Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
Найменування: | Комунальне підприємство "Теплопостачання міста Одеси" |
Код ЄДРПОУ: | 34674102 |
Місцезнаходження: | 65029, Україна , Одеська обл., Одеса, вул. Балківська, 1Б |
Контактна особа: |
Гоян Олег Віталійович +380487056332 teplo.od@ukr.net |
Категорія: | Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання |
Інформація про процедуру
Дата оприлюднення: | 12 вересня 2019 15:17 |
Звернення за роз’ясненнями: | до 20 вересня 2019 11:00 |
Оскарження умов закупівлі: | до 26 вересня 2019 00:00 |
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 30 вересня 2019 11:00 |
Початок аукціону: | 01 жовтня 2019 11:42 |
Очікувана вартість: | 3 587 200,00 UAH з ПДВ |
Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 18 000,00 UAH |
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
Вид тендерного забезпечення: | Електронна гарантія |
Сума тендерного забезпечення: | 107000 UAH |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:44160000-9: Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
---|---|---|---|---|---|
Поставка товару | оплата товару здійснюється в національній валюті України, у безготівковій формі, на підставі виставленого постачальником рахунку. Розрахунки проводяться замовником на умовах відстрочення платежу, прямим грошовим переказом коштів на рахунок постачальника протягом 210 (двісті десяти) календарних днів з дати передачі товару (партії товару) за видатковою накладною або актом приймання-передачі товару. | Пiсляоплата | 210 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
Ціна: | 100% |
12 вересня 2019 15:21 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
12 вересня 2019 15:18 |
Оголошення.pdf | |
12 вересня 2019 15:18 |
Тендерна документація.docx |
Роз’яснення до процедури
Вимоги про усунення порушення
При доскональному вивчені поданих документів у складі пропозиції знайдені наступні не відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «Р-МК» кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації:
Пунктом 11 Додатку 6 до тендерної документації «Перелік додаткових документів, які повинен надати учасник» визначена вимога до учасника, щодо надання довідки з обслуговуючого банку учасника про відсутність/наявність у учасника простроченої заборгованості за кредитами, яка повинна бути датована не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі (у разі обслуговування учасника в декількох банках, необхідно надати довідки з усіх обслуговуючих банків). На фірмовому бланку ТОВ «Р-МК» оформлені усі довідки від учасника де зазначені реквізити рахунків учасника у ПАТ КБ «Приватбанк» та ПАТ «МТБ Банк». Але у складі пропозиції надана лише довідка з ПАТ «МТБ Банк». Тобто вимога щодо надання довідки з усіх обслуговуючих банків у разі обслуговування учасника в декількох банках не виконана.
У п.п. 2.2. Додатку 4 тендерної документації зазначена вимога, щодо необхідності надання інформації про виробника товару, який у разі укладення договору про закупівлю буде постачатися. Натомість у складі пропозиції надана довідка вих. № 587 від 24.09.2019р. з інформацією про виробників товару:
1. ПАТ «Інтерпайп Новомосковський трубний завод»
2. ТОВ «Український трубний завод».
З цієї довідки зовсім не зрозуміло якого саме виробника будуть постачатись труби. Ніякої додаткової інформації не надано. Тобто вимога висунута у тендерній документації, щодо надання інформації про виробника товару який буде постачатися не виконана.
Пунктом 1 Додатку 2 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» визначений кваліфікаційний критерій – наявність обладнання та матеріально-технічної бази, згідно з яким на підтвердження відповідності такому критерію учасник повинен надати довідку довільної форми за підписом уповноваженої особи учасника, завірену печаткою (у разі її використання), що містить інформацію про наявність у учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для постачання товару, що є предметом закупівлі.
Надана в складі тендерної пропозиції ТОВ «Р-МК» довідка № 566 від 24.09.2019р. не підтверджує відповідність учасника вищевказаному критерію, оскільки не містить конкретної інформації про наявність у учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази. Учасником у складі пропозиції не надані інші документи або пояснення на підтвердження відповідності учасника такому кваліфікаційному критерію, як наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Додатково хотілось вказати на принципову позицію Замовника при розгляді такої довідки у складі пропозиції у закупівлі UA-2019-09-09-001733b, де Замовник за надання аналогічної довідки відхилив пропозицію учасника (протокол розгляду № 08/12-108 від 02.10.2019р.).
