПП «Ялик» 4 023 374,63
UAH з ПДВ
4 023 374,63
UAH з ПДВ
Документи
ТОВ "ТОП ФАСАД" 4 627 797,47
UAH з ПДВ
4 627 797,47
UAH з ПДВ
Документи

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ПП «Ялик»
#34019103
Відхилено 4 023 374,63
UAH з ПДВ
03 жовтня 2019 15:29
ТОВ "ТОП ФАСАД"
#41307813
Відхилено 4 627 797,47
UAH з ПДВ
03 жовтня 2019 15:32

Документи

03 жовтня 2019 15:29
sign.p7s
03 жовтня 2019 15:28
Відхил. ПП Ялик.PDF

Документи

03 жовтня 2019 15:32
sign.p7s

Інформація про відміну

Дата відміни
03 жовтня 2019 15:32
Причина відміни
Відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом про публічні закупівлі

Актуальні тендери

До пошуку