Згідно Протоколу розгляду тендерних пропозицій від 24 вересня 2019 року, Замовник - МІСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІННИЦЯЗЕЛЕНБУД» у складі Усенко В.В., Савчук М.М., Ярошенко В.В., відхилили мою тендерну пропозицію. Я вважаю, що приводом до відхилення стали формальні причини, та не професіональні погляди на документацію.

Спочатку звертаю Вашу УВАГУ! на те, що я Фізична Особа Підприємець, і не маю надавати документі які не передбачено мені мати, та вести згідно з законодавством!

Так першим пунктом згідно якого відхилили мою пропозицію було, те що я не надав Інформацію про особу уповноважену на підписання пропозиції та на підписання майбутнього договору, та копію документу, що підтверджує правомочність уповноваженої особи учасника на підписання пропозиції, довіренність (або інший правовстановлюючий документ) На цю Вимогу мною надана "ВИПИСКА с реєстру фізичних осіб підприємців" та "ВИТЯГ с реєстру фізичних осіб підприємців", з якої ясно, що я сам собі уповноважений, та не маю ніяких наказів про призначення директора, та уповноважених осіб для підписання документів, згідно моєї Організаційно-правової форми господарювання - це ж елементарно!

Другим пунктом відхилення стало те, що я не додав до пропозиції довідку про платника ПДВ. Але ж я додав "Витяг платників єдиного податку", що спростовує саму довідку про платника ПДВ - оскільки я не є його платником, я на іншій системі оподаткування, та такі документи не передбачені згідно законодавства, отже я їх не подаю.

Усенко В.В., Савчук М.М., Ярошенко В.В., схаменіться, Ваше рішення незаконне, та легко може бути оскарження у відповідних інстанціях.
Прошу мою Вимогу задовольнити, і визнати мене переможцем закупівлі.

Відповідь на попередню Вимогу така ж формальна, як і причини відхилення моєї пропозиції.

Згідно п. 4, статті 16 ЗАКОНУ УКРАЇНИ Про публічні закупівлі про Кваліфікаційні критерії, Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).

Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.

1. Представники відсутні, знову ж із-за того, що я ФОП, та сам веду свою господарську діяльність. Пропозицію подавав від себе, закріпив своїм підписом та підписав усю пропозицію на майданчику Zakupki.prom.ua своїм ЕЦП. Правочини, у тому числі договори, укладаються МНОЮ особисто.

2. Оскільки моя організаційно правова форма господарювання ФОП 3-ї групи (мною надано Витяг платників єдиного податку) то мені не передбачено мати довідку про сплату аба не сплату ПДВ - я платник Єдиного податку.


Ще раз наголошую - Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.

Якщо немає уповноважених осіб, то і інформацію не має на кого подавати. Ця вимога стосується підприємств з іншими організаційно правовими формами господарювання, де є директор, замісники, бухгалтери, та можуть біти відповідальні особи.


В ДОКУМЕНТАЦІЇ НА ЗАКУПІВЛЮ:
14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі.
(Щебінь декоративний з білого мармуру сніжно білий та щебінь декоративний з світлого натурального каменю) а саме у ДОДАТОКУ №2 - ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА УМОВАМ ДОКУМЕНТАЦІЇ ТОРГІВ у пункті 3-му Вами зазначено -
3. Інформація про особу (осіб) уповноважену (-их) на підписання пропозиції та на підписання договору та копія документу, що підтверджує правомочність уповноваженої особи (осіб) учасника на підписання пропозиції (копія протоколу або витяг з протоколу зборів засновників, копія наказу про призначення директора (керівника), довіреність (інший правовстановлюючий документ) тощо).


Звертаю Вашу Увагу, що Іншим правовстановлюючим документом є «ВИПИСКА с реєстру фізичних осіб підприємців» та «ВИТЯГ с реєстру фізичних осіб підприємців», з якого зрозуміло, що Фізична особа підприємець Гладких Сергій Іванович здійснює підприємницьку діяльність на основі Свідоцтва про державну реєстрацію, та самостійно підписує документи.

Прошу мою Вимогу задовольнити, і визнати мене переможцем закупівлі.

