ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ


Н А К А З

10.09.2019 № 47

Івано-Франківськ


Про початок
моніторингу закупівель


Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 186, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.

Начальник Геннадій БУКОВСЬКИЙ

ДОДАТОК
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 10.09.2019 № 47

Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2019-08-19-000654-c 19.08.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Начальник відділу контролю у сфері закупівель
Управління Західного офісу Держаудитслужби
в Івано-Франківській області Олена ПЕТРИНА

Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2019-09-30 16:29:13

Відповідь на результат моніторингу

За результатами розгляду висновків моніторингу закупівлі КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямницької сільської ради об’єднаної територіальної громади по предмету: «Легковий автомобіль RENAULT DUSTER (або еквівалент)» інформую про наступне.
1.Висновок про результати моніторингу закупівлі по зазначеному вище предмету розміщено 24 вересня 2019 року.
2.«19» вересня 2019 року на підставі положень Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником у зв’язку з відсутністю будь-яких застережень та в межах, визначених чинним законодавством України, за результатами проведеної закупівлі укладено договір № 97 з переможцем торгів по предмету «Легковий автомобіль RENAULT DUSTER (або еквівалент)», граничний термін поставки визначений сторонами - 30 листопада 2019 року.
3.Крім того, додатково інформую про нижченаведене.

Щодо невнесення інформації про джерело фінансування закупівлі

Уповноваженою особою КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямницької сільської ради об’єднаної територіальної громади затверджено оголошення про проведення відкритих торгів щодо закупівлі товару: Легковий автомобіль RENAULT DUSTER (або еквівалент) Код ДК 021:2015 - 34110000-1 - Легкові автомобілі (ідентифікатор закупівлі UA-2019-08-19-000654-c) у письмовій формі відповідно до вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 490 від 22.03.2016.
В затвердженому оголошенні зазначено інформацію про джерело фінансування закупівлі: «10-2. Джерело фінансування закупівлі: місцевий бюджет (залишок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на розвиток системи охорони здоров’я у сільській місцевості)», що підтверджується протоколом № 21 від 19.08.2019р. та відповідним оголошенням – копії додаються.
Відобразити вищевказану опцію на електронному майданчику при публікації оголошення про проведення відкритих торгів технічно неможливо через відсутність відповідного поля для заповнення інформації про джерело фінансування закупівлі на електронному майданчику Замовника.
Правильність занесення інформації Замовником в електронній системі підтверджується самим фактом публікації оголошення, оскільки при наявності незаповнених полів оголошення не було б сприйнято електронною системою.

Щодо порушення вимог пункту 10 частини другої
ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»

Відповідно до вимог п. 10 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
Відповідно до вимог законодавства, Замовником в частині 4 Розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, затвердженої вказано, що «тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів», тобто Замовником забезпечено дотримання строку визначеного чинним законодавством протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними.
Виконання переможцем торгів взятих на себе зобов’язань згідно умов укладеного договору лежить в межах терміну, встановленого Замовником у тендерній документації для дійсності тендерної пропозиції, тобто протягом 90 днів та жодним чином не суперечить положенням чинного законодавства України та не порушує інтересів Замовника. На підставі наведеного, вважаю хибним твердження про порушення Замовником вимог пункту 10 частини другої ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».

Щодо не визначення способу документального підтвердження переможцем процедури закупівлі відсутності підстав, передбачених пунктами п’ятим та шостим ч.1та ч.2 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі»

Згідно п.2 ч.2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити «вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установлених критеріям і вимогам згідно із законодавством».
Частина 1 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює, що «Подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель».
Замовником в частині 4 Розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації затвердженої протоколом № 21 від 19.08.2019р. встановлено, що:
«Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті»
Переможець торгів, Приватна виробничо-комерційна фірма “В.С.К.” надав Замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених п. 5, 6 ч.1 та ч. 2 ст. 17 Закону, шляхом дозавантаження в систему ProZorro, а також на адресу Замовника (вх.№ 151від 10.09.2019) чим забезпечив дотримання вимоги норми ч. 3 ст. 17 Закону.
Отже, на підставі вищенаведеного вважаю хибним твердження про не визначення Замовником способу документального підтвердження переможцем процедури закупівлі відсутності підстав, передбачених пунктами п’ятим та шостим ч.1та ч.2 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі»
Зауваження та пропозиції викладені у висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області під час моніторингу будуть враховані КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямницької сільської ради об’єднаної територіальної громади при підготовці тендерної документації для проведення наступних закупівель.

• Оголошення.pdf
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель

Електронний підпис