Рішення замовника: Вимога не задоволена

Шановний Учаснику, Вашу вимогу до процедури відкритих торгів було уважно розглянуто членами тендерного комітету Замовника. З приводу чого повідомляємо Вам, що Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до ч.1 ст.14 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Відповідно до ч.1 ст.25 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Відповідно до ч.3 ст. 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг".
Згідно ст.5 ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг» від 22.05.2003 р. № 851-IV електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа.
Відповідно до ст.6 ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг» від 22.05.2003р. № 851-IV для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Відносини, пов’язані з використанням удосконалених та кваліфікованих електронних підписів, регулюються Законом України "Про електронні довірчі послуги".
Статтею 22 Закону визначено, що тендерна документація повинна містити, зокрема, інструкцію з підготовки тендерних пропозицій, проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов, окрім цього, Законом визначено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Тендерною документацією встановлено, що Відповідно до частини третьої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги» шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису. Окрім цього, тендерною документацією передбачено, що Відповідно до п.5 Розділу VII Закону України «Про електронні довірчі послуги», електронний цифровий підпис та посилений сертифікат відкритого ключа, що його підтверджує, видані відповідно до вимог Закону України "Про електронний цифровий підпис" до набрання чинності цим Законом, використовуються користувачами електронних довірчих послуг, кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг, які продовжують їх обслуговувати, відповідно як кваліфікований електронний підпис та кваліфікований сертифікат електронного підпису до закінчення строку дії посиленого сертифіката відкритого ключа, але не пізніше двох років з дня набрання чинності цим Законом.
Що стосується застосування захищеного носія ключової інформації для забезпечення надійного зберігання КЕП (кваліфікованого електронного підпису) ч.2 Закону України «Про електронні довірчі послуги» від 05.10.2017р. № 2155-VIII передбачено такий обов’язок лише для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій державної форми власності, державних реєстраторів, нотаріусів та інших суб’єктів, уповноважених державою на здійснення функцій державного реєстратора для реалізації повноважень, спрямованих на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов’язків фізичної або юридичної особи. Крім того, такий обов’язок для перелічених вище суб’єктів під час здійснення ними повноважень, спрямованих на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов’язків фізичної або юридичної особи передбачено Порядком №749 від 19.09.2018р., затвердженого постановою Кабінету Міністрів України.
Тобто, для учасників закупівель, суб’єктів господарювання, обов’язку застосовувати захищений носій ключової інформації для забезпечення надійного зберігання КЕП (кваліфікованого електронного підпису) ЗУ «Про електронні довірчі послуги» не передбачено, і це є їх правом, а не обов’язком.
Що стосується перевірки достовірності кваліфікованого електронного підпису (КЕП) - КЕП Переможця, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІТ+" код за ЄДРПОУ 38438918, є достовірним, цю інформацію можливо перевірити на офіційному сайті Центрального засвідчувального органу, за посиланням https://czo.gov.ua/verify.
Замовником встановлено, що Відповідно до частини третьої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги» шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису.
Згідно з документами тендерної пропозиції, що були надані Учасником особою уповноваженою на подання та підпис тендерної пропозиції та/або договору за результатами проведення процедури закупівлі ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІТ+" код за ЄДРПОУ 38438918 є директор Афанасьєв Євген Анатолійович, що підтверджується поданими в складі тендерної пропозиції Учасника рішенням власника ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ІТ+» №2 від 07 серпня 2017р. та наказом «Про початок виконання обов’язків директора ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ІТ+» Афанасьєвим Євгеном Анатолійовичем №2 від 08 серпня 2017р., окрім цього, дана інформація підтверджується відомостями з ЄДРПОУ в графі «Прізвище, ім'я, по батькові, дата обрання (призначення) осіб, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи» де вказано, що Афанасьєв Євген Анатолійович є керівником з 08.08.2017р., згідно статуту.
Оскільки тендерна пропозиція Учасника у повній мірі відповідала вимогам встановленим Законом та Замовником, зокрема вимоги Замовника, щодо накладення на тендерну пропозицію кваліфікованого електронного підпису (КЕП) було дотримано, тендерним комітетом Замовника було прийняте рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІТ+", код ЄДРПОУ – 38438918, та наміру укладення договору з ним.