Згідно Протоколу щодо закупівлі (UA-2019-09-10-001992-b) №1710194468524-2 від 17.10.2019 підписане Тендерним комітетом щодо здійснення відкритих торгів Акціонерне товариство «Українська залізниця» регіональна філія «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця», відхилене по відкритих торгах № UA-2019-09-10-001992-b Код ДК 021-2015 – 18810000-0 «Взуття різне крім спортивного та захисного» (чоботи гумові ПВХ з утеплюючою вставкою), далі – товар, Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ВЕРОНА» на підставі:
- Тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ВЕРОНА» не відповідає умовам тендерної документації з наступних причин:
1. надані Учасником ТУ У 19.3-2644603290-0012009 та зміни до них не актуальні на дату розкриття пропозиції, та містять посилання на НД, які не діють на території України (зокрема ГОСТи 7926, 262, 26580, 270 (п.4 Додатку 3 тендерної документації (далі – ТД));
2. Учасником не надана інформаційна довідка, згідно вимог п.п.2.2. п.2 Додатку 2 ТД.
З огляду на вищезазначене, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ВЕРОНА» не відповідає умовам тендерної документації і підлягає відхиленню, відповідно до ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (в подальшому Закон).
3. Заперечення ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ВЕРОНА» про визнання переможцем ТОВ "СМАРТ ФАБРІКС".

На обґрунтування своїх заперечень повідомляємо наступне:
Повідомляємо що, на виконання даної вимоги ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ВЕРОНА» надано
1. - ТУ У 19.3-2644603290-001:2009 та зміни до них- актуальні на дату розкриття пропозиції, які діють на території України зокрема які були зазначені ГОСТи 7926, 262, 26580, 270 (п.4 Додатку 3 тендерної документації (далі – ТД)), підтверджуються наявними та загруженими в складі тендерної документації: Сертифікат експертизи № 100174 Серія TR.10217, Сертифікат відповідності UД.SUМY.000033-19 Серія СВ, паспорт якості. Також було загружено зміни до гостів ТУ У 19.3-2644603290-001 де зазначено був ГОСТ 7926 став ГОСТ 7926-75 – чинний з 1976, ГОСТ (262) 262-93 дійсний з 1995, ГОСТ (26580) 26580-85 дійсний з 1986, ГОСТ (270) 270-75 дійсний з 1978. ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ВЕРОНА» отримала ТЕХНІЧНІ УМОВИ в 2009 році, поки не відбудуться зміни в ГОСТ законодавець немає юридичного права вимагати їх зміни в підприємствах, може тільки рекомендувати приведення їх до відповідності при перевірці для видачі Сертифікату відповідності.
Також звертаємо дану увагу що інформація по ГОСТ які скасовані або чинні є вільною для ознайомлення та міститься на сайті http://top.news-regions.ru/cgi-bin/ecat/ecat.cgi?b=0&c2=3&cid=2119.
Підсумовуючи дані обставини, Учасник відповідає як юридичній так і в технічній частині (Сертифікат експертизи № 100174 Серія TR.10217, Сертифікат відповідності UД.SUМY.000033-19 Серія СВ) нормам чинного законодавства та Тендерній Документації

2. - Учасник відповідно до вимог ТД надав Замовнику Довідку 27 вересня 2019 про відсутність підстав у відмові в закупівлі відповідно до ст.17 Закону та вимог п.п.2.2. п.2 Додатку 2 ТД також додатково було надано Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, номер запиту: 50925 від 27.09.2019 13:15 по "ТОВ ВКФ "ВЕРОНА"" про те що «За результатами пошуку не було знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення», також зазначаємо що в ТД, а саме в оцінка тендерної документації п.2 Інша інформація, - Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме : п.2 надання у складі тендерної пропозиції на етапі підтвердження відповідності пропозиції кваліфікаційним критеріям на виконання вимог ДОДАТКУ 2 тендерної документації замість документів у довільній формі - документів, виданих відповідними державними органами з вище викладеного, Замовник відповідно не мав виключних правових підстав посилатись на дані підстави при відхиленні тендерної пропозиції ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ВЕРОНА».
Так як із встановлених законом виключних підстав дискваліфікації у даному випадку відсутні та не мають місця, вважаємо, що дискваліфікація ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ВЕРОНА» свідчить про порушення такого принципу здійснення закупівель як «недискримінація учасників» та є зловживанням Замовником своїм становищем.

