Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником Чернеччинською сільською радою було проведено закупівлю ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (Дрова твердих порід (дуб)), ідентифікатор закупівлі UA-2019-09-12-000347-c.
У закупівлі прийняли участь три учасники:
1. ДП "Охтирське лісове господарство"
2. ФОП Калініченко Дмитро Васильович
3. ТОВ "Трейдінг енд Делівері"
За результатами аукціону, що відбувся 30-го вересня 2019 о 11:27, пропозицію учасника ДП "Охтирське лісове господарство" було визнано найбільш економічно вигідною пропозицією.
Розглянувши пропозицію учасника ДП "Охтирське лісове господарство", Замовником було прийнято рішення про визнання ДП "Охтирське лісове господарство" переможцем відкритих торгів по закупівлі UA-2019-09-12-000347-c (копія Протоколу №34 від 01.10.2019 засідання комітету Замовника по проведенню закупівлі через системи електронних закупівель додається).
Учасник, а саме ТОВ "Трейдінг енд Делівері", категорично не погоджується з рішенням Замовника про визнання ДП "Охтирське лісове господарство" переможцем відкритих торгів по закупівлі UA-2019-09-12-000347-c, яка за результатами аукціону була визнана найбільш економічно вигідною, з наступних підстав:
1. Відповідно до пункту 1 розділу 3 Тендерної документації затвердженого рішенням тендерного комітету Черниччинської сільської ради Охтирського району Сумської області протоколом № 33 від 12 вересня 2019 року (надалі – Тендерна документація) документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від Учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів у форматі PDF (PortableDocumentFormat), що вимагаються Замовником у тендерній документації.
ДП "Охтирське лісове господарство" було подано у складі своєї пропозиції Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не в форматі PDF (PortableDocumentFormat), що суперечить вимогам Тендерної документації.
2. Відповідно до пункту 1 розділу 3 Тендерної документації усі сторінки тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи Учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки Учасника (ця вимога не стосується Учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством), за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих Учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами).
ДП "Охтирське лісове господарство" було подано у складі своєї пропозиції Лист–гарантію про відсутність підстав для відмови Замовником Учаснику в участі в процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» на першій сторінці якого відсутній підпис, прізвище, ініціали, посада, печатка Учасника, що суперечить вимогам Тендерної документації.
3. Відповідно до пункту 1 розділу 3 Тендерної документації усі сторінки тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи Учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки Учасника (ця вимога не стосується Учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством), за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих Учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами).
ДП "Охтирське лісове господарство" було подано у складі своєї пропозиції Відомості про учасника, на першій сторінці цього документа відсутній підпис, прізвище, ініціали, посада, печатка Учасника, що суперечить вимогам Тендерної документації.
4. Відповідно до пункту 1 розділу 3 Тендерної документації усі сторінки тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи Учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки Учасника (ця вимога не стосується Учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством), за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих Учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами).
ДП "Охтирське лісове господарство" було подано у складі своєї пропозиції Проект договору на сторінках якого відсутній підпис, прізвище, ініціали, посада, печатка Учасника, що суперечить вимогам Тендерної документації.
5. Згідно з Додатком №1 Тендерної документації учасник мав надати Власну довідку, що містить відомості про підприємство:
- реквізити (місцезнаходження - юридичне та фактичне, телефон, факс, телефон для контактів);
- керівництво (посада, прізвище, ім’я, по батькові, телефон для контактів) - для юридичних осіб;
- форма власності та юридичний статус, організаційно-правова форма (для юридичних осіб);
- спеціалізація.
ДП "Охтирське лісове господарство" було подано у складі своєї пропозиції Відомості про учасника у яких не зазначено форму власності та юридичний статус, що суперечить вимогам Тендерної документації.
6. Згідно з Додатком №1 Тендерної документації учасник мав підтвердити наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору: заповнена довідка за формою, наведеною в Додатку 7 до тендерної документації, у якій мають бути зазначені виконані Учасником аналогічні договори з аналогічним предметом закупівлі за період з 2018 року по 2019 рік.
Відповідно до умов Проекту договору товарів за державні кошти зазначеного в Тендерній документації, предметом вказаного Проекту договору товарів за державні кошти є Дрова паливні твердих порід (дуб) (ДК 021:2015 03410000-7 Деревина).
ДП "Охтирське лісове господарство" було подано у складі своєї пропозиції копію аналогічного договору, а саме Договір №138 від 27 березня 2018 року укладеного між ДП "Охтирське лісове господарство" та Відділом освіти, молоді та спорту Криківської селищної ради. У вказаному Договорі предметом закупівлі є Деревина (Дрова паливні), вказаний предмет договору не є аналогічним з тим, що зазначений у Тендерній документації, що в свою чергу суперечить умовам Тендерної документації.
7. Відповідно до Додатку №3 Тендерної документації Довідка подається на фірмовому бланку (за наявності). Учасник не може змінювати текстову частину та технічні вимоги до закупівлі.
У Додатку №3 Тендерної документації вказані наступні технічні вимоги до закупівлі:
№
п/п Найменування, технічні та якісні характеристики товару Одиниця виміру Кількість
1 Дрова твердих порід (дуб) довжиною від 1м (коефіцієнт укладки 0,62) до 3м (коефіцієнт укладки 0,52)
Товщиною від 20 см до 50 см .
Вологість 30% – 40%.
Дрова повинні бути очищені від сучків і гілок. Висота сучків, що залишилася не повинна перевищувати 30 мм. Дрова можуть бути як в корі, так і без кори. Дрова повинні бути без гнилі та трухляви.
Вимогою замовника являється постачання учасником – переможцем дров безпосередньо до місця їх зберігання адмінприміщення в селах Лутище та Чернеччина Чернеччинської сільської ради.
м3 182
ДП "Охтирське лісове господарство" було подано у складі своєї пропозиції наступні технічні та якісні характеристики товару:

Технічні та якісні характеристики товару ДП "Охтирське лісове господарство" мають суттєві невідповідності тим умовам, що вказав Замовник у своїй Тендерній документації. Враховуючи те, що Учасник не може змінювати текстову частину та технічні вимоги до закупівлі, вказані зміни грубо суперечать умовам Тендерної документації та вимогам Замовника до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі.
8. Згідно з Додатком №5 Тендерної документації Форма „Тендерна пропозиція” подається у вигляді, наведеному у Тендерній документації. Учасник не повинен відступати від даної форми та заповнює всі необхідні графи.
ДП "Охтирське лісове господарство" було подано у складі своєї пропозиції Тендерну пропозицію у якій було змінено предмет закупівлі, що суперечить вимогам Тендерної документації.
Враховуючи усе зазначене вище можна дійти висновку, що Замовник порушив принцип здійснення закупівель встановлений ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»: об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів.
Відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (Дрова твердих порід (дуб)) Ідентифікатор закупівлі UA-2019-09-12-000347-c.
3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання ДП "Охтирське лісове господарство" переможцем відкритих торгів по закупівлі UA-2019-09-12-000347-c згідно з Протоколом №34 від 01.10.2019 засідання комітету Замовника по проведенню закупівлі через системи електронних закупівель.
4. Зобов’язати Замовника перейти до розгляду пропозиції наступного учасника закупівлі ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (Дрова твердих порід (дуб)) Ідентифікатор закупівлі UA-2019-09-12-000347-c визначеного за результатами аукціону.