Згідно ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту – «Закон») публічні закупівлі здійснюються за принципами відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель та недискримінації учасників. Згідно ч. 3 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників та тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вважаємо, що тендерна документація даних торгів (далі по тексту – «ТД») складена з порушенням ст.ст. 3, 5, 22 Закону та інших нормативно-правових актів з наступних підстав. Тендерна документація Замовника є дискримінаційною в частині технічних характеристик автомобіля, що визначені в Додатку 2, оскільки дані технічні характеристики підходять виключно під конкретну марку автомобіля, а саме Volkswagen Crafter. Всі технічні характеристики, що прописані у додатку 2 ТД є такими, що відповідають виключно автомобілю Volkswagen Crafter та виключають можливість запропонувати еквівалент. Наприклад об’єм двигуна (1670-1970 см. куб.), потужність (не менше 100 кВт). Вважаємо, що встановлення Замовником технічних характеристик конкретної марки автомобіля є зловживанням з боку Замовника та порушенням принципів, викладених у статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», таких як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність використання бюджетних коштів, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням. Аналогічна позиція Антимонопольного комітету України зазначена у Рішенні АМКУ № 2735-р/пк-пз від 12.03.2019, винесеному під час розгляду скарги по процедурі закупівлі UA-2019-01-25-001170-c. Окремо звертаємо увагу Замовника на те, що пунктом 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозицій» тендерної документації наявна наступна вимога: «Під час постачання товару Учасник – переможець повинен надати оригінал паспорту на товар. Тендерна пропозиція, що не відповідає зазначеним вимогам, розгляду не підлягає». Такого поняття як «Паспорт на товар (автомобіль)» Законодавством України не передбачено, документами, передбаченими Законодавством України, які підтверджують технічні, якісні та інші характеристики автомобілів є Сертифікати відповідності та Сертифікати типу. Замовником надання зазначених сертифікатів передбачено пунктом 5.6. Проекту договору, а саме: «Постачальник повинен передати Замовнику наступні документи на Товар: сервісну книжку (формуляр), технічну документацію, щодо експлуатування Товару викладену українською мовою, сертифікат відповідності, рахунок-фактуру, видаткову накладну, акт приймання-передачі Товару». Вимога щодо надання паспорту на товар є неправомірною, тому повинна бути видалена Замовником. Розділом VІІ. «ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН» Проекту договору передбачена наступна відповідальність сторін: «7.2. Сторони несуть відповідальність за невиконання, неналежне виконання зобов’язань за цим Договором у такому порядку: 7.2.1. У разі поставки неякісного та/або некомплектного товару, Постачальник зобов’язаний здійснити заміну неякісного та/або некомплектного товару протягом 7 (семи) днів з дати поставки товару, а також оплатити Замовнику штраф у розмірі 15% (п’ятнадцяти відсотків) від вартості неякісного та/або некомплектного товару. У разі якщо Постачальник не здійснить заміну неякісного та/або некомплектного товару в термін вказаний в даному пункті Постачальник зобов’язаний сплатити Замовнику штраф в розмірі 25% (двадцяти п’яти відсотків) від вартості товару, заміна якого не була здійснена в термін. 7.2.2. У разі порушення Постачальником термінів усунення (виправлення) виявлених недоліків, заміни неякісних вузлів та/або деталей, або всього поставленого неякісного товару, передбачених п. 5.2. даного Договору, Постачальник сплачує Замовнику неустойку в розмірі 1% (одного відсотка) від вартості товару за кожний день такого прострочення. 7.3. У разі порушення узгоджених строків за бюджетні кошти Постачальник сплачує Замовнику штрафні санкції (неустойка, штраф, пеня) у розмірі подвійної облікової ставки НБУ за кожен день затримки від ціни Договору, зазначеної у п. 3.1. цього Договору.». Із зазначеного вбачається, що Замовник не несе жодної відповідальності за не виконання умов договору, в тому числі за не сплату або несвоєчасну оплату за отриманий товар. У зв’язку із зазначеним, вимагаємо: видалити підпункти 7.2.1. та 7.2.2., виклавши їх в наступній редакції: «У разі порушення узгоджених строків поставки товару, або поставки неякісного товару Постачальник сплачує Замовнику штрафні санкції (неустойка, штраф, пеня) у розмірі подвійної облікової ставки НБУ за кожен день затримки від ціни Договору, зазначеної у п. 3.1. цього Договору.», а п.п. 7.3. викласти в такій редакції: «У разі порушення узгоджених строків за бюджетні кошти Замовник сплачує Постачальнику штрафні санкції (неустойка, штраф, пеня) у розмірі подвійної облікової ставки НБУ за кожен день затримки від ціни Договору, зазначеної у п. 3.1. цього Договору.». Таким чином відповідальність сторін за не виконання умов договору буде рівнозначною. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо внести зміни в тендерну документацію, виключивши з документації дискримінаційні вимоги щодо технічних характеристик предмета закупівлі, а також привести Тендерну документації у відповідність, виключивши та змінивши вищезазначені пункти (розділи). Якщо дані зауваження не будуть враховані, потенційний учасник буде вимушений звернутися зі скаргою до АМКУ і, в разі задоволення скарги, буде вимушений звернутися до суду з метою компенсації плати за подання скарги та судового збору з відповідальних осіб тендерного комітету. Для прикладу наводимо судову практику по аналогічним спорам, з якою можна ознайомитися за посиланням http://reyestr.court.gov.ua/Review/72544594.