15.11.2019 № 191

Дніпро

Про початок здійснення
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ

Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 15.11.2019 № 191

Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі

унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника

18 UA-2019-08-23-000493-с 23.08.2019 Комунальний позашкільний навчальний заклад «Дніпропетровський обласний центр науково-технічної творчості та інформаційних технологій учнівської молоді» (код за ЄДРПОУ 02139952). інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель

Заступник начальника відділу Любов ОПОЛОНИК

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-11-25 10:18:38

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Капітальний ремонт фасаду з утепленням будівлі навчального корпусу №2 комунального позашкільного навчального закладу «Дніпропетровський обласний центр науково-технічної творчості та інформаційних технологій учнівської молоді» за адресою: вул. Ульянова, 4, м. Дніпро Дніпропетровської області» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID:UA-2019-08-23-000493-с) очікуваною вартістю 4 250 515,00 грн та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі -Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із такого питання:
Частиною першою статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон) визначено, що фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, що 27.08.2019 учасник звернувся через електронну систему закупівель до Комунального позашкільного навчального закладу «Дніпропетровський обласний центр науково-технічної творчості та інформаційних технологій учнівської молоді» (далі - Замовник) з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
Роз’яснення на звернення та зміни до тендерної документації Замовником опубліковано 04.09.2019, тобто з порушенням терміну надання роз’яснень на протязі трьох робочих днів, який визначено частиною першою статті 23 Закону.
Просимо пояснити, чому Замовником порушено визначений частиною першою статті 23 Закону термін надання роз’яснень та повідомити дату прийняття рішення про надання роз’яснень до тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2019-12-11 10:33:15

На підставі ч.8 ст.7-1 Закону України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 року №922-VIІІ (надалі - Закон) тендерний комітет КОМУНАЛЬНОГО ПОЗАШКІЛЬНОГО НАВЧАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР НАУКОВО-ТЕХНІЧНОЇ ТВОРЧОСТІ ТА ІНФОРМАЦІЙНИХ ТЕХНОЛОГІЙ УЧНІВСЬКОЇ МОЛОДІ" (надалі-Замовник) надає аргументовані заперечення до висновку

На підставі ч.8 ст.7-1 Закону України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 року №922-VIІІ (надалі - Закон) тендерний комітет КОМУНАЛЬНОГО ПОЗАШКІЛЬНОГО НАВЧАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР НАУКОВО-ТЕХНІЧНОЇ ТВОРЧОСТІ ТА ІНФОРМАЦІЙНИХ ТЕХНОЛОГІЙ УЧНІВСЬКОЇ МОЛОДІ" (надалі-Замовник) надає аргументовані заперечення до висновку Східного офісу Держаудитслужби (Дніпропетровська обл.) (надалі - ДЕРЖАУДИТСЛУЖБА) від 06.12.2019 року.

1. У своєму висновку ДЕРЖАУДИТСЛУЖБА зазначає, що: за результатами проведеного моніторингу встановлено недотримання вимог норми частини першої ст.23 Закону щодо не надання протягом трьох робочих днів роз’яснення на звернення. Слід зазначити, що Замовником було прийнято рішення про надання роз’яснення на звернення учасника під час проведення відкритих торгів: “Капітальний ремонт фасаду з утепленням будівлі навчального корпусу №2 комунального позашкільного навчального закладу “Дніпропетровський обласний центр науково-технічної творчості та інформаційних технологій учнівської молоді” за адресою: вул.Ульянова, 4, м.Дніпро Дніпропетровської області” (ДК 021:2015 - 45450000-6 - інші завершальні будівельні роботи) 04.09.2019 та обов’язково протягом одного дня з дня його прийняття оприлюднено в системі на офіційному веб-порталі: www.prozorro.gov.ua одночасно разом зі змінами до тендерної документації. Надати роз’яснення на дане питання учаснику раніше не було технічної можливості у зв’язку з виникненням непередбачуваних обставин технологічного характеру. На підставі зазначеного вище, Замовник не порушив вимог Закону.
2. У своєму висновку ДЕРЖАУДИТСЛУЖБА зазначає, що: порушення вимог абзацу першого пункту другого наказу №490 щодо заповнення обов’язкових полів у формі документу «Повідомлення про намір укласти договір» в електронній системі закупівель шляхом унесення в них наявної інформації. Відповідно до вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» зі змінами, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – наказ № 490), формами документів, зазначених у пункті 1 цього наказу, затверджуються обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель. Формою наказу № 490 «Повідомлення про намір укласти договір» передбачено заповнення пункту №11 «Джерело фінансування закупівлі». Проведеним аналізом встановлено, що у формі «Повідомлення про намір укласти договір», яке Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель 16.09.2019, відсутня обов’язкова інформація щодо джерел фінансування закупівлі. Слід зазначити, що Замовником виконано зазначену вимогу, а саме: у встановлені Законом строки оприлюднено повідомлення про намір укласти договір (додається), в якому зазначено інформація щодо джерела фінансування закупівлі: місцевий бюджет. На підставі зазначеного вище, Замовник не порушив вимог Закону та Наказу.

Доводи, які приводить ДЕРЖАУДИТСЛУЖБА у своєму висновку носять суб’єктивний характер, які не підтверджені та не доведені. У зв'язку з вищезазначеним, дії Замовника не суперечать законодавству України.
На підставі вищенаведеного, звертаємось з проханням:
- прийняти аргументовані заперечення тендерного комітету до висновку к розгляду;
- підтвердити факт усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у зв'язку з відсутністю порушень).

Додаток на 1-му аркуші: повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу в мережі інтернет за адресою: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-08-23-000493-c/print/active-awards/pdf/316a167a51314aaa88ee0352e7be9449).


Голова тендерного комітету Бідуля О.В.

• Повідомлення про намір з прозорро.pdf
• ЗАПЕРЕЧЕННЯ.pdf
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
2. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Встановлено недотримання вимог норми частини першої ст.23 Закону щодо не надання протягом трьох робочих днів роз’яснення на звернення.)

Електронний підпис