Комунальне підприємство «Луцька міська клінічна лікарня» (надалі - Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIІІ від 25.12.2015 (надалі - Закон) 16.08.2019 р. оголосили про проведення процедури закупівлі – відкриті торги, та опублікувала оголошення ID: 8c143a62e01c4de0b92e5f928cf09db2, ідентифікатор закупівлі UA-2019-08-16-000611-c на офіційному загальнодержавному веб-порталі «ProZorro».

У відповідності до умов даної процедури закупівлі кінцевим терміном подання тендерних пропозицій було 01.09.2019р.

Відповідно до рішення Замовника, розкриття пропозицій відбулося 02.09.2019 року.

Приватне підприємство «Сузір’я» (суб’єкт оскарження) взяло участь у вказаній процедурі закупівлі та подали свою тендерну пропозицію у вказані Замовником терміни і у відповідності із вимогами тендерної документації.

Замовник провів оцінку тендерної пропозиції ПП «Сузір’я» та прийняв рішення, що дана пропозиція ПП «Сузір’я» відхиляється.

Скарга подається після оприлюднення інформації про відхилення тендерної пропозиції ПП «Сузір’я» щодо закупівлі - ДК 021:2015 03220000-9 – Овочі, фрукти та горіхи, коли стало відомо про порушення прав та законних інтересів прийнятим рішенням замовника, а саме відхилення тендерної пропозиції ПП «Сузір’я» у зв’язку із нижче наведеним.

1. Першою підставою для відхилення пропозиції ПП «Сузір’я» є те, що на думку Замовника ПП «Сузір’я» не надали у складі пропозиції документи, які передбачені Додатком 2 тендерної документації, зокрема не надано:
Довідка на фірмовому бланку у довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Повідомляємо Вам, що 29.08.2019 року о 12-33 ПП «Сузір’я» завантажило в систему «Прозорро» архів під назвою: пропозиція, у якому є документ: «Луцьк лікарня документи пропозиції», де є і міститься: Довідка, що містить інформацію про працівників, які будуть залучатися до постачання товарів, Вих.№ 1873 від 29.08.2019 року.
Отже, ПП «Сузір’я», задовільнило вимогу тендерної документації та надали Вам
- Довідка на фірмовому бланку у довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а тому наша пропозиція безпідставно відхилена за даним пунктом.

2. Другою підставою для відхилення пропозиції ПП «Сузір’я» є те, що на думку Замовника ПП «Сузір’я» не надали у складі пропозиції документи, які передбачені Додатком 2 тендерної документації, зокрема не надано:
- Довідка на фірмовому бланку в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника про наявність/відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Зокрема про те, що:
1) учасник ___________ не пропонує, не дає та не погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій посадовій особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі;
2) відомості про учасника _________ не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
3) службову (посадову) особу учасника ______________, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення;
4) учасник _____________ протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів);
5) фізична особа __________, яка є учасником, не була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
6) службова (посадова) особа учасника _______________, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
7) тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі ____________, який не є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника;
8) учасник ________________ не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура;
9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань наявна інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань";
10) учасник _____________ має антикорупційну програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень;
11) учасник __________ не має заборгованості із сплати податків і зборів (загальнообов’язкових платежів).

Повідомляємо Вам, що 29.08.2019 року о 12-33 ПП «Сузір’я» завантажило в систему «Прозорро» архів під назвою: пропозиція, у якому є документ: «Луцьк лікарня документи пропозиції», де є і міститься Довідка про наявність/відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», Вих.№ 1874 від 29.08.2019 року.

Отже, ПП «Сузір’я», задовільнило вимогу тендерної документації та надали Вам
Довідку про наявність/відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а тому наша пропозиція безпідставно відхилена за даним пунктом.

3.Третьою підставою для відхилення пропозиції ПП «Сузір’я» є те, що на думку Замовника ПП «Сузір’я» не надали у складі пропозиції документи, які передбачені Додатком 2 тендерної документації, зокрема не надано: Лист на фірмовому бланку Учасника про те що, Учасник погоджується з умовами договору і гарантує його укладення відповідно до умов проекту договору у тендерній документації / або підписаний Учасником проект договору згідно додатку 3 тендерної документації.

Повідомляємо Вам, що 29.08.2019 року о 12-33 ПП «Сузір’я» завантажило в систему «Прозорро» архів під назвою: пропозиція, у якому є документ: «Луцьк лікарня документи пропозиції», де є і міститься Лист про те, що Учасник погоджується з умовами договору та гарантує його укладення відповідно до умов проекту договору у тендерній документації, Вих.№ 1878 від 29.08.2019 року.
Отже, ПП «Сузір’я», задовільнило вимогу тендерної документації та надали Вам
Лист про те, що Учасник погоджується з умовами договору та гарантує його укладення відповідно до умов проекту договору у тендерній документації, а тому наша пропозиція безпідставно відхилена за даним пунктом.

