Відповідно до частини 6 статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі" забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Неукладання або несвоєчасне укладання договорів призведе до припинення/обмеження транспортування теплової енергії магістральними та місцевими тепловими мережами замовнику. Відповідно до ст. 5 Закону України від 20.04.2000 р. № 1682-ІІІ "Про природні монополії" до сфер діяльності суб'єктів природних монополій віднесено транспортування теплової енергії. Розпорядженням Антимонопольного Комітету України від 28.11.2012 р. №874 р. "Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій" затверджено порядок складання та ведення Антимонопольним комітетом України зведеного переліку суб'єктів природних монополій з метою виконання положень Закону України "Про природні монополії". До Зведеного переліку включаються суб'єкти господарювання (юридичні особи), які виробляють (реалізують) товари на ринках, що перебувають у стані природної моноплії та включені до реєстрів суб'єктів природних монополій у відповідних сферах органами, що здійснюють державне регулювання у сфері природних монополій (перелік). Згідно п. 403 Зведеного переліку суб'єктів природних монополій, розміщеного на офіційному сайті Антимонопольного комітету України, ТОВ "КРЕМЕНЧУЦЬКА ТЕЦ" займає монопольне становище у м. Кременчуці на ринку з транспортуванням теплової енергії магістральними та місцевими тепловими мережами. Також суб'ект господарювання ТОВ "Кременчуцька ТЕЦ" внесено до реєстру суб'єктів господарювання, які провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, діяльність яких регулюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Відповідно до наведеного, технічну можливість на постачання теплової енергії та гарячої води для закладів Управління у справах сімей та дітей виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, розташованих на лівобережній частині міста Кременчука, має лише ТОВ "Кременчуцька ТЕЦ", що у свою чергу, доводить відсутність конкуренції на відповідному ринку.
Таким чином закупівлю необхідно здійснити шляхом застосування переговорної процедури, передбаченої пунктом 2 частини другої статті 35 Закону України "Про публічні закупівлі". Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: - Закон України "Про публічні закупівлі" № 922-VІІІ від 25.12.2015; - Закон України від 20.04.2000 року № 1682-ІІІ "Про природні монополії"; - Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874 "Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій"; - Зведений перелік суб'єктів природних монополій, розміщений на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України; Рішення виконкому Кременчуцької міської ради про виконавців послуг у комунальному житловому фонді м. Кременчука, а саме: ТОВ "Кременчуцька ТЕЦ" - яка безпосередньо надає споживачеві комунальні послуги з гарячого водопостачання та теплопостачання на лівобережній частині м.Кременчука від 06.08.2002 року № 879.
У випадку не укладання договорів постачання теплової енергії, ТОВ "Кременчуцька ТЕЦ" не матимуть змогу у 2019 році постачати теплову енергію споживачам, що призведе до негативних соціально-економічних явищ.
У зв'язку із вищенаведеним, у замовника виникає необхідність закупівлі "ДК 021:2015 - 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов'язана продукція (Постачання теплової енергії та гарячої води по закладам, розташованим на лівобережній частині м. Кременчука )" за переговорною процедурою закупівлі.