Надання інформації про усунення порушення замовником

Відповідь ДП «Дирекція з будівництва «Меморіал жертв Голодомору» на висновок Північного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу закупівлі UA-2019-08-28-001430-c 28.08.2019, здійсненого згідно Наказу Північного офісу Держаудитслужби від 05.11.2019 № 203 Замовник - ДП «Дирекція з будівництва «Меморіал жертв Голодомору» усунув викладені зауваження та разом з тим не погоджується із висновком Північного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу закупівлі UA-2019-08-28-001430-c 28.08.2019 з наступних причин. 1. На документах процедури закупівлі за номером ID: UA-2019-08-28-001430-c Замовником (директором – головою тендерного комітету Замогильним А.Г.) накладено електронний цифровий підпис, що діє одночасно із печаткою підприємства, оскільки вони знаходяться в одному електронному ключі та мають спільний унікальний ідентифікатор сертифікату АЦСК AB6C7DF9A3891DA17AC6B7E16A8755A19D28104CC31C5AE1C52CE0F8A000E655. Електронний цифровий підпис (серійний номер сертифікату 2B6C7DF9A3891DA10400000017E42800D002F600) і електронна печатка підприємства (серійний номер сертифікату 2B6C7DF9A3891DA10400000014E42800C602F600) в роботі одноосібно використовує директор - голова тендерного комітету ДП «Дирекція з будівництва «Меморіал жертв Голодомору» Замогильний А.Г. згідно єдиного електронного ключа, що згенерований 23.04.2019 через АЦСК АТ КБ «ПриватБанк». Для підтвердження викладеного додаємо кваліфіковані сертифікати відкритих ключів підпису та печатки. Із зазначеною інформацією можливо також вільно ознайомитись у відкритому доступі на сайті АТ КБ «ПриватБанк» https://acsk.privatbank.ua/ Замовник не погоджується із висновком проведеного моніторингу. 2. Замовником через інформаційно-телекомунікаційну систему публічних закупівель Prozorro двічі проведено відкриті торги з публікацією англійською мовою із закупівлі будівельних робіт по об'єкту: «Реконструкція І черги Меморіального комплексу пам’яті жертв Голодоморів в Україні з будівництвом ІІ черги Національного музею «Меморіал жертв Голодомору» Меморіального комплексу пам’яті жертв Голодомору в Україні по вул. Лаврській, 3 у Печерському районі м. Києва. (Друга черга будівництва)», а саме за ID номерами: UA-2019-06-15-000008-b та UA-2019-07-16-000007-b. Обидва рази відкриті торги з публікацією англійською мовою призначались згідно плану закупівель підприємства на 2019 рік, що оприлюднювались через систему Prozorro, а саме: 1-й план закупівлі Замовником було розміщено в системі Prozorro 14.06.2019; 2-й план закупівлі Замовником було розміщено в системі Prozorro 16.07.2019 шляхом внесення змін у попередній запис плану щодо зміни місяця проведення закупівлі з червня на липень 2019р. Після того, як відкриті торги вдруге не відбулися через відсутність достатньої кількості учасників, Замовником 22.08.2019 було внесено зміни до даного плану закупівлі щодо зміни процедури закупівлі на переговорну та її проведення у серпні місяці 2019р. та опубліковано в 3-й раз. У звязку із зазначеним в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro залишився лише один запис, а саме щодо переговорної процедури. З огляду на викладене направляємо фото копії з паперового плану закупівель Замовника на 2019 рік щодо вище зазначених відкритих торгів та електронний лист-відповідь майданчика ТОВ «Е-тендер» від 28.11.2019 на підтвердження даної інформації. Також Замовником направлено запит до ДП «Прозорро» на підтвердження даної інформації. Замовник не погоджується із висновком проведеного моніторингу. 