В п.5.3.1 Тендерної документації (далі по тексту - ТД) Замовник послуги «Код ДК 021:2015 -71330000-0 «Інженерні послуги різні» (Послуга: «Розробка сейсмічного імовірнісного аналізу безпеки (СІАБ) енергоблоків №3,4 ЗАЕС»)» ВП ЗАЕС встановлює кваліфікаційні критерії до учасників в частині документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, а саме:
- Довідка в довільній формі з зазначенням кількості, переліку та стану виконання аналогічних договорів (договору), що підтверджує позитивний досвід розробки звітів з імовірнісного аналізу безпеки (ІАБ) для повного спектру вихідних подій аварій (та експлуатаційних станів) для енергоблоків АЕС з ВВЕР
ТА
- розробки звітів з імовірнісного аналізу сейсмічних впливів для енергоблоків АЕС з ВВЕР
за підписом уповноваженої особи учасника…

Звертаємо увагу на те, що згідно статті 3, Розділ І, Закону України «Про публічні закупівлі» здійснення закупівель повинно відбуватися на основі принципів добросовісної конкуренції серед учасників; …; недискримінація учасників, … ; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Однак, на даний момент Замовником в п.5.3.1 ТД встановлено вимоги в редакції, що носить дискримінаційний характер, максимально звужує коло потенційних учасників даної закупівлі та позбавляє права надання Послуги потенційним учасником, що має персонал відповідної кваліфікації зі знаннями методології та досвідом виконання СІАБ для АЕС з ВВЕР, та необхідні ресурси для своєчасного та якісного виконання Послуги, однак в силу не розповсюдженості, специфічності та новизни послуги для ринку України, не може виконати вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, як зазначено в п.5.3.1 ТД.

По-перше, вимога щодо досвіду «розробки звітів з імовірнісного аналізу безпеки (ІАБ) для повного спектру вихідних подій аварій (та експлуатаційних станів)…» є надлишковою, дискримінаційною та такою, що не відповідає меті послуги з розробки сейсмічного ІАБ, оскільки ІАБ для повного спектру ВПА вже розроблено для енергоблоків №3,4 ВП ЗАЕС рамках реалізації заходів КзПБ №№19102, 19103.

По-друге, вимога щодо досвіду «розробки звітів з імовірнісного аналізу сейсмічних впливів», що є сукупною до вимоги з розробки звітів з ІАБ повного спектру, спрямована на зменшення кола потенційних учасників та надання переваги компанії-учаснику закупівлі, що раніше брала участь у виконанні такої послуги для енергоблоків №1,2 ВП ЗАЕС. Слід відзначити, що роботи з виконання сейсмічного ІАБ в Україні є новим напрямом та виконувалися лише для енергоблоків №1,№2 ВП ЗАЕС одним і тим же виконавцем; більше того, згідно технічних вимог, одним з етапів виконання послуги є розробка окремого галузевого Технічного керівництва з виконання СІАБ, що говорить про новизну послуги та прямо вказує на неможливість виконання вимоги по наявності досвіду розробки СІАБ більшістю потенційних учасників закупівлі. Очевидно, що досвід виконання СІАБ у такому випадку має підтверджуватися наявністю в учасника закупівлі персоналу з відповідним досвідом та кваліфікацію (що вимагається в п.5.2.1 розділу 3 ТД) та досвідом учасника у галузі імовірнісного аналізу.
Враховуючи наведене вище, з метою уникнення порушень Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо внести зміни до ТД на закупівлю послуги, а саме викласти п.5.3.1 розділу 3 ТД в наступній редакції:
«Довідка в довільній формі з зазначенням кількості, переліку та стану виконання аналогічних договорів(договору), що підтверджує позитивний досвід виконання договорів в галузі імовірнісного аналізу безпеки (ІАБ) для енергоблоків АЕС з ВВЕР за підписом уповноваженої особи учасника, з додаванням документів, що підтверджують якість і своєчасність наданих учасником послуг (повинні бути надані оригінали або копії письмових відгуків підприємств - замовників аналогічних послуг за підписом уповноваженої особи учасника)».
У разі відхилення вимоги залишаємо за собою право звернутись до АМКУ

Відповідно до наданих прав п. 3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» АТ КІЕП звертається до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно конкретних причини невідповідності тендерної пропозиції нашого підприємства умовам тендерної документації, оскільки інформація зазначена в Протоколі розгляду тендерних пропозицій, що опублікований 29 листопада 2019 року, є неінформативною та безпідставною.