3. Також звертаємо увагу Замовника, що визнаний переможцем торгів ТОВ "СМАРТ ФАБРІКС" порушив умови ТД та ст.16 Закону а саме:
- п. 1.1. Додаток №2, довідка за власноручним підписом службової (посадової) особи учасника, що містить інформацію про досвід виконання аналогічного договору (договору відповідно до даного предмета закупівлі), датована не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі, як визначено ТД - ДК 021-2015 – 18810000-0 «Взуття різне крім спортивного та захисного» (чоботи гумові ПВХ з утеплюючою вставкою), натомість було надано Листом № 491-4 від 30.09.2019 Договір з ПАТ «Укрнафта» № 043/255-м від 12.04.2017 на ДК 021-2015-188810000-0 «Взуття різне крім спортивного та захисного»(черевики робочі), даний договір не є аналогічним та не може відноситься до умов даної закупівлі, зважаючи на його умови та технічну специфікацію для його виконання, вважаємо даний договір унеможливлює його прийняття як аналогічний досвід.
- п. 1.2. Додаток №2, довідка в довільній формі за власноручним підписом службової (посадової) особи учасника що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідний досвід та знання ( для ФОП – наявність працівника), датована не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі. ТОВ "СМАРТ ФАБРІКС" було надано довідку №491-5 від 30.05.2019 в якій зазначено; Директор, закрійник, завідувач складом, технік технолог та чотири швачки тобто вісім осіб, з переліку не вбачається та не наведено осіб які будуть виготовляти лиття, з’єднування та інший технологічний процес, ми вважаємо що є неналежна та відповідно відсутня інформація про наявність кваліфікованих працівників, що мають необхідний досвід знання для виконання даної тендерної закупівлі.
- п. 1.3. Додаток №2 довідка в довільній формі за власноручним підписом службової (посадової) особи учасника , що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, які необхідні для виконання договору, датована не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі. Довідкою № 491-6 від 30.05.2019 ТОВ "СМАРТ ФАБРІКС" було надано перелік обладнання для пошиття одягу а ніяк для виробництва взуття для даної процедури закупівлі ДК 021-2015 – 18810000-0 «Взуття різне крім спортивного та захисного» (чоботи гумові ПВХ з утеплюючою вставкою), підсумовуючи вище зазначене, звертаємо увагу що є неналежна та відповідно відсутня інформація про наявність матеріально технічної бази необхідної для виконання даної тендерної закупівлі.

3.1 Також просимо звернути Вашу увагу, на п.1 Додатку №3 до тендерної документації підтвердження відповідності продукції Учасник повинен надати один з таких документів:
- сертифікат відповідності виданий акредитованим органом із сертифікації Національного Агентства Акредитації України Міністерства економічного розвитку і торгівлі України; - або для продукції, яка підлягає оцінці відповідності вимогам технічних регламентів надати оригінал або копію декларації про відповідність, складену відповідно до вимог технічних регламентів. Якщо засоби індивідуального захисту належать до другої та третьої категорії, оцінку відповідності проводити за вибором виробника відповідно до модуля В у комбінації з модулем C або D, та надати оригінал або копію сертифікату експертизи типу на предмет закупівлі.
Учасник ТОВ «СМАРТ ФАБРІКС» не надав сертифікат відповідності, а було лише надано копію сертифікату експертизи типу, оцінку за яким проводилось відповідно лише до модуля В, а дана продукція відноситься до другої категорії та мала бути оцінена у комбінації з модулем C або D. Згідно з класифікацією ЗІЗ (ДСТУ 7239:2011 п.7.6.), спецодяг та спецвзуття належать до засобів індивідуального захисту, які підлягають оцінці відповідності вимогам технічних регламентів.
- Згідно примітки до п1. Додатку 3. Якщо документ, наданий учасником на торги має до закінчення менше ніж 3 місяці, учасник повинен надати лист від органу з сертифікації відповідної галузі акредитації про те, що продукцію заявлено на отримання нового документу. ТОВ «СМАРТ ФАБРІКС» надано сертифікат перевірки типу термін дії якого становить до 23 листопада 2019 року. Та у складі пропозиції наведеного вище Учасника відсутня інформація про те що продукція заявлена на отримання нового документу.
- До сертифікату перевірки типу не було надано протокол випробування №№9114-Л, 9115-Л від 21.11.2014 року проведених випробовувальною лабораторією «ПРОД-ЛЕГ-ТЕСТ» ВЦ ДП «Кривбасстандартметрологія» на підставі якого був виданий документ.
- В сертифікаті перевірки типу, наданого ТОВ «СМАРТ ФАБРІКС», зазначено, що продукція відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 20345:2009. ГОСТ 5375-79, ГОСТ 12.4.162-85, а відповідно до тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ ФАБРІКС» пропонує продукцію за ДСТУ ISO 4643-2001 так як того вимагала тендерна документація, а навіть не його аналог. Однак підтвердження відповідності продукції даному нормативному документу ТОВ «СМАРТ ФАБРІКС» не надало
- Також хочемо зазначити, що відповідно до Додатку №1 до сертифікату перевірки типу № UA.TR035.B.00010-14 від 24.11.2014 року та додатку №1 до декларації про відповідність засобів індивідуального захисту вимогам технічного регламенту від 24.11.2014 року № UA.TR.035.D 00023-14 в переліку продукції відсутні чоботи гумові ПВХ з утеплюючою вставкою або утеплююча вставка окремо, що запропоновані до закупівлі ТОВ «СМАРТ ФАБРІКС» згідно тендерної пропозиції та інформаційної довідки №491-10 від 30.09.2019 року.
