Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником Відділом освіти Городенківської РДА (далі – Замовник) було проведено закупівлю ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (Дрова колені твердих порід), Ідентифікатор закупівлі UA-2019-09-11-001079-b. У закупівлі прийняли участь чотири учасники: 1. ФОП "ТКАЧУК ДМИТРО ВАСИЛЬОВИЧ" 2. ТОВ "Трейдінг енд Делівері" 3. ТОВ ЛІДЕР-АГРО КР 4. ФОП "БАРАН ГАЛИНА ІВАНІВНА" За результатами аукціону, що відбувся 27-го вересня 2019 о 14:52, пропозицію учасника ТОВ ЛІДЕР-АГРО КР було визнано найбільш економічно вигідною пропозицією. Розглянувши пропозицію учасника ТОВ ЛІДЕР-АГРО КР, Замовником було прийнято рішення про визнання пропозиції ТОВ ЛІДЕР-АГРО КР такою, що не відповідає вимогам тендерної документації та відхилити її. Замовник розглянув наступного учасника, а саме Товариство з обмеженою відповідальністю «Трейдінг енд Делівері», Замовником було прийнято рішення про визнання пропозиції такою, що не відповідає вимогам тендерної документації та відхилити її. З чим ми категорично не погоджуємося. Після розгляду пропозиції учасника ТОВ «Трейдінг енд Делівері» Замовник розглянув наступного учасника, а саме ФОП "БАРАН ГАЛИНА ІВАНІВНА", Замовником було прийнято рішення про визнання пропозиції такою, що не відповідає вимогам тендерної документації та відхилити її. Замовник розглянув наступного учасника, а саме ФОП "ТКАЧУК ДМИТРО ВАСИЛЬОВИЧ", якого визначив переможцем відкритих торгів по закупівлі UA-2019-09-11-001079-b (копія Протоколу №10 від 15.10.2019 засідання тендерного комітету Замовника додається). Учасник, а саме ТОВ "Трейдінг енд Делівері", категорично не погоджується з рішенням Замовника про визнання ФОП "ТКАЧУК ДМИТРО ВАСИЛЬОВИЧ" переможцем відкритих торгів по закупівлі UA-2019-09-11-001079-b та відхиленням пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Трейдінг енд Делівері», з наступних підстав: 1. Відповідно до Додатку №3 Тендерної документації затвердженої рішенням Тендерного комітету від 16.09.2019 року, протокол №2 (далі – Тендерна документація) Замовником було передбачено кількість товару в одиницях вимірювання «метри кубічні», учасником ФОП "ТКАЧУК ДМИТРО ВАСИЛЬОВИЧ" у складі своєї пропозиції було подано Тендерну пропозицію у якій зазначено кількість товару в одиницях вимірювання «складометри». Вказана вимога категорично суперечить вимогам тендерної документації Замовника та значно зменшує кількість необхідного товару. 2. Згідно з п. 1 розділу 3 Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів з: 1.4. Проектом договору (згідно Додатку №4 ТД). Учасник, ФОП "ТКАЧУК ДМИТРО ВАСИЛЬОВИЧ", подав у складі своєї пропозиції не заповнений Проект договору, що категорично суперечить вимогам тендерної документації Замовника. 3. Відповідно до пункту 2 розділу 5 Тендерної документації учасник надає у тендерній пропозиції відсканований файл з оригіналу гарантійного листа, що він повідомлений про свої права відповідно до ст. 8 Закону України «Про захист персональних даних». У складі тендерної пропозиції учасника ФОП "ТКАЧУК ДМИТРО ВАСИЛЬОВИЧ" відсутній Гарантійний лист, що він повідомлений про свої права відповідно до ст. 8 Закону України «Про захист персональних даних», що категорично суперечить вимогам тендерної документації Замовника. 4. Згідно з пп. 7 п. 2.2 Додатку №2 Тендерної документації на підтвердження вимог встановлених статтею 17 Закону учасник у складі своєї пропозиції повинен надати Довідку* на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) у довільній формі про те, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань наявна інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" У п.7 Довідки наданої Учасником ФОП "ТКАЧУК ДМИТРО ВАСИЛЬОВИЧ" на виконання вимог Тендерної документації зазначені неправдиві відомості, а саме наявність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань передбаченої п.9 ч.2 ст.9 Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань». 