ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

09.09.2020
№ 60

Житомир

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник Людмила КОСТЮК

Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 09.09.2020 № 60.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі,присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2019-08-20-000715-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-09-10 15:04:42

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Лісозаготівельна машина «Газове паливо» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro (далі – веб-портал) за номером ID: UA-2019-08-20-000715-a) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922, в редакції чинній до 19.04.2020 року), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та копії документів.
1. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону № 922, тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із ч. 4. ст. 11 Закону № 922, рішення тендерного комітету або уповноваженої особи оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції переможця ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» на відповідність тендерній документації Державною установою «Житомирська установа виконання покарань (№8) з наданням документального підтвердження (протокол засідання тендерного комітету).
2. Відповідно до ч. 4 ст. 36 Закону № 922, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
Таким чином, однією з підстав внесення змін до істотних умов договору в частині збільшення ціни товару за одиницю не більше ніж на 10 відсотків є саме підтвердження сторонами договору коливання ціни товару в бік збільшення.

Слід також зазначити, що в роз’ясненні Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 також зазначено, що внесення змін до договору про закупівлю на підставі ч. 4 ст. 36 Закону № 922 повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
Аналізом встановлено, що відповідно до інформації розміщеної на веб – порталі Уповноваженого органу у сфері закупівель Державною установою «Житомирська установа виконання покарань (№8), додатковими угодами від 27.11.2019 року №1, від 21.12.2019 року №2 та від 21.12.2019 року №3 до договору від 30.09.2019 року №Г-320 з ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» збільшено ціну на товар відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону № 922 з 4 324,00 грн. за 1000 куб.м. газу (ціна за договором без врахування додаткових угод) до 5 755,24 грн за 1000 куб.м. газу (ціна зазначена в додатковій угоді №3).
Враховуючи вищевикладене, обґрунтуйте причини внесення змін до істотних умов вищевказаного договору (окремо по кожній додатковій угоді), шляхом укладання додаткових угод №№ 1,2 та 3 на збільшення ціни товару за одиницю, з наданням документального підтвердження коливання ціни товару на ринку в сторону збільшення його ціни щодо кожної такої угоди окремо, на підставі якого укладені зазначені додаткові угоди №№ 1, 2 та 3
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2020-09-11 15:37:32

Пояснення з власної ініціативи

Опис в тендерній документації

• протокол
• протокол
• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2020-09-11 15:40:36

Пояснення з власної ініціативи

Обгрунтування додаткової угоди до договору г- 320

• протокол
• протокол
• додаток
• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2020-09-11 15:43:42

Пояснення з власної ініціативи

Обгрунтування додаткових угод до договору г-320

• протокол
• протокол
• додаток
• додаток
• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-09-14 13:14:34

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Газове паливо» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro (далі – веб-портал) за номером ID: UA-2019-08-20-000715-a) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та копії документів.
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону (в редакції чинній до 19.04.2020 року) передбачено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Отже, чому замовником станом на 14.09.2020 року не оприлюднено на веб-порталі звіт про виконання договору від 30.09.2019 року №Г-320, при тому, що кінцевий термін поставки 31.12.2019 року?
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2020-09-17 15:46:01

Пояснення з власної ініціативи

додаткова угода від 27.11.2019 року №1 зміна ціни за одиницю товару була без більшення суми договору на основі торгово-промислової палати

• додаткова угода
• додаток
• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2020-09-17 15:49:56

Пояснення з власної ініціативи

додаткові угоди №2 , №3, від 21.12.2019 року та від 21.12.2019 року до договору від 30.09.2019 року №Г-320 з ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» зміни ціни за одиницю товару не більш ніж на 10 відсотків у розі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми визначеної в договорі. На ринку природного газу впродовж жовтня- грудня 2019 року відбулось підвищення ціни на природний газ

• додаткова угода2
• додаткова угода 3
• додаток
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
3. Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
4. Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
5. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (порушення вимог пункту 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»)

Електронний підпис