3. Замовником підтверджено наявність підстав для застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2019-08-28-001430-c, а саме п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону, оскільки предмет закупівлі, визначений Замовником у тендерній документації, затвердженій рішеннями тендерного комітету від 15.07.2019 року №70 та тендерній документації від 14.06.2019 року № 66 не відрізняються. При проведенні відкритих торгів вдруге Замовником були покращені деякі технічні характеристики предмету закупівлі, що виявлені в ході будівельної експертизи проекту. Разом з тим, слід значити, що п.4 ч.2 ст.35 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено: «якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації», однак чіткої норми, що до тендерної документації при проведенні торгів вдруге не дозволяється вносити будь-які зміни чи уточнення з метою покращення якості предмета закупівлі Законом не вказано. Так, тендерним комітетом Замовника прийнято рішення щодо проведення за переговорною процедурою закупівлі того ж предмету (будівельних робіт), технічні і якісні характеристики якого не відрізняються від тих, що оприлюднені на відкритих торгах з публікацією англійською мовою UA-2019-07-16-000007-b. Зважаючи, що договірна ціна за умовами тендерної документації є динамічною, а робоча проектна документація знаходиться в стадії розробки, в ході будівництва технічні і якісні характеристики предмету закупівлі обов’язково будуть ще уточнюватись про що Замовник вказав у п. 6.3.1 Проекту договору, а саме: «Замовник має право … Вносити зміни у проектну та кошторисну документацію до початку робіт або під час їх виконання, у договір генерального підряду, вимагати розірвання договору генерального підряду та відшкодування збитків за наявності істотних порушень Генпідрядником умов договору генерального підряду.». 4. Замовник на усунення зауважень Північного офісу Держаудитслужби України, уклав із генпідрядником – ТОВ «Основа» Додаткову угоду № 2 від 02.12.2019 (оприлюднено в системі Prozorro) та зважаючи, що обсяги фінансування будівельних робіт на 2019 рік не змінювалися вніс зміни до Календарного плану (графіка) виконання та фінансування робіт (Додаток № 2) до Додаткової угоди № 1 до Договору від 09.09.2019 № 09/09, в частині щодо повернення терміну виконання робіт до ІІ кварталу 2021 року. Разом з тим слід зауважити, що Договір № 09/09 від 09.09.2019 діє до 31.12.2022, що визначено у Договорі пунктом 13.1 розділу ХІІ «Загальні положення». При цьому п 5.1. Розділу V «Строки та місце виконання робіт» Договору визначено: Початок виконання робіт – дата підписання Договору. Завершення робіт – 01.05.2022р. 5. Замовник на усунення зауважень Північного офісу Держаудитслужби України, уклав із генпідрядником – ТОВ «Основа» Додаткову угоду № 3 від 02.12.2019 (оприлюднено в системі Prozorro) та зважаючи, що відповідно до п. 3.6 Договору № 09/09 від 09.09.2019 попередня оплата (авансові платежі) за договором укладеним за переговорною процедурою не передбачалася, скасував внесені Додатковою угодою № 1 від 12.02.019р. зміни до даного пункту Договору та зобов’язав Генпідрядника повернути авансові кошти. Разом з тим, Замовник не погоджується із висновком проведеного моніторингу, що зміни до Договору в частині авансування робіт призводять до нікчемності Договір № 09/09, оскільки у 2018 році аналогічні зміни вносились Замовником в договори підряду щодо яких вже здійснювалась перевірка Північним офісом Держаудитслужби України та жодних зауважень з цього приводу не висловлювалось, як приклад Договір № 08/03 від 15.03.2018 з Додатковою угодою № 1 від 04.04.2018, якою внесені зміни щодо здійснення попередньої оплати робіт та Договір № 22/12 від 22.12.2018 з Додатковою угодою № 1 від 22.12.2018, якою внесені зміни щодо здійснення попередньої оплати робіт (витяг з Акту ревізії №04/30-106 від 14.02.2019 сторінки 1, 43-45, 56-59, 67 додаються). Директор – голова тендерного комітету ДП «Дирекція з будівництва «Меморіал жертв Голодомору» Андрій Замогильний

2019-12-03 17:20:55

• Відповідь на висновок моніторингу закупівлі 03.12.2019.docx
• Д.У. №3 від 02.12.2019 до Дог.№09-09 від 09.09.2019.PDF
• АЦСК печатка.pdf
• Відповідь ТОВ Е-Тендер про внесені зміни до плану закупівель.pdf
• АЦСК підпис.pdf
• Акт ревізії № 04-30-106 від 14.02.2019.pdf
• Д.У.№2 від 02.12.2019 з додатком 1 до Дог.№09-09 від 09.09.2019.pdf
• Електронний підпис

Підтвердження усунення порушення

Частково усунуто

-

2019-12-11 13:14:21

• Електронний підпис