5. Відповідно до п. 1 розділу 3 Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів з: 1.3. Інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі відповідну технічну специфікацію) (згідно Додатку №1 ТД). Учасник ФОП "ТКАЧУК ДМИТРО ВАСИЛЬОВИЧ" не надав «Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі відповідну технічну специфікацію)», що категорично суперечить вимогам тендерної документації Замовника. 6. Згідно з пп.2 п.2.1. Додатку №2 до Тендерної документації учасник мав надати Довідку (складена учасником в довільній формі) про наявність досвіду виконання аналогічного договору (договорів) за останні два роки, в якій повинна бути зазначена інформація про найменування підприємств (організацій, установ, тощо), для яких цей товар постачався (із зазначенням їх номерів телефонів та місцезнаходження). Підтверджуючі документи: копія договору (договорів). Учасник ФОП "ТКАЧУК ДМИТРО ВАСИЛЬОВИЧ" у складі своєї пропозиції зазначив у Довідці про наявність досвіду виконання аналогічного договору (договорів) за останні два роки один аналогічний договір та надав копію одного аналогічного договору, що категорично суперечить вимогам тендерної документації Замовника. 7. Відповідно до п. 1 розділу 3 Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів з: 1.6. Копії сертифікатів якості (паспортів якості або інших передбачених законодавством документів), завірених підписом і печаткою уповноваженої особи Учасника торгів. Учасник ФОП "ТКАЧУК ДМИТРО ВАСИЛЬОВИЧ" у складі своєї пропозиції не надав копії сертифікатів якості, що категорично суперечить вимогам тендерної документації Замовника. Також Учасник, а саме ТОВ "Трейдінг енд Делівері", категорично не погоджується з рішенням Замовника про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Трейдінг енд Делівері» по закупівлі UA-2019-09-11-001079-b, з наступних підстав: Протоколом № 8 Засідання Тендерного комітету Відділу освіти Городенківської районної державної адміністрації від «02» жовтня 2019 р. за результатами розгляду документів тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕД» (код ЄДРПОУ 42940293) Замовником встановлено: 1) тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам додатку 1 до тендерної документації, де вимагалося подання розгорнутої характеристики запропонованого товару до постачання та його опис. Учасником в складі тендерної пропозиції надано скопійовані вимоги Замовника з додатку 1 до тендерної документації, а не опис товару, що пропонується учасником до постачання та його розгорнута характеристика; в документі «детальна характеристика товару» зазначені вимоги до товару, а не його характеристика. Учасник ТОВ «Трейдінг енд Делівері» категорично не згоден з цим твердженням оскільки відповідно до Додатку №1 до Тендерної документації: «запропонований товар до постачання повинен відповідати ГОСТ 3243-88 (надати розгорнуту характеристику запропонованого товару до постачання та його опис)». У складі своєї пропозиції учасник ТОВ «Трейдінг енд Делівері» було надано Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (вих. №11 від 25.09.2019 р.) у якій учасник власним підписом підтверджує, що запропонований товар до постачання повинен відповідати ГОСТ 3243-88. Також, у вимогах Тендерної документації не було зазначено, що саме має міститись в розгорнутій характеристиці та його описі та у якому вигляді він має бути наданий. Учасник ТОВ «Трейдінг енд Делівері» проаналізувавши вимоги Тендерної документації дійшов висновку, що інформація надана у документі «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (вих. №11 від 25.09.2019 р.) є достатньою для відображення повної характеристики запропонованого товару до постачання та його опису. 2) відсутній гарантійний лист (від учасника торгів) щодо забезпечення поставки дров до 29.02.2020 року, згідно наданих заявок замовником. Учасник ТОВ «Трейдінг енд Делівері» категорично не згоден з цим твердженням оскільки згідно з Додатком №1 Тендерної документації Поставка (передача) товару здійснюється транспортом учасника-переможця згідно наданих заявок замовником по графіку. Учасник повинен в складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист (від учасника торгів) щодо забезпечення поставки дров до 29.02.2020 року, згідно наданих заявок замовником. Враховуючи те, що учасником ТОВ «Трейдінг енд Делівері» у складі своєї пропозиції