- Згідно п.2. Додатку 3 учасником необхідно було надати копію Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на предмет закупівлі, завірену належним чином. ТОВ «СМАРТ ФАБРІКС» було надано копію Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи №05.03.02-03/2103 від 29.01.2016 року в якому зазначено, що продукція підлягає документальному контролю щодо відповідності продукції договору купівлі-продажу №10495-37-15 від 08.12.2015 року для даного Висновку. Однак відсутня інформація на проведення санітарного контролю імпортованого товару, також відсутній даний договір що унеможливлює його ідентифікувати як чинним та відповідним до даної закупівлі.
- Згідно п.3 Додатку 3 необхідно надати Інформаційну довідку - технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (у порівнянні до технічного опису Додатку 6) у довільній формі. Але повинне обов’язково містити наступну інформацію: найменування продукції, кількість, призначення, складові продукції, найменування основних застосованих матеріалів та фурнітури (вказувати для яких деталей використовується), особливості виготовлення (крою), ескіз готового виробу (можна фото) з позначенням нанесення логотипу та надписів, маркування та пакування продукції. ТОВ «СМАРТ ФАБРІКС» надало довідку № 491-10 від 30.09.2019 року, яка не містить всіє інформації, ескізів та інших вимог що вимагалась.
- Згідно п.5 Додатку 3 ТД. На кожен вид продукції необхідно надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості, формуляри, тощо). ТОВ «СМАРТ ФАБРІКС» був наданий зразок паспорту якості на «сапоги резиновые формованные рыбацкие», що не відповідає предмету закупівлі, крім того зазначено, що вироби відповідають ТУ: 700016217.311-2015р. відсутній гарантійний термін.
- Згідно п.6 Додатку 3. Якщо учасник не є виробником продукції, надати скановані копії документів, завірені учасником, які підтверджують стосунки із виробником: - договір з виробником; - або сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера; - або лист виробника про представництво його інтересів учасником. ТОВ «СМАРТ ФАБРІКС» надано лист ТОВ «Український торгівельний дім «БЕЛШИНА» №1332 від 10 листопада 2017 року. Проте, згідно документації, що підтверджує якість продукції, та тендерної пропозиції виробником даного товару є Філія «Крічевський завод гумових виробів» ОАО «Белшина», Республіка Беларусь. Такий лист не можно вважати за підтвердження стосунків з виробником, даний лист ставить під сумніви належного виконання умовам виконання ТД та в подальшому Договору.
- У складі тендерної пропозиції було надано ТОВ «СМАРТ ФАБРІКС» за № 491-14 від 30.09.2019 Декларацію постачальника про відповідность, в якій відповідно до п.4 зазначено, що продукція, що буде поставлена ТОВ «СМАРТ ФАБРІКС», у разі визнання його переможцем торгів, відповідає ДСТУ ISO 4643-2001, а не аналога, (про що не надано жодного документа) та ТУ 01.07.2003 які також не були надані у складі тендерної пропозиції.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ВЕРОНА» не погоджується з прийнятими Протоколами тендерного комітету Акціонерне товариство «Українська залізниця» регіональна філія «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця». З метою недопущення дискримінації учасників, а також недопущення порушення законодавства України з питань здійснення закупівель, недопущення порушення принципів здійснення закупівель, закріплених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 6.2. «Порядку здійснення відкритих торгів», затвердженого наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 року № 35 (добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням), з метою забезпечення доступу на конкурентних умовах до відповідного ринку державних закупівель всіх українських виробників спецодягу та засобів індивідуального захисту.
ВИМАГАЄМО:
1. Скасувати Протокол (UA-2019-09-10-001992-b) №1710194468524-2 від 17.10.2019 щодо здійснення відкритих торгів Акціонерного товариства «Українська залізниця» регіональна філія «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця» щодо прийняття рішення про відхилення пропозиції Учасника за результатами процедури електронних відкритих торгів № (ID UA-2019-09-10-001992-b Код ДК 021-2015 – 18810000-0 «Взуття різне крім спортивного та захисного» (чоботи гумові ПВХ з утеплюючою вставкою), далі - товар, оприлюднений 18.10.2019 о 11:29. Та відповідно ПРОТОКОЛ №1710194468524-3 від 17.10.2019 оприлюднений від 18.10.2019 11:30 засіданням тендерного комітету Акціонерного товариства «Українська залізниця» регіональна філія «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця» щодо визнання переможцем ТОВ "СМАРТ ФАБРІКС".
2. Провести повторну оцінку тендерної пропозиції ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ВЕРОНА» з урахуванням вище зазначеного.