В ч. 3 ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі" зазначено: "У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель." У зв'язку з вищенаведеним просимо зазначити конкретні підстави відхилення, з поясненням причин і зазначенням конкретних порушень, допущених учасников ТОВ "ТЕД"

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО УКРАЇНИ "МІЖНАРОДНИЙ ДИТЯЧИЙ ЦЕНТР "АРТЕК" (далі – Замовник) було проведено закупівлю ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (Дрова паливні соснові), Ідентифікатор закупівлі UA-2019-09-13-001580-b.
У закупівлі прийняли участь три учасники:
1. ФОП БРАСЛАВСЬКА ОКСАНА ВАСИЛІВНА
2. ТОВ "ТЕД"
3. ТОВ "ПЕК "Енергія"
За результатами аукціону, що відбувся 1-го жовтня 2019 о 14:11, пропозицію учасника ФОП БРАСЛАВСЬКА ОКСАНА ВАСИЛІВНА було визнано найбільш економічно вигідною пропозицією по закупівлі UA-2019-09-13-001580-b.
Замовником було відхиллено пропозицію ФОП БРАСЛАВСЬКА ОКСАНА ВАСИЛІВНА, як таку що не відповідає вимогам тендерної документації.
Замовник перейшов до розгляду наступного учасника, ТОВ «ТЕД», якого також було відхиллено.
Після відхилення учасників, що було зазначено вище, Замовник перейшов до оцінки учасника ТОВ "ПЕК "Енергія", якого визначив переможцем по закупівлі UA-2019-09-13-001580-b.
Учасник, а саме ТОВ «ТЕД», категорично не погоджується з рішенням Замовника про визнання ТОВ "ПЕК "Енергія" (далі – Учасник) переможцем відкритих торгів по закупівлі UA-2019-09-13-001580-b, з таких підстав:
1. Відповідно до вимог тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів з: документом, що підтверджує повноваження посадової особи або представника Учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції.
Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі та/або договору за результатами проведення процедури закупівлі підтверджується: випискою з протоколу засновників або копією наказу про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової (посадових) особи (осіб) Учасника на підписання документів пропозиції та/або договору.
Учасником у складі своєї пропозиції подано оригінал Протоколу №1 Загальних зборів учасників ТОВ «Паливна енергетична компанія «Енергія» на якому міститься позначка «З оригіналом згідно».
Згідно з Вимогами до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003 позначка «З оригіналом згідно» міститься на копіях документів.
Отже, учасником подано документ, оформлення якого суперечить вимогам чинного законодавства.
2. Згідно з вимогами тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів з: копія Статуту (зі змінами у разі наявності) чи іншого документу (опис з кодом, необхідним для доступу до електронних документів).
Учасником у складі своєї пропозиції надано Статут, кожна сторінка якого прикріплена окремим файлом, сторінки з 1 по 17 та 19 є завіреними копіями відповідно до вимог тендерної документації. Однак, сторінка 18 є оригіналом на якому міститься позначка «З оригіналом згідно».
Згідно з Вимогами до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003 позначка «З оригіналом згідно» міститься на копіях документів.
Отже, учасником подано документ, оформлення якого суперечить вимогам чинного законодавства.
3. Відповідно до вимог тендерної документації повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі та/або договору за результатами проведення процедури закупівлі підтверджується: випискою з протоколу засновників або копією наказу про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової (посадових) особи (осіб) Учасника на підписання документів пропозиції та/або договору.
Учасником у складі своєї пропозиції надано оригінал наказу на призначення, що суперечить вимогам тендерної документації, оскільки Замовником було встановлено вимогу щодо надання копії наказу на призначення.
4. Згідно з вимогами тендерної документації Учасники відповідають за зміст своїх тендерних пропозицій, повинні дотримуватись норм чинного законодавства України, та повинні надати: лист (довідка) в довільній формі щодо контактних даних учасника (з зазначенням реквізитів Учасника: назви, коду ЄДРПОУ, місцезнаходження, поштова адреса, телефони, електронної адреси, відомості про контактну особу (ПІП, посада, контактний телефон, обслуговуючий банк).
Учасником у складі своєї пропозиції було надано лист щодо контактних даних учасників у якому не було зазначено поштової адреси та відсутні відомості про контактну особу (ПІП, посада, контактний телефон, обслуговуючий банк), що категорично суперечить вимогам тендерної документації.
5. Відповідно до вимог тендерної документації Термін дії договорів, що подаються у складі тендерної пропозиції повинен бути достатнім для виконання зобов’язань учасника у разі перемоги в торгах.
На виконання вимог тендерної документації учасником було подано Договір №04-07/17 з ТОВ «ТЕХ БУД ОРЕНДА» термін дії якого закінчився 31.12.2017 року, що категорично суперечить вимогам тендерної документації.
Вказані обставини ставлять під сумнів можливості Учасника щодо поставки товару по договору у зв’язку з відсутністю у нього необхідно транспорту для перевезення та ставлять під Загрозу інтереси Замовника, оскільки він вірогідно залишиться без поставленого товару.
6. Згідно з вимогами тендерної документації Учасники відповідають за зміст своїх тендерних пропозицій, повинні дотримуватись норм чинного законодавства України, та повинні надати: копія свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ або копія витягу з реєстру платників ПДВ (якщо Учасник є платником ПДВ).
Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надав оригінал витягу з реєстру платників ПДВ, що категорично суперечить вимогам тендерної документації, оскільки Замовник вимагав копію витягу з реєстру платників ПДВ.

Враховуючи усе зазначене вище, можна дійти висновку, що Замовник порушив принцип здійснення закупівель встановлений ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»: об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів.
В ст. 18 Закону наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга Учасника може бути залишена без розгляду, а саме: «суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення; скарга не відповідає вимогам частини першої або другої цієї статті; суб’єктом оскарження не внесено плату, передбачену частиною першою цієї статті; замовником відповідно до цього Закону усунено порушення, зазначені в скарзі».
На виконання ч.1 ст. 18 Закону, скарга ТОВ «ТЕД» містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель.
Так, ТОВ «ТЕД», виконав всі вимоги, необхідні для прийняття даної скарги до розгляду.
Відповідно до ст. 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (Дрова паливні соснові) Ідентифікатор закупівлі UA-2019-09-13-001580-b.
3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання ТОВ "ПЕК "Енергія" переможцем відкритих торгів по закупівлі ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (Дрова паливні соснові) Ідентифікатор закупівлі UA-2019-09-13-001580-b.