Відповідно до Закону України « Про ринок електричної енергії» з 11.06.2017 року розпочався процес реформування ринку електричної енергії, тому ринок з постачання електричної енергії почав функціонувати на конкурентних засадах.
Відповідно до листа МЕРТУ вих. № 3304-04/54502-07 від 13.12.2018 здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, у тому числі електричної енергії, споживачами, які є замовниками згідно з положеннями Закону України «Про публічні закупівлі», має здійснюватися за основною процедурою закупівлі – відкритими торгами. Переговорна процедура застосовується як виняток у вичерпному переліку випадків.
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП), 30.11.2018 року на офіційному сайті (nerc.gov.ua) повідомила, що побутові та малі непобутові споживачі мають право на постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, які формуються відповідно до затвердженої НКРЕКП методики.
Відповідно до Закону «Про внесення змін до Податкового кодексу України» від 23 листопада 2018 року № 2628-VIII, який набере чинності з 01.01.2019 року та яким вносяться зміни до Закону України «Про ринок електричної енергії»:
«Тимчасово на період з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2020 р. включно, універсальні послуги, окрім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг, також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону.
Отже, можливість бюджетних установ закупівлі універсальної послуги з 01.01.2019 року передбачена Законом «Про ринок електричної енергії».
Пунктом 2 статті 63 даного Закону встановлено: визначення постачальника універсальних послуг здійснюється рішенням Кабінету Міністрів України за результатами конкурсу, проведеного у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України. На підставі пункту 31 «Порядку проведення конкурсу з визначення постачальника універсальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2018 р. № 1055 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з визначення постачальника універсальних послуг» рішення Кабінету Міністрів України, прийняте відповідно до пункту 30 цього Порядку, оприлюднюється шляхом розміщення на офіційних веб-сайтах Кабінету Міністрів України, Міненерговугілля, НКРЕКП та постачальника універсальних послуг, зазначеного у відповідному рішенні Кабінету Міністрів України.
З переліку суб’єктів господарювання, створених у результаті здійснення заходів з відокремлення, які отримали ліцензію НКРЕКП з постачання електричної енергії споживачу та на яких покладено функцію постачальника універсальних послуг на закріпленій території, а саме – адміністративній території Вінницької області є ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ». Відповідно до постанови НКРЕКП «Про встановлення тарифу на послуги постачальника універсальних послуг від 11.12.2018 № 1863 для здійснення діяльності з надання універсальної послуги для ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» затверджено тариф на послуги постачальника універсальних послуг.
Зважаючи на вищенаведене, отримання електричної енергії неможливе від інших постачальників універсальних послуг, окрім як ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ», що є єдиним постачальником електричної енергії для КНП Вінницької ЦРКЛ Вінницької районної ради.
Через об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин щодо закупівлі енергії електричної, у даному випадку відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 України "Про публічні закупівлі", тендерним комітетом було прийнято рішення про необхідність застосування переговорної процедури закупівлі.