Рішення замовника: Вимога відхилена

Щодо першого питання
Відповідно до ч. 2. Ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» «Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
…..
• наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»;
А також, згідно ч. 3 ст. 16 Закону «Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі)»
Тобто, Замовник на власний розсуд встановлює документальне підтвердження, яке повинно бути надано учасником щодо його відповідності кваліфікаційним критеріям, а також на власний розсуд встановлює спосіб документального підтвердження, що мають надаватись Учасниками у складі тендерної пропозиції.
Частиною 3 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Враховуючи вищевказане, тендерний комітет не вбачає порушення чинного законодавства, у тому числі законодавства у сфері публічних закупівель, при встановленні кваліфікаційного критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».


Щодо другого питання
Відповідно до вимог п.3.5.2 ч.5 розділу ІІІ тендерної документації учасник, на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» , повинен надати у складі пропозиції довідку в довільній формі, за підписом Уповноваженої особи, скріплена печаткою Учасника, з зазначенням кількості аналогічних договорів*, переліку організацій (замовників) з адресами та контактними телефонами, найменувань об’єктів будівництва, сум договорів та стану виконання в тому числі своєчасності виконання договорів, дату укладення та дату завершення виконання, які укладені в 2018-2019 роках, разом із копіями договорів (не менше двох) що вказані в довідці.
Пунктом 2 частини 2 ст.22 Закону передбачено, що Тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Статтею 16 Закону передбачено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
У Закону України «Про публічні закупівлі» не встановлено заборону вимагати від учасника досвіду виконання більше ніж 1 (одного) договору, а також досвіду виконання за певний період.
Тобто, Замовник на власний розсуд встановлює документальне підтвердження, яке повинно бути надано учасником щодо його відповідності кваліфікаційним критеріям, а також на власний розсуд встановлює кількість аналогічних договорів, що мають надаватись Учасниками у складі тендерної пропозиції, а також термін протягом якого вони мають бути укладені або виконанні.
Частиною 3 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Враховуючи вищевказане, тендерний комітет не вбачає порушення чинного законодавства, у тому числі законодавства у сфері публічних закупівель, при встановленні кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів».
Щодо конфіденційної інформації повідомляємо наступне
Згідно частини 2 статті 27 ЗУ «Про публічні закупівлі» Під час розкриття тендерних пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в пропозиціях учасників, та формується перелік учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни/приведеної ціни. Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником конфіденційною. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 і вимогам, установленим статтею 17 Закону.
Так згідно речення 3 частини 2 статті 27 ЗУ «Про публічні закупівлі» не може бути визначена конфіденційною інформація, яка вимагається на підтвердження статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі, а саме кваліфікаційних критеріїв.
Вимога щодо надання інформації про суми укладених аналогічних договорів, згідно п. 3.5.2 ч.5 розділу ІІІ ТД, встановлена відповідно до п.3 ч.2 статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (кваліфікаційний критерій)
Отже згідно положень ст. 16, 27 ЗУ «Про публічні закупівлі», не може бути визначена конфіденційною інформація, що стосується інформації, яку Учасник надає для підтвердження відповідності його кваліфікаційним критерія, зокрема щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів.


Щодо третього питання
Відповідно до п. 3.6.9. ТД «Для підтвердження спроможності вчасного виконання робіт учасник має бути офіційним представником виробника (дилером, дистриб’ютором) електричних підстанцій (надати копію дилерського договору, сертифікату, тощо), та оригінал гарантійного листа від виробника, не більше десятиденної давнини відносно дати подання тендерних пропозицій, наданого учаснику процедури закупівлі адресованого замовнику торгів про гарантію відвантаження учаснику закупівлі електричних підстанцій вказаної у технічному завданні якості та кількості. А також учасниками надається копія сертифікату відповідності (якості) на товар який посвідчений мокрою основною печаткою безпосереднього виробника електричних підстанцій».
Пунктом 3 частини 2 ст.22 Закону передбачено, що Тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)
Частиною 3 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Для підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а саме обладнання яке необхідно змонтувати для належного виконання робіт, Замовником встановлено вимогу щодо надання документу, яким підтверджено відповідність обладнання, яке монтується, чинному законодавству, а саме сертифікат відповідності (якості) на товар, який виданий виробнику електричної підстанції.
Така вимога встановлена для відбору належного підрядника робіт та для встановлення відповідності обладнання, яке монтується - електрична підстанція, положенням технічного завдання тендерної документації та розробленої проектно – кошторисної документації, яка пройшла комплексну державну експертизу.
Також Вами у вимозі не вказана причина, по якій ви не маєте можливості виконати таку вимогу, а саме не надано документального підтвердження відсутностітакого документу у виробника електричної підстанції,у якого ви плануєте її придбати.
У вимозі Вами вказується наступне – «При чому підстанції конкретно під ці роботи можуть бути ще не виготовленні», що свідчить про відсутність у Вас інформації чи має виробник такий сертифікат чи ні.
Враховуючи вищевказане, Замовник торгів не вбачає порушень норм чинного законодавства про публічні закупівлі у частині встановлення вимоги про надання документу, що підтверджує відповідність обладнання, яке монтується, положенням ТД та проектно – кошторисної документації.