У Розділі 3 «Інструкція з підготовки тендерної документації» п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» визначено, що:
Всі документи тендерної пропозиції потрібно подавати в електронному вигляді через електронну систему закупівель у вигляді кольорових сканованих копій з оригіналів документів, сканованих копій документів завірених підписом уповноваженої особи учасника та печаткою (у разі її використання) або нотаріально посвідчених копій.
Документи (довідки, інформаційні довідки, листи тощо), які складаються безпосередньо учасником та завантажуються в електронну систему закупівель, повинні бути складені на фірмовому бланку (за наявності) та містити: реєстраційний номер та дату (не раніше виходу оголошення про проведення процедури закупівлі), посаду, прізвище, ініціали та власноручний підпис уповноваженої особи, а також відбитки печатки (у разі її використання).
У разі завантаження неякісних сканованих документів, копій документів або пошкоджених електронних файлів, що унеможливлюють їх розгляд (нечітке зображення, зміщене зображення, файл не відкривається, невірний формат файлу тощо), такі документи замовником не розглядаються і вважаються не поданими учасником.
ТОВ «Р-МК» у складі пропозиції надає велику кількість документів на яких практично не видно відбитка печатки (не видно назви та коду), що є невиконанням вищезазначених вимог визначених в тендерній документації замовника.
Відповідно до статті 30 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію такого Учасника і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною або відмінити такі торги.
Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитують систему електронних закупівель в цілому.
Вимагаємо:
Скасувати рішення щодо визначення переможцем учасника ТОВ «Р-МК» та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону.
У разі не скасування рішення щодо визначення переможцем ТОВ «Р-МК» ми будемо вимушені звернутись зі скаргою до АМКУ, до суду та до правоохоронних органів.
Щодо невідповідності п.11 Додатку 6 тендерної документації:
Документування інформації полягає у створенні документів, у текстах яких фіксується така інформація. Застосування ж фірмових бланків не є обов’язковим. Крім того, бланки документів містять як постійні, так і змінні реквізити. З викладеного вбачається, що первинним джерелом необхідної інформації є текст документу, а не реквізит бланку документу.
ТОВ «Р-МК» в складі своєї тендерної пропозиції надано інформацію (відомості про учасника) про наявність поточного рахунку в ПАТ «МТБ Банк». У виконання вимог п.11 Додатку 6 тендерної документації учасником надана відповідна довідка з вищезгаданого банку.
Щодо невідповідності пп.2.2 Додатку 4 тендерної документації:
Згідно Інформації про виробників товару №587 від 24.09.2019 р., наданої ТОВ «Р-МК», виробниками є ПАТ «ІНТЕРПАЙП НОВОМОСКОВСЬКИЙ ТРУБНИЙ ЗАВОД» та ТОВ «Український трубний завод». Зазначене підтверджується долученими учасником завіреними копіями сертифікатів відповідності і сертифікатів якості товару. Також учасником надається договір №396745 від 02.01.2019 р., укладений з ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» та пояснюється, що останнє є торгівельною компанією заводу-виробника ПАТ «ІНТЕРПАЙП НОВОМОСКОВСЬКИЙ ТРУБНИЙ ЗАВОД». Від іншого виробника трубної продукції - ТОВ «Український трубний завод» наданий відповідний лист №23.09.1903 від 23.09.2019 р.
Отже, ТОВ «Р-МК» вимоги пп.2.2 Додатку 4 тендерної документації виконані у повному обсязі.
Щодо невідповідності п.1 Додатку 2 тендерної документації:
В довідці №566 від 24.09.2019 р. ТОВ «Р-МК» зазначає інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для поставки товару, а саме, орендовані офіс, транспортні засоби, склад, чим підтверджує відповідність такому кваліфікаційному критерію, як наявність обладнання та матеріально-технічної бази на виконання вимог п.1 Додатку 2 тендерної документації.
