15.11.2019 № 191

Дніпро

Про початок здійснення
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ

Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 15.11.2019 № 191

Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі

унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника

16 UA-2019-09-11-000653-b 11.09.2019 Комунальний заклад «Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи» Дніпропетровської обласної ради (код за ЄДРПОУ 01985239) виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Заступник начальника відділу Любов ОПОЛОНИК

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-11-25 14:55:10

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Пластини для тонкошарової хроматоргафії» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID:UA-2019-08-08-000783-a) очікуваною вартістю 236 972,00 грн та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі -Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із такого питання:
Частиною четвертою статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон) визначено, що рішення тендерного комітету або уповноваженої особи оформлюється протоколом. У рішенні відображаються результати поіменного голосування членів комітету, присутніх на засіданні тендерного комітету, з кожного питання. Протокол підписується всіма членами комітету, присутніми на його засіданні, або всіма уповноваженими особами. У разі відмови члена тендерного комітету або однієї з уповноважених осіб підписати протокол підписати протокол про це зазначається у протоколі з обґрунтуванням причин відмови.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, що Комунальний заклад «Дніпропетровське обласне бюро судово – медичної експертизи» Дніпропетровської обласної ради (далі - Замовник) 10.10.2019 на сайті Уповноваженого органу оприлюднив рішення тендерного комітету, оформлене протоколом, про визначення переможця процедури закупівлі ФОП Тєстоєдова Олексія Анатолійовича без внесення інформації про членів комітету, присутніх на засіданні тендерного комітету та інформації про результати поіменного голосування членів комітету, присутніх на його засіданні, з кожного питання.
Просимо пояснити, чому Замовником оприлюднено протокол засідання тендерного комітету з порушенням вимог, передбачених частиною четвертою статті 11 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2019-12-06 11:08:04

Надання пояснень по висновку

Визначення переможця процедури відкритих торгів по предмету закупівлі «Пластини для тонкошарової хроматографії» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – «24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція » та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю було оформлено протоколом тендерного комітету №127 від 10.10.2019 року з результатами поіменного голосування членів комітету, присутніх на засіданні тендерного комітету (додаток 1 до відповіді), а оприлюднено було протокол за формою, затвердженою наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – наказ № 490). З метою уникнення розбіжностей у формах протоколів, тендерним комітетом було прийняте рішення впровадити в практику зразки протоколів, які викладені на «Інфобокс» в системі «Прозорро».
Стосовно Повідомлення про намір укласти договір: відповідно до вимог пункту 2 наказу № 490, формами документів, зазначених у пункті 1 цього наказу, затверджуються обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель.
03.05.2019 року набув чинності наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», яким унесено зміни до форм документів у сфері публічних закупівель, затверджених наказом № 490. Ним передбачено, що окремі форми документів, за якими оприлюднюють інформацію про електронні закупівлі на вебпорталі Прозорро, доповнюють новими реквізитами. На жаль, даний наказ не містить жодної інформації про порядок заповнення нових реквізитів. Оскільки дана форма заповнюється автоматично, то й дані до неї потрапляють з інформації, попередньо введеної замовником під час проведення електронних торгів. Тож, формуючи оголошення, замовник вносить на портал опис події постачання, тип оплати (із переліку), строк, одиниці його вимірювання (календарні, робочі чи банківські дні), можливий процент попередньої оплати. Під час заповнення цих даних Замовник обирає зі значень, поданих електронними майданчиками. Новий реквізит «Джерело фінансування закупівлі» на момент оголошення відкритих торгів по предмету закупівлі «Пластини для тонкошарової хроматографії» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – «24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція » (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель «Prozorro» за номером ID: UA-2019-09-11-000653-b) був технічно не реалізований в електронній системі, тому інформація стосовно джерела фінансування закупівлі і не відобразилася у Повідомленні про намір укласти договір. Оновлення в Прозорро відповідно можливості внесення інформації про джерело фінансування закупівлі відбулося 01.11.2019 року (https://infobox.prozorro.org/updates/yak-zaznachiti-dzherelo-finansuvannya-v-prozorro).
Оскільки закупівля товару «Пластини для тонкошарової хроматографії» код за ДК 021:2015: 24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель «Prozorro» за номером ID: UA-2019-09-11-000653-b) знаходиться на стадії «Завершено», у Замовника відсутня технічна можливість оприлюднення будь-якого документу, окрім додатків до договору про закупівлю, у зв’язку з чим, оприлюднити протокол тендерного комітету №127 від 10.10.2019 року про визначення переможця процедури відкритих торгів по предмету закупівлі «Пластини для тонкошарової хроматографії» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – «24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція » та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з результатами поіменного голосування членів комітету, присутніх на засіданні тендерного комітету та доповнити Повідомлення про намір укласти договір інформацією про джерело фінансування закупівлі, не представляється можливим.

• додаток 1 до відповіді 06.12.2019.pdf
• відповідь ДАСУ 06.12.19.pdf

Порушення виявлено

1. Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
2. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Встановлено порушення вимог частини 4 ст.11 Закону щодо складання протоколу засідання членів тендерного комітету.)

Електронний підпис