Щодо четвертого питання
Тендерним комітетом будуть братися до уваги відскановані з оригіналів або належним чином завірені копії листів-відгуків та/або рекомендаційні листи від контрагентів про належне виконання учасником аналогічних договорів,


Щодо п’ятого питання
стандартною тендерною документацією, затвердженою Наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України 13.04.2016р. № 680, передбачено, що в п. 2 розділу 5 тендерної документації («Інша інформація») замовник у тендерній документації може зазначити іншу інформацію відповідно до вимог законодавства, яку вважає за необхідне включити (а не виключно до Закону України «Про публічні закупівлі»).
Цивільним кодексом України та Господарським кодексом України передбачено принцип свободи договору. Відповідно до ст. 204 ЦКУ правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним. Тому права та обов’язки сторін договору, а також порядок розрахунків між ними визначається відповідно до його умов. Законом не заборонено залучення Замовником на договірних засадах експертів та консультантів до роботи тендерного комітету. Права, обов’язки сторін договору, порядок розрахунків визначається відповідно до умов укладеного з ними договору. Між Замовником та Консультантом укладено договір про надання юридичних послуг, в якому зазначено, що за домовленістю сторін, оплата послуг може здійснювати учасником-переможцем процедури закупівлі, про що повинно бути зазначено в тендерній документації.
У тендерній документації Замовника в п.п. 5.2.3. пункту 2 розділу V чітко зазначено, що послуги сплачуються протягом п’яти робочих днів з моменту укладення договору про закупівлю між Учасником-переможцем процедури закупівлі та Замовником.
Також у тендерній документації вказано, що на Учасника-переможця торгів відповідно до ст. 527, 528, 629, 636, 903, 904 ЦК України можуть покладатися витрати на оплату послуг Консультанта торгів, наданих Замовнику відповідно до укладеного між Замовником та Консультантом торгів договору про надання юридичних послуг (договір на користь третьої особи відповідно до ст. 636 Цивільного кодексу України). Тобто Учасник торгів, за його згодою може оплатити послуги консультанта. Жодної вимоги, що учасник зобов’язаний оплатити такі послуги, тендерним комітетом не встановлено у ТД.
Тобто, на етапі між прийняттям рішення про намір укласти договір та укладенням договору про закупівлю жодних додаткових умов, не передбачених чинним законодавством, не встановлено. Послуги, які сплачуються учасником-переможцем процедури закупівлі, не повинні включатись до ціни пропозиції учасника, та сплачуються за рахунок його власних коштів ще до того моменту, як буде зареєстрований в органах казначейської служби договір за результатами проведеної процедури.
Разом з тим, в разі несплати коштів переможцем процедури закупівлі, пропозиція такого учасника не може бути відхилена (адже вже заключний договір за результатами торгів). Крім того, відповідно до укладеного договору передбачено, що «Послуги, які надаються Консультантом, є безоплатними для Замовника в разі їх сплати учасником-переможцем торгів відповідної процедури закупівлі. Замовник має право оплатити вартість послуг самостійно». В разі необхідності Замовник має право оплатити вартість наданих послуг самостійно.
Крім того, правомірність щодо можливості оплати послуг консультанта торгів переможцем відповідної процедури закупівлі визначена судом під час судового розгляду даного питання і викладена в рішенні Господарського суду Одеської області від "25" лютого 2013 року по справі № 916/62/13-г, яке залишене в силі та без змін рішенням Одеського апеляційного господарського суду від "14" травня 2013 року по справі № 916/62/13-г.
Згідно з ч.3 ст. 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Дана стаття Закону називається «Недискримінація учасників», яка відповідно до неї забезпечується шляхом встановлення того, що вітчизняні та іноземні учасники беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах, а також забезпеченням вільного доступу усіх учасників до інформації про закупівлю. Жодна з цих вимог Замовником не порушена, а тому й відсутня дискримінація учасників.
Отже, замовником будь-які права потенційних учасників процедури закупівлі не порушені, та його дії не спрямовані на встановлення дискримінаційних вимог у тендерній документації, оскільки вони для всіх осіб однакові. Зазначені обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення скарги.
Викладене вище свідчить про повне дотримання Замовником вимог діючого законодавства, про відсутність дій, що обмежують конкуренцію або призвели до дискримінації учасників (вимоги встановлені для всіх однакові).

Рішення замовника: Вимога відхилена

Щодо першого питання
Відповідно до вимог п. 3.5.4. ТД учасниками має бути надана інформаційна довідка про наявність необхідного обладнання, машин і механізмів повинна містити інформацію про назву(тип) машини, механізму, устаткування, які планується залучити до виконання робіт; стан; зазначення приналежності (власне, орендоване чи буде залучене).
В розумінні ТД Учасник в даній довідці зазначає назву(тип) машини, механізму, устаткування, які він планує залучити до виконання робіт без надання документів підтвердження власності або оренди або користування.

Щодо другого питання
Відповідно до вимог п. 6.3.2. ТД Учасником в складі тендерної пропозиції надається заповнений проект договору. В розумінні ТД, учасником має бути заповнено поля які стосуються учасника (назва, реквізити тощо)

Рішення замовника: Вимога не задоволена

підстави для задоволення Вимоги ФОП Волощук М.К. відсутні

Причина: До Вимоги не долучено сканований документ. Подали Вимогу ще раз, долучивши сканований документ.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

підстави для задоволення Вимоги ФОП Волощук М.К. відсутні