ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ

28.08.2019 № 79
Черкаси

Про початок моніторингу
закупівель

Відповідно до частини другої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.


Начальник Тетяна ВЕЛЬКО

Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 28.08.2019 № 79

Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі

№ з/п Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі

2 UA-2019-08-27-001234-a, 27.08.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга СЛАВІЧ

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-08-28 12:11:27

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Трактор Беларус – МТЗ 82.1 «або еквівалент»» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-08-27-001234-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступного питання:
- З яких підстав визначено предмет закупівлі як «ДК 021:2015: 16700000-2 - Трактори», тоді як предмет закупівлі визначається відповідно до пункту 18 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 448/28578, за показником четвертої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 р. № 1749?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2019-09-06 11:58:15

Причини неможливості усунення порушення у зв'язку з їх відсутністю.

Причини неможливості усунення порушення у зв'язку з їх відсутністю.
Замовник не погоджується з результатом моніторингу. Аргументація наведена у висновку не вірна.
Порушення вказані у висновку відсутні в закупівлі тому виконати зобов’язання, щодо усунення порушення є неможливим.
Аргументовані заперечення!
Ви стверджуєте, що предмет закупівлі визначений за показником третьої цифри. У поясненні від 28.08.2019 року, Замовник пояснив, що предмет визначений за показником четвертої «ЦИФРИ» - 1670.
Ви не аргументували, чому ці пояснення не враховані.

Давайте розглянемо детальніше, що відбулось.

Згідно порядку визначення предмету закупівлі, Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, за показником четвертої ЦИФРИ….
Замовником було визначено предмет закупівлі за показником четвертої ЦИФРИ – «1670 – трактор».
У вашому висновку ви не пояснюєте чому «0» перестав бути цифрою. Подивіться уважніше, 1 – цифра, 6 – цифра, 7 – цифра, а нуль «0» виходить не цифра. Якщо погодитись з вами, що ми порушили порядок визначення предмету закупівлі обравши четвертою ЦИФРОЮ «0» (нуль), необхідно буде переглянути наше бачення математики та шкільної освіти.
Наведемо текст з підручника 5 – го класу по математиці (А.Г. Мерзляк) рекомендований Міністерством освіти і науки України наказ МОН України від 10.01.2018 р №22 -
«Як дім будують із цеглини, а слова складають з літер, так натуральні числа записують за допомогою спеціальних знаків, які називають ЦИФРАМИ. Цих цифр десять: 0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9.»
Якщо вірити цьому підручнику для 5-го класу по математиці «0» є цифрою.
Давайте подивимось на текст іншого підручника для 5 класу по математиці за авторством (Н.А. Тарасенкова)!
«Для лічби користуються назвами чисел, а для запису чисел – ЦИФРАМИ. Наш числовий алфавіт містить десять цифр: 0; 1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9.».
Два підручники говорять, що «0» є цифрою. Копії сторінок підручників додаються.
Якщо знову погодитись з вами, що «0» не цифра. Тоді як треба відноситись до порушення визначення предмету закупівлі Державною аудиторською службою України при закупівлі електричної енергії ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (UA-2019-01-04-000299-a).
У цій закупівлі код визначений за трьома цифрами – 931. Нуль «0» хіба треба рахувати? Це ж не цифра? Ми рекомендуємо усунути порушення, або проінформувати про причини неможливості усунення виявлених порушень у закупівлі UA-2019-01-04-000299-a. Хоча тут також порушень ми не вбачаємо. Можливо у вас інша думка?
З огляду на вище наведене, Замовник не може усунути порушення у зв’язку з їх відсутністю, відсутністю нормальної аргументації та неврахування пояснення від замовника.

• 1-7-638.jpg
• 1-5-638.jpg

Порушення виявлено

1. Порушення порядку визначення предмета закупівлі
2. Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі

Електронний підпис