У електронній системі державних закупівель розміщено оголошення UA-2019-09-05-000696-а про проведення Відділ освіти виконавчого комітету Знам’янської міської ради (далі - Замовник) закупівлі: Риба свіжо-морожена ДК 021:2015: 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені . Замовником розміщено протокол №170 від 30.09.2019 р. про «… визначення переможцем тендерних торгів відхилення пропозиції ФОП «ХОМИЧ ВАЛЕНТИНИ МИКОЛАЇВНІ».»
Зазначене рішення Замовника є безпідставним та протиправним, оскільки тендерна пропозиція переможця та документи, додані до неї, не відповідають вимогам Замовника. Зокрема, Замовником у п.1 «Інструкції з підготовки тендерної визначено, що:
«… -Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати Сканований оригінал сертифікату (сертифікатів) по стандарту ДСТУ ISO 22000:2007 (ISO 22000:2005 IDT) системи менеджменту управління безпечності харчових продуктів стосовно надання послуг, щодо торгівлі продуктами харчування та напоями, у тому числі транспортування та зберігання, (код КВЕД) створеної та впровадженої на основі концепції принципів НАССР, виданого (виданих) акредитованою Національним агенством з акредитації України установою (з наданням завірених Учасником копій документів, що підтверджують акредитацію цієї установи), які підтверджують , що Учасник розробив, впровадив та застосовує постійно діючі процедури, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР) згідно із вимогами діючого законодавства, та довідку у довільній формі, яка містить опис всіх обов’язкових процедур, які реалізують усі принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів контролю у критичних точках (НАССР) згідно із вимогами діючого законодавства …».
. Однак, Учасником ФОП «Хомич Валентина Миколаївна» у складі тендерної документації не надано «…Довідку у довільній формі, яка містить опис всіх обов’язкових процедур, які реалізують усі принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів контролю у критичних точках (НАССР) згідно із вимогами діючого законодавства…»
Крім того, ця довідка була розміщена в електронній системі закупівель 27.09.2019 р. під назвою «оновл пропоз», тоді як строк подання документів тендерної пропозиції закінчився 20.09.2019 р.
Документи тендерної пропозиції, які розміщені в електронній системі закупівель після строку їх подання не можуть розглядатися Замовником, тому що це грубе порушення п.3. ст.25 «Закону України про публічні закупівлі» :
«…Стаття 25. Порядок подання тендерних пропозицій
3. Тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали…».

Враховуючи викладене, рішення Замовника про визначення переможцем ФОП «Хомич Валентина Миколаївна» суперечить вимогам тендерної документації Замовника і п.3.ст.25 «Закону України про публічні закупівлі», а тому пропозиція зазначеного Учасника має буде відхилена (дискваліфікована).
Ми вимагаємо від Замовника переглянути своє рішення щодо визначення переможцем ФОП «Хомич Валентина Миколаївна» ), в іншому випадку ми будемо звертатися до Антимонопо́льного коміте́ту Украї́ни, а також розмістимо інформацію в системі «DOZORRO».

ТОВ «ТВК «Форвард-груп (код ЄДРПОУ 39525189, вул. Серьогіна ,17, м. Полтава, 36008

Відділом освіти виконкому Знамянської міської ради за результатами проведення процедури закупівлі UA-2019-09-05-000696-а тендерна пропозиція ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» згідно протоколу засідання тендерного комітету від 11.10.19 № 181 була відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації (надалі – ТД). Натомість, тендерна пропозиція ТОВ «Савва Групп» згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій від 11.10.19 № 182 була визнана такою, що відповідає вимогам ТД та даний учасник був визначений переможцем торгів.

Разом з тим, відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» як таку, що не відповідає умовам ТД, Вами як замовником процедури закупівлі в той же час учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам ТД було визначено переможцем даних торгів.
Так, ознайомившись з тендерною пропозицією ТОВ «Савва Групп», що розміщена в електронній системі закупівель, враховуючи всі документи, що входять до її складу, було встановлено, що пропозиція даного учасника не відповідає вимогам, визначеним у ТД, та підлягає відхиленню. Зазначене підтверджується наступним.