Відповідно до оголошення (Додаток 2) учасник повинен надати інформацію про особу (осіб) уповноважену (их) на підписання пропозиції та на підписання договору та копію договору, що підтверджує правомочності уповноваженої особи (осіб) учасника на підписання пропозиції (копія протоколу або витяг з протоколу зборів засновників, копія наказу про призначення директора (керівника), довіреність (інший правовстановлюючий документ) тощо).
Підставою для відхилення моєї пропозиції стало начебто не виконання мною вищезазначеної вимоги.
Разом з тим, тендерним комітетом не було враховано наступне.
Відповідно до ч.1-2 ст. 50 ЦКУ право на здійснення підприємницької діяльності, яка не заборонена законом, має фізична особа з повною цивільною дієздатністю. Фізична особа здійснює своє право на підприємницьку діяльність за умови її державної реєстрації в порядку, встановленому законом. Водночас на підставі положень ч.1 ст.58 ГКУ суб’єкт підлягає державній реєстрації його як підприємця без статусу юридичної особи відповідно до ст. 58 ГКУ.
Беручи до уваги норми ч.1 ст.128 ГКУ у діяльності фізичної особи не передбачено наявності протоколу засновників або наказу на призначення директора.
Відповідно до ст. 42 Господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Відповідно до ч. 2 ст. 55 ГКУ, суб'єктами господарювання є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці. Правовий статус підприємця визначено у ст. 128 ГКУ.
Господарські зобов'язання можуть виникати, зокрема, безпосередньо із закону, іншого нормативно-правового акта, що регулює господарську діяльність, або з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать (ч. 1 ст. 174 ГКУ).
Згідно зі ст. 237 Цивільного кодексу України (далі - ЦКУ), представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє.
Відповідно до ст. 244 ЦКУ представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю (документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами). Статтею 245 ЦКУ визначено, що форма довіреності повинна відповідати формі, в якій відповідно до закону має вчинятися правочин.
Статтею 34 Закону України від 02 вересня 1993 року N 3425-XII "Про нотаріат" визначено, що однією з нотаріальних дій, які вчиняють нотаріуси, є посвідчення правочинів, в тому числі довіреностей.
Враховуючи викладене, уповноважена особа фізичної особи - підприємця має право представляти інтереси на підставі нотаріально посвідченої довіреності.
Слід також звернути увагу, що Вами не вимагалось надання інформації про уповноважену особу окремим листом (довідкою). Тому зазначена інформація може міститися в будь якому документі, який видано іншими органами або самим учасником.
Зокрема Вами вимагалися загальні відомості де просилося надати відомості про керівника або особу, яка уповноважена на підписання договору. Нами надано інформацію про учасника де в пункті 8 зазначено про керівника Гладких Сергія Івановича. Також в складі пропозиції надана Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, і Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. В цих документах також зазначається про реєстрацію Гладкого Сергія Івановича як фізичної особи-підприємця. Зважаючи на те, що Вами вимагалося: «… надання (копія протоколу або витяг з протоколу зборів засновників, копія наказу про призначення директора (керівника), довіреність (інший правовстановлюючий документ) тощо). Саме документи на державну реєстрацію являються правовстановлюючими документами, а не листи чи довідки, які не є правовстановлюючими документами.
Крім того в складі пропозиції надано файл «Пропозиція. Pdf» де чітко зазначено: «Вивчивши документацію, специфікацію та технічні вимоги, на виконання зазначеного вище, я, уповноважений на підписання договору…….» і підпис Гладкий С.І. Мої повноваження на підписання пропозиції мною посвідчено накладенням мого особистого електронно-цифрового підпису.
Отже зважаючи на те, що інформація про уповноважену особу на підписання договору не вимагалась в вигляді єдиного документу, а навіть якщо і вимагалася, то вищезазначені документи цілком підтверджують виконання Вашої вимоги щодо надання інформації про уповноважену особу на підписання договору та тендерної пропозиції.
Досить цікава Ваша аргументація на мої вимоги «…..Підприємець може стати учасником аукціону знаходячись за кордоном на відпочинку і після визнання переможця не мати змогу підписати відповідні документи.В такому випадку він залишає уповноважену особу. Для недопущення форс-мажорних обставин Замовник має бути впевнений, що вчасно підпишить договір з переможцем, тому і вимагає таку інформацію».
Фактично Вами вимагається надання документів на уповноважену особу, яка не є учасником процедури, а є особою, яка буде представляти учасника. Дуже дивний і дискримінаційний підхід. Особливо зважаючи на те, що ФОП Сливка Т.П. не надала також документів на іншу особу. А тендерним комітетом з якихось міркувань визначено її переможцем.
В діях тендерного комітету вбачається порушення принципу допорогових закупівель, а саме недискримінації учасників , об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій.

Повторююсь - читайте уважно!

В складі пропозиції надано файл «Пропозиція. Pdf» де чітко зазначено: «Я, ФОП "ГЛАДКИХ СЕРГІЙ ІВАНОВИЧ", ЄДРПОУ 2051018950, надаю свою пропозицію участі в закупівлі, Щебня з мармуру декоративного, за кодом СPV за ДК 021:2015: 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі.
Вивчивши документацію, специфікацію та технічні вимоги, на виконання зазначеного вище я, уповноважений на підписання Договору, маю можливість та погоджуюсь виконати вимоги Замовника та Договору на умовах, зазначених у комерційній частині цієї пропозиції за наступними цінами:» і підпис Гладкий С.І. Мої повноваження на підписання пропозиції мною посвідчено накладенням мого особистого електронно-цифрового підпису. Отже зважаючи на те, що інформація про уповноважену особу на підписання договору не вимагалась в вигляді єдиного документу, а навіть якщо і вимагалася, то вищезазначені документи цілком підтверджують виконання Вашої вимоги щодо надання інформації про уповноважену особу на підписання договору та тендерної пропозиції.

Я свою відповідь аргументував. Прошу Ваш уважно прочитати разом з Вашими юристами.

Якщо Ви продовжите давати формальні відповіді, я залишаю за собою право подати скарги у наступні органи:

- Державна аудиторська служба України - 04070, м. Київ, вул. Сагайдачного, 4
- Департамент захисту економіки Національної поліції України - 01061, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10
- Національне антикорупційне бюро України - 03035, м. Київ, вул. Василя Сурикова, 3 або через сайт
- Рахункова палата України - 01601, м. Київ, вул. М.Коцюбинського, 7