було надано документ «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (вих. №11 від 25.09.2019 р.) у якому зазначено, що: «Строк поставки – до 29.02.2020 р. Поставка (передача) товару здійснюється транспортом учасника-переможця згідно наданих заявок замовником по графіку. Учасник повинен в складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист (від учасника торгів) щодо забезпечення поставки дров до 29.02.2020 року, згідно наданих заявок замовником.» та заповнений проект договору у якому власним підписом учасник погоджується з умовами договору, а саме з умовою пункту 5.1. «Поставка товару здійснюється окремими партіями на підставі заявок Замовника. Строк (термін) поставки товару: з дати укладення договору до 29.02.2020, але не пізніше трьох днів з моменту подання заявки замовником.». Дану позицію підтримала Адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері публічних закупівель в п. 1.4. рішення № 10808-р/пк-пз від 07.08.2019 року. 3) в документі «Паспорт якості» зазначені вимоги Замовника до товару, а не інформація про якісні характеристики запропонованого товару учасником. Учасник ТОВ «Трейдінг енд Делівері» категорично не згоден з цим твердженням оскільки відповідно до п. 1 розділу 3 Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів з: 1.6. Копії сертифікатів якості (паспортів якості або інших передбачених законодавством документів), завірених підписом і печаткою уповноваженої особи Учасника торгів. Учасником ТОВ «Трейдінг енд Делівері» в документі «Паспорт якості» зазначено вичерпний перелік інформації, який підтверджує відповідність товару технічним характеристикам Замовника зазначених в Тендерній документації. Крім того, звертаємо увагу, що в Тендерній документації не зазначалося конкретних вимог щодо форми та змісту документу «Паспорт якості». Зважаючи на те, що чинним законодавством не пердбачено щодо обов'язкової сертифікації даного виду товару та відсутністью конкретних вимог в документах Замовника, учасник ТОВ «Трейдінг енд Делівері» при розроблені документу «Паспорт якості» не було порушено жодних норм, а ні тендерної документації, а ні чинного законодавста. Враховуючи усе зазначене вище можна дійти висновку, що Замовник порушив принцип здійснення закупівель встановлений ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»: об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. В ст. 18 Закону наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга Учасника може бути залишена без розгляду, а саме: «суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення; скарга не відповідає вимогам частини першої або другої цієї статті; суб’єктом оскарження не внесено плату, передбачену частиною першою цієї статті; замовником відповідно до цього Закону усунено порушення, зазначені в скарзі». На виконання ч.1 ст. 18 Закону, скарга ТОВ «Трейдінг енд Делівері» містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель. Так, ТОВ «Трейдінг енд Делівері» виконали всі вимоги, необхідні для прийняття даної скарги до розгляду. Відповідно до ст. 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (Дрова колені твердих порід) Ідентифікатор закупівлі UA-2019-09-11-001079-b. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання ФОП "ТКАЧУК ДМИТРО ВАСИЛЬОВИЧ" переможцем відкритих торгів по закупівлі ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (Дрова колені твердих порід) Ідентифікатор закупівлі UA-2019-09-11-001079-b згідно з Протоколом №10 від 15.10.2019 засідання тендерного комітету Замовника. 4. Зобов’язати Замовника визнати ТОВ «Трейдінг енд Делівері» переможцем відкритих торгів по закупівлі ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (Дрова колені твердих порід) Ідентифікатор закупівлі UA-2019-09-11-001079-b. Додатки: 1. копія Протоколу №10 від 15.10.2019 засідання тендерного комітету Замовника; 2. копія Тендерної документації затвердженої рішенням Тендерного комітету від 16.09.2019 року, протокол №2; 3. витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «Трейдінг енд Делівері»; 4. оригінал квитанції, що підтверджує плату за подання скарги, яка зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.