1. Відповідно до пункту 1 розділу ТД «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасник, пропозиція якого визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною, протягом 1 дня після завершення аукціону повинен додатково завантажити тендерну пропозицію за формою, наведеною в Додатку № 3.
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 11.10.19 № 181 тендерна пропозиція ТОВ «ТВК «Форвард – Групп» була відхилена як така, що не відповідає умовам ТД. Тобто, наступна найбільш економічно вигідна пропозиція за результатами проведеного аукціону – це пропозиція ТОВ «Савва Групп». Разом з тим, в електронній системі закупівель відсутня тендерна пропозиція даного учасника після визначення його пропозиції найбільш економічно вигідною згідно аукціону, що є порушенням вимог пункту 1 розділу ТД «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».

2. Відповідно до пункту 1 розділу ТД «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 4.1. додатку 4 до ТД учасники повинні надати копію виписки з протоколу засновників, або копію наказу про призначення, або довіреність, або доручення або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі (якщо така(ий) визначена учасником) щодо підпису документів тендерної пропозиції.
Натомість, ТОВ «Савва Групп» у складі своєї пропозиції надало рішення засновника Товариства від 05.07.19, в якому зазначено про призначення директором Товариства Пономаренка О.А. (пункт 4) та наказ від 05.07.19 № 1 про призначення на посаду директора Пономаренка О.А. з оплатою праці згідно штатного розкладу. Таким чином, у наданих документах відсутнє підтвердження повноважень Пономаренка О.А. саме на підписання документів тендерної пропозиції як того вимагають умови пункту 1 розділу ТД «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 4.1. додатку 4 до ТД.
Таким чином, пропозиція ТОВ «Савва Груп» не відповідає умовам ТД в цій частині.

3. Відповідно до пункту 1 розділу ТД «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) учасники процедури закупівлі у складі пропозиції повинні надати гарантійний лист щодо підтвердження технічних, якісних, кількісних характеристик товару відповідно до вимог, визначених замовником у Додатку № 1. При цьому учасник обов’язково зазначає найменування виробника продукції, яка пропонується до постачання.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Савва Групп» надав інформацію про виробника продукції листом від 11.09.19 № 11/9/16. При цьому, у складі пропозиції переможця торгів відсутній гарантійний лист щодо підтвердження технічних, якісних, кількісних характеристик товару відповідно до вимог, визначених замовником у Додатку № 1 до ТД.
Таким чином, пропозиція ТОВ «Савва Груп» не відповідає умовам ТД в цій частині.

4. Згідно підпункту 1.1 пункту 1 додатку 4 до ТД учасники повинні надати інформаційну довідку в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи щодо виробництва (фасування) та транспортування товару, що є об'єктом торгів (вказати ПІБ, посаду, досвід роботи всіх службових, посадових та ін. працівників, які будуть задіяні для виконання умов договору.).
ТОВ «Савва Групп» у складі тендерної пропозиції надало довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації від 11.09.13 № 11/9/13, в якій зазначено про наявність директора, комірника та водіїв – експедиторів згідно укладеного договору про надання послуг з перевезення. В той же час, у даній довідці не зазначено про наявність досвіду працівників із виробництва (фасування) товару, що є об'єктом торгів, а також досвіду транспортування саме товару, що є об'єктом торгів. Таким чином, надана переможцем торгів довідка не відповідає вимогам підпункту 1.1 пункту 1 додатку 4 до ТД.

Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «Савва Групп» не відповідає вимогам замовника, викладеним у ТД. В свою чергу, при визначенні даного учасника переможцем торгів Вами, як замовником процедури закупівлі, порушуються умови власної ж ТД.
Згідно пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо остання не відповідає умовам тендерної документації. Тобто, Ви як замовник повинні були відхилити пропозицію ТОВ «Савва Групп» як таку, що не відповідає умовам ТД, а не обирати її в якості переможця.
Таким чином, вважаємо Ваше рішення, як замовника даної процедури закупівлі, викладене у протоколі від 11.10.19 № 182, таким, що порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи зазначене, у відповідності до норм законодавства у сфері публічних закупівель звертаємось до Вас як учасник торгів з даною вимогою щодо скасування рішення про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ «Савва Групп», викладене у протоколі від 11.10.19 № 182 та відхилення пропозиції даного учасника як такої, що не відповідає умовам тендерної документації. В іншому випадку, будемо змушені звернутись до Антимонопольного комітету України та до інших контролюючих органів з відповідними скаргами на Ваші дії як замовника процедури закупівлі, які порушують норми статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині упередженості та необ’єктивності при розгляді тендерних пропозицій учасників торгів та пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині невідхилення пропозиції учасника, яка не відповідала умовам тендерної документації та визнання такого учасника переможцем торгів.