Відповідно до п.1, додатку 3, тендерної документації Перевезення, зберігання та видалення біологічних відходів (органічні операційні відходи категорії В (органи, тканини)) шляхом кремації (спалювання) згідно з наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08.06.2015 р. № 325 «Про затвердження державних санітарних протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами» (далі по тексту Наказ).

Дана вимога є дискримінаційна та порушує діюче законодавство виходячи з наступного:

Відповідно до пункту 1, Розділу 1 Наказу Ці Правила встановлюють загальні вимоги до поводження з медичними відходами в закладах охорони здоров’я (далі - заклади) з метою попередження їх негативного впливу на життя, здоров'я населення та довкілля і визначають порядок збирання, перевезення, зберігання, сортування, оброблення (перероблення), утилізації, видалення, знезараження, захоронення, знищення медичних відходів.
Відповідно до пункту 2, Розділу 1 Наказу Ці Правила поширюються на усі заклади незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, у тому числі фізичних осіб - підприємців, які в установленому порядку отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики (крім підприємств з виробництва фармацевтичної продукції та медичних відходів, що утворюються у побуті)

Тобто Замовник не має права вимагати від суб’єктів господарювання , що здійснюють утилізацію або видалення небезпечних відходів дотримуватися даного нормативного акту, так як жоден потенційний Учасник не має ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики , а має вимагати дотирмуватись пункту е, статті 32, Закону України «ПРО ВІДХОДИ», «З метою обмеження та запобігання негативному впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров'я людини забороняється передавати чи продавати небезпечні відходи громадянам, підприємствам, установам та організаціям, якщо вони не забезпечують УТИЛІЗАЦІЮ чи ВИДАЛЕННЯ цих відходів екологічно безпечним способом»

Замовник відповідно до Наказу (так як цей наказ стоється тільки Замовника) має передавати відходи підприємствам що мають ліцензію на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами (п. 20, р.5 Наказу Відходи категорії В після знезараження передаються на підприємства, що мають ліцензію на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами та мають відповідне сертифіковане обладнання)

Вимагаємо:
1. п. «Перевезення, зберігання та видалення біологічних відходів (органічні операційні відходи категорії В (органи, тканини)) шляхом кремації (спалювання) згідно з наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08.06.2015 р. № 325 «Про затвердження державних санітарних протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами».» Викласти в наступній редакції «Перевезення, зберігання та видалення біологічних відходів (органічні операційні відходи категорії В (органи, тканини)) шляхом видалення або утилізації відповідно до п. «е», статті 32 Закону України «Про відходи»
1. 2. п. «Надати копію Ліцензії, виданої Міністерством екології та природніх ресурсів України на провадження господарської діяльності у сфері перевезення, збирання, зберігання, оброблення та утилізації біологічних відходів.» викласти в наступній редакції «Надати копію Ліцензії, виданої Міністерством екології та природніх ресурсів України на провадження господарської діяльності у сфері перевезення, збирання, зберігання, оброблення, утилізації або видалення біологічних відходів.»


Додатково Додатково зазначаємо, що з даним твердженням погоджується ПОСТІЙНО ДІЮЧА АДМІНІСТРАТИВНА КОЛЕГІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ (для ознайомлення, ідентифікатор Закупівлі UA-2019-07-22-001025-b ), де ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» намагається зобов'язати Замовника видалити вимогу наявності в ліцензії у потенційних учасників операції «ВИДАЛЕННЯ ЧИ УТИЛІЗАЦІЇ», як то передбачено п. «е» , Статті 32, Закону

Замовник:
ФІЛІЯ "ЦЕНТР ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ",
Код ЄДРПОУ: 40081352

Номер повідомлення про проведення закупівлі UA-2019-08-20-000420-b код ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги у сфері поводження (збирання, перевезення, утилізації і т.д.) з біологічними відходами лікарень).

Підстави подання вимоги: дискримінаційні вимоги

Обґрунтування: В пункті 6 Додатку 3 до Тендерної документації замовник закупівлі вимагає від учасників:
6. Надати копію Ліцензії, виданої Міністерством екології та природніх ресурсів України на провадження господарської діяльності у сфері перевезення, збирання, зберігання, оброблення та утилізації біологічних відходів.

Вважаємо дану вимогу дискримінаційною і такою, що звужує коло учасників, позбавляючи права участі в закупівлі учасників, які отримали ліцензію на перевезення небезпечних вантажів та відходів вантажними автомобілями УКРТРАНСБЕЗПЕКИ, оскільки з введенням в дію Постанови КМУ від 11 лютого 2015 р. № 103 «Про затвердження Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті», ліцензування господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів, багажу автомобільним, залізничним транспортом здійснює Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека), Міністерством екології та природних ресурсів України ліцензія на перевезення небезпечних вантажів та відходів з 2015 року не видається.

Звертаємо також увагу замовника на неправомірну вимогу UA-2019-08-20-000420-b.a1 від 23.08.2019 14:27, в якій учасник висуває протизаконні вимоги і надає неправомірне обгрунтування змін, а саме;
(детально у вкладеному файлі вимоги)

Згідно п.1, Дод.3, Тендерної документації Замовником вимагалось «Перевезення, зберігання та видалення біологічних відходів (органічні операційні відходи категорії В (органи, тканини)) шляхом видалення та утилізації відповідно до Закону України «Про відходи»
П. «Е», Статті 32, Закону України «Про відходи » передбачено «З метою обмеження та запобігання негативному впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров'я людини забороняється передавати чи продавати небезпечні відходи громадянам, підприємствам, установам та організаціям, якщо вони не забезпечують УТИЛІЗАЦІЮ чи ВИДАЛЕННЯ цих відходів екологічно безпечним способом»
Згідно Ліцензії Міністерства екології та природних ресурсів України Учасника No 075541 серія АД, яку надав Учасник ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» (далі по тексту - Учасник) операції які може забезпечувати Учасник – збирання, зберігання, знешкодження. Згідно довідки №621/8 від 23.08.2019 «надання послуг буде здійснюватися без залучення третьої сторони, транспортом та за рахунок Учасника з використанням власних потужностей.» ,
Як внаслідок Учасник не забезпечує УТИЛІЗАЦІЮ чи ВИДАЛЕННЯ цих відходів екологічно безпечним способом що є порушенням :
- п. «Е», Статті 32, Закону України «Про відходи »
- п.п.4, п.1, статті 30 Закону України «Про Публічні Закупівлі»
Керуючись викладеним вимагаємо дискваліфікувати Учасника ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ»
Додатково зазначаємо, що з даним твердженням погоджується ПОСТІЙНО ДІЮЧА АДМІНІСТРАТИВНА КОЛЕГІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ (для ознайомлення, ідентифікатор Закупівлі UA-2019-07-05-001431-c ), де ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» не виконало вимогу Замовника наявності в ліцензії операції «видалення» та колегія зобов'язала Замовника дискваліфікувати пропозицію ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» (копію рішення надаємо)