Порівняння з процедурою закупівлі UA-2019-09-09-001733-b некоректне та твердження щодо відхилення пропозиції учасника за надання аналогічної довідки необґрунтоване і не відповідає фактичним обставинам справи. Так, протоколом розгляду тендерних пропозицій №08/12-108 від 02.10.2019 р. зафіксовано, що надана в складі тендерної пропозиції ТОВ «ТАЙФУ-МЕТЕОР» довідка №15 від 24.09.2019 р. не підтверджує відповідність учасника вищевказаному критерію, оскільки не містить конкретної інформації про наявність у учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази. ТОВ «ТАЙФУ-МЕТЕОР» в складі тендерної пропозиції не надані інші документи та/або пояснення на підтвердження відповідності учасника такому кваліфікаційному критерію, як наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Тобто, на відміну від ТОВ «Р-МК», ТОВ «ТАЙФУ-МЕТЕОР» взагалі не надало ні інформації/пояснень, ні документів про наявність відповідного обладнання та матеріально-технічної бази.
Щодо невідповідності п.1 Розділу 3 тендерної документації:
Твердження щодо того, що ТОВ «Р-МК» у складі пропозиції надає велику кількість документів, на яких практично не видно відбитка печатки не заслуговує на увагу та є суб’єктивним припущенням. По-перше, тендерна пропозиція ТОВ «Р-МК» складена та подана з урахуванням вимог п.1 Розділу 3 тендерної документації, всі документи є доступними до перегляду. По-друге, відповідно до Закону України від 23.03.2017 р. №1982-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними особами-підприємцями» використання суб’єктом господарювання печатки не є обов’язковим. Наявність або відсутність відбитка печатки суб’єкта господарювання на документі не створює юридичних наслідків.
З врахуванням вищевикладеного, вимога ТОВ «ПЕРША ОДЕСЬКА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» безпідставна та не підлягає задоволенню.
Інформація про моніторинг
- UA-M-2019-11-01-000026 ● 95cbdfc140be43a38ce1d3a255c15e6a
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 01 листопада 2019 |
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 01 листопада 2019 15:15 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
01.11.2019 № 313
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
01.11.2019 №313
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
6 UA-2019-09-12-000611-c 12.09.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Висновок про результати моніторингу закупівлі
Дата публікації: | 12 листопада 2019 |
Кінцевий строк оскарження: | 27 листопада 2019 |
Порушення виявлено
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Оскарження в суді
Опис: | КП "ТМО" оскаржило до суду висновок про результати моніторингу закупівлі шляхом подання 26.11.2019 р. Адністративного позову №01-19/612. |
Дата публікації: | 27 листопада 2019 |
Документи:
27 листопада 2019 09:35
|
Опис і поштова квитанція |
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 01 жовтня 2019 12:15
Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
---|---|---|---|
ТОВ "ЗСП" |
3 564 000,00
UAH з ПДВ
|
2 640 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
ТОВ ПЕРША ОДЕСЬКА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ |
3 390 000,00
UAH з ПДВ
|
3 322 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
ТОВ "Р-МК" |
3 502 400,00
UAH з ПДВ
|
3 339 600,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "СТАЛЬКОМ" |
3 587 200,00
UAH з ПДВ
|
3 587 200,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
Протокол розкриття
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
---|---|---|---|
ТОВ "ЗСП" #40903202 |
Відхилено |
2 640 000,00
UAH з ПДВ
|
07 жовтня 2019 12:13
|
ТОВ ПЕРША ОДЕСЬКА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ #42780327 |
Відхилено |
3 322 000,00
UAH з ПДВ
|
11 жовтня 2019 15:10
|
ТОВ "Р-МК" #39674568 |
Переможець |
3 339 600,00
UAH з ПДВ
|
16 жовтня 2019 16:29
|
Укладений договір
Контракт | Статус | Опубліковано |
---|---|---|
Електронний підпис | укладений |
03 січня 2020 18:08
|
Звіт | укладений |
03 січня 2020 18:04
|
Електронний підпис | укладений |
28 жовтня 2019 17:10
|
Договір | укладений |
28 жовтня 2019 17:06
|