18.09.2019 року через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» відбулися відкриті торги за предметом закупівлі КОД ДК 021: 2015 (CPV) 45454000-4 - РЕКОНСТРУКЦІЯ «Поліпшення технічного стану та благоустрій водойми (ставу) в смт. Ємільчине Житомирської області (Реконструкція)». Ідентифікатор закупівлі:
UA-2019-09-02-000190-c.
Згідно Протоколу засідання тендерного комітету Ємільчинської селищної ради Ємільчинського району Житомирської області, (далі - Замовник) №112 від 23.09.2019, учасника ТОВ «Джерело-Соколів» (код ЄДРПОУ 31715093) визнано переможцем торгів та зроблено повідомлення про намір укласти відповідний договір про закупівлю.
У свою чергу, ТОВ «Черкасизалізобетонстрой» не погоджується з рішенням тендерного комітету Замовника про визнання ТОВ «Джерело-Соколів» переможцем вищевказаних торгів та вважає вказане рішення Замовника протиправними, безпідставними та таким, що підлягає скасуванню виходячи з наступного.
Згідно вимог тендерної документації, а саме: ч.1.1 «Зміст і спосіб подання тендерної документації» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів, які повинні містити:
1) заповнену та підписану тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку 1 до тендерної документації;
2) інформацію, що підтверджуює відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток 2 до тендерної документації);
3) інформацію щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (Додаток 3 до тендерної документації);
4) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлену у відповідності з вимогами п.6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації;
5) копії документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника (уповноваженої особи учасника процедури закупівлі) щодо підпису документів, що входять до складу тендерної пропозиції;
6) копію свідоцтва платника ПДВ (копію витягу з реєстру платників податку на додану вартість (якщо учасник є платником ПДВ);
7) копію свідоцтва про сплату єдиного податку (копію витягу з реєстру платників єдиного податку (якщо учасник є платником єдиного податку);
8) копія установчого документу;
9) проект договору (не включаючи додатки до нього), підготовлений у відповідності з Додатком 5 до тендерної документації, який повинен бути заповнений для сторони учасника;
10) довідку/лист у довільній формі, яка/який підтверджує, що учасник ознайомився з проектом договору та гарантує виконання своїх зобов’язання за ним;
11) інформацію про підтвердження застосування Учасником заходів із захисту довкілля;
12) листа-згоди на обробку персональних даних учасника (згідно додатку 6)
13) копія відомостей з ЄДРПОУ, виданої не раніше ніж десятиденної давнини відносно дати розкриття тендерних пропозицій;
14) інші документи та матеріали, які повинні бути оформлені та подані учасниками згідно з цією тендерною документацією.
Неспроможність подати всю інформацію, що потребує тендерна документація, або подання пропозиції, яка не відповідає встановленим вимогам, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення тендерної пропозиції.
Тендерною документацією, а саме: ч.1.2. розділу 3 описана вимога по оформленню документів в тому числі копій, а ч.1.3. розділу 3, визначено (врегульовано) порядок та спосіб завантаження документів.
Учасником ТОВ «Джерело-Соколів» було порушено умови тендерної документації, а саме: копії документів оформленні з порушенням ч.1.2. «Зміст і спосіб подання тендерної документації» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції », не завантажено файли з документами що порушує вимог ч. 1.3. розділу 3, документи передбачені ч.1.1. розділу 3 тендерною пропозицією подані не в повному обсягу, завантажені файли 2, 3, 4 є пошкодженими, тобто потрібно вважаються такими що не завантажені учасником (або ж завантажені з порушеннями, в тому числі завантажені документи, що не підлягають розкриттю всупереч абзацу 2 ч. 1 ст. 30 Закону) до моменту розкриття тендерних пропозицій електронною системою закупівель згідно абз. 2 ч. 1 ст. 27 Закону, пропозиція такого учасника повинна бути відхилена згідно ст. 30 Закону.
Таким чином дані обставини не дають можливості загальної доступності завантажених документів ТОВ «Джерело-Соколів» що порушує прозорість публічних закупівель в цілому.
Згідно п.1 ч.1 ст.30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію, у разі якщо тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим ст.16 Закону.
При розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Джерело-Соколів» та визначенні останнього переможцем торгів, Замовником порушено вимоги ч.1 ст.3 Закону, відповідно до якої закупівлі здійснюються за принципами об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Вимагаємо від Замовника, з урахуванням наведеної вище інформації, скасувати рішення про визначення учасника ТОВ «Джерело-Соколів» переможцем торгів, оформлене протоколом тендерного комітету №112 від 23.09.2019 року, прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Джерело-Соколів» та перейти до розгляду наступної тендерної пропозиції.
У випадку не усунення Замовником порушення Закону України про публічні закупівлі та не задоволення вимог Учасника, нами буде подано скаргу до Антимонопольного комітету України, як органу оскарження, з метою захисту прав та законних інтересів учасників публічних закупівель, а також повідомлено про ознаки корупції по даній закупівлі Національне антикорупційне бюро України.