Рішення замовника: Вимога відхилена

У додатку 5 до тендерної документації викладені вимоги до технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмета закупівлі (конфігурація обладнання, технологія, параметри тощо) з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», таким чином, щоб виключити можливість звуження кола пропозицій учасників, які будуть подані на розгляд.
До Примітки додатку 5 до тендерної документації включено п.4: «У разі посилання у викладеній інформації на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип у найменуваннях за предметом закупівлі, джерело його походження або виробника, - слід вважати в наявності вираз «або еквівалент».

Рішення замовника: Вимога відхилена

У додатку 5 до тендерної документації викладена вся необхідна інформація стосовно призначення цієї частини обладнання, а саме: “джерело живлення для резервного копіювання змісту кеша запису у флеш-пам'ять на RAID контролері ”. Даний пристрій не є джерелом живлення для флеш-пам’яті, а є засобом забезпечення збереження активних даних RAID-контролера на флеш-пам’ять.

Рішення замовника: Вимога відхилена

Зауваження не задовільнено, у зв’язку з тим, що є певна кількість виробників, які пропонують підтримку технології RAID 1 ADM, 10 ADM у вигляді зовнішніх контролерів. Це рішення дозволяє дообладнати сервер будь-якого іншого виробника до вказаних замовником параметрів.

Рішення замовника: Вимога відхилена

Зауваження не задовільнено, у зв’язку з тим, що є певна кількість виробників, які пропонують зовнішні RAID-контролери з підтримкою шифрування. Це рішення дозволяє дообладнати сервер будь-якого іншого виробника до вказаних замовником параметрів.

Рішення замовника: Вимога відхилена

Головне управління ДФС у Запорізькій області розглянуло скаргу ТОВ «ДНІПРО-Техноцентр» щодо неправомірного відхилення пропозиції за процедурою закупівлі-відкритих торгах «Сервери - за кодом CPV за ДК 021:2015 - 48820000-2 — Сервер контролеру домену» ідентифікатор закупівлі UA-2019-08-22-000809-a та повідомляє наступне.


«По-перше, на думку Замовника, Скаржник не завантажив до системи закупівель файли з документами, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам тендерної документації (відповідно до абзацу 7, розділу ІІІ тендерної документації):»

Відповідно до абз.6 п.1 р.ІІІ тендерної документації, учасником ТОВ «ДНІПРО-Техноцентр» до системи закупівель було завантажено файли «відповідність пропозиції.pdf» та «технічні параметри Додаток 5.pdf», що є довідкою від учасника про відповідність надаваного обладнання всім вимогам замовника. Але разом з тим, у порушення вимог того ж абзацу, учасником не була надана технічна специфікація (Technical Specification), що фіксує всі технічні характеристики пропозиції на момент угоди.
У абз.7 п.1 р.ІІІ встановлено вимогу про завантаження учасниками файлів у тому числі з: «інформацією та документами, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі». Надана скаржником інформація є довідками учасника торгів про відповідність пропозиції умовам тендеру. Документом, що фіксує якісні характеристики, комплектність та склад обладнання є технічна специфікація виробника. Цей документ унеможливлює двояке трактування відповідності пропозиції умовам тендеру. Але у пакет документів файл з таким документом учасником ТОВ «ДНІПРО-Техноцентр» додано не було.
Також надана ТОВ «ДНІПРО-Техноцентр» «Довідка про відповідність запропонованого обладнання технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі» визиває у замовника обґрунтований сумнів, щодо її відповідності реальним характеристикам обладнання. Зокрема у пункті «RAID контролер» файлів «відповідність пропозиції.pdf» та «технічні параметри Додаток 5.pdf» наведено інформацію: «Відповідність стандарту FIPS 140-2 1-го рівня.», що не відповідає дійсності, оскільки на рівні RAID контролеру запропонованого типу (PowerEdge RAID Controller H730P), як стверджує специфікація від виробника (http://i.dell.com/sites/doccontent/shared-content/data-sheets/en/documents/dell-poweredge-raid-controller-h730p.pdf або https://i.dell.com/sites/csdocuments/Product_Docs/en/poweredge-r640-spec-sheet.pdf), ця технологія не підтримується.

«По-друге, на думку Замовника, в переліку офіційних (сертификованих» сервісних центрів гарантійного та післягарантійного обслуговування DellEMC в Україні, наданому учасником, відсутній авторизований сервісний центр учасниква в м. Запоріжжя (відповідно до вимог розділу «Гарантія» додатку 5 до тендерної документації).»
Внесення будь-яких змін до тендерної документації є безумовним правом замовника торгів, що обумовлене Законом України «Про публічні закупівлі» п.2 ст.23 «Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 7-1 цього Закону, або за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації.»
З метою забезпечення безперервної роботи серверного обладнання та надійного сервісного обслуговування у гарантійний та післягарантійний період, та реалізуючи своє право, замовником було внесено зміни до тендерної документації в частині збільшення відповідальності учасників, та зменшення бюджетних витрат на подальше обслуговування/ремонт пропонованого обладнання.
Хибність власної позиції стосовно обґрунтованості та законності внесення змін у тендерну документацію замовником, ТОВ «ДНІПРО-Техноцентр», опосередковано виклало у своїй же скарзі: «Однак, слід зауважити, що навіть якби тендерна документація містила законну вимогу наявності сервісного центру учасника в м.Запоріжжя, то така вимога також виконана Скаржником в повній мірі, тому навіть хибний висновок Замовника про відсутність сервісного центру учасника в м.Запоріжжя не грунтується на фактичних матеріалах.».
У даному випадку скаржник вдається до маніпуляції. Вимога замовника стосувалася «…авторизованого сервісного центру учасника у м.Запоріжжя.».
Термін «учасник» визначено у Законі України «Про публічні закупівлі» п.п.35 п.1 ст.1 р.І і він не має подвійного тлумачення: «учасник процедури закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), яка подала тендерну пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі;». Як що сервісні центри з наведеного Вами списку є сервісними центрами вашої компанії про це потрібно було надати довідку у довільній формі до складу пропозиції.

Додатки на 4 арк.