4. Четвертою підставою для відхилення пропозиції ПП «Сузір’я» є те, що на думку Замовника ПП «Сузір’я» не надали у складі пропозиції документи, які передбачені Додатком 2 тендерної документації, зокрема не надано: Гарантійний лист Учасника у довільній формі про те, що товар по даній закупівлі не буде відправлятися Замовнику через поштову службу або через будь-яку службу поставки України, а буде здійснюватися спеціалізованим транспортом, який буде мати санітарний паспорт про придатність для перевозки харчових продуктів і який обладнаний у відповідності з вимогами щодо транспортування харчових продуктів, затвердженими Санітарними правилами.
Повідомляємо Вам, що 29.08.2019 року о 12-33 ПП «Сузір’я» завантажило в систему «Прозорро» архів під назвою: пропозиція, у якому є документ: «Луцьк лікарня документи пропозиції», де є і міститься Гарантійний лист про те, що товар по даній закупівлі не буде відправлятися Замовнику через поштову службу або через будь-яку службу поставки України, а буде здійснюватися спеціалізованим транспортом, який буде мати санітарний паспорт про придатність для перевозки харчових продуктів і який обладнаний у відповідності з вимогами щодо транспортування харчових продуктів, затвердженими Санітарними правилами, Вих.№ 1879 від 29.08.2019 року.
Отже, ПП «Сузір’я», задовільнило вимогу тендерної документації та надали Вам
Гарантійний лист про те, що товар по даній закупівлі не буде відправлятися Замовнику через поштову службу або через будь-яку службу поставки України, а буде здійснюватися спеціалізованим транспортом, який буде мати санітарний паспорт про придатність для перевозки харчових продуктів і який обладнаний у відповідності з вимогами щодо транспортування харчових продуктів, затвердженими Санітарними правилами, а тому наша пропозиція безпідставно відхилена за даним пунктом.

5. П’ятою підставою для відхилення пропозиції ПП «Сузір’я» є те, що на думку Замовника ПП «Сузір’я» не надали у складі пропозиції документи, які передбачені Додатком 2 тендерної документації, зокрема не надано: Гарантійний лист Учасника про те, що запропонований товар по даній закупівлі відповідає вимогам Замовника встановленим додатком 4 тендерної документації.
Повідомляємо Вам, що 29.08.2019 року о 12-33 ПП «Сузір’я» завантажило в систему «Прозорро» архів під назвою: пропозиція, у якому є документ: «Луцьк лікарня документи пропозиції», де є і міститься Гарантійний лист про те, що запропонований товар по даній закупівлі відповідає вимогам Замовника встановленим додатком 4 тендерної документації, Вих.№ 1880 від 29.08.2019 року.
Отже, ПП «Сузір’я», задовільнило вимогу тендерної документації та надали Вам Гарантійний лист про те, що запропонований товар по даній закупівлі відповідає вимогам Замовника встановленим додатком 4 тендерної документації , а тому наша пропозиція безпідставно відхилена за даним пунктом.
6. Шостою підставою для відхилення пропозиції ПП «Сузір’я» є те, що на думку Замовника деякі документи, що подані ПП «Сузір’я» не відповідають вимогам тендерної документації, зокрема:
- пунктом 3.12 Додатку 2 тендерної документації передбачено надання договору та акту виконаних робіт на проведення дезінфекції автотранспорту, проведеної не раніше 30-ти днів до місяця, в якому буде здійснюватися постачання продуктів харчування. Однак Учасником подано документ, що підтверджує факт проведеня дезінфекції 27.12.2018 року.
Повідомляємо Вам, що 29.08.2019 року о 12-33 ПП «Сузір’я» завантажило в систему «Прозорро» архів під назвою: пропозиція, у якому є документ: 15-2 Акт ЛТ, який складається із двох сторінок, що підтверджує проведення дезінфекції автотранспорту, проведеної не раніше 30-ти днів до місяця, в якому буде здійснюватися постачання продуктів харчування, а саме 09.08.2019 року, згідно договору надання послуг № 312/008 від 27.12.2018 року ( згідно наданого договору послуги нам надаються до 31.12.2019 року), який наданий у складі тендерної пропозиції під назвою: 15-1 Договір дезінфекція ТЗ Сузіря.
Отже, ПП «Сузір’я», задовільнило вимогу тендерної документації, а тому наша пропозиція безпідставно відхилена за даним пунктом.

7. Сьомою підставою для відхилення пропозиції ПП «Сузір’я» є те, що на думку Замовника деякі документи, що подані ПП «Сузір’я» не відповідають вимогам тендерної документації, зокрема:
-Додатком 2 тендерної документації передбачено надання копії договору, укладеного не раніше 2015 року на постачання аналогічної продукції ( надання аналогічних послуг, виконання аналогічних робіт). Однак Учасником додано договір, в шапці якого немає жодної інформації про продавця товару.
Повідомляємо Вам, що 29.08.2019 року о 12-33 ПП «Сузір’я» завантажило в систему «Прозорро» архів під назвою: пропозиція, у якому є документ: 5 Договір аналогічний. Даний договір відповідає Вашим вимогам, адже він укладений не раніше 2015 року на постачання аналогічної продукції. Будь-яких інших вимог, щодо самого договору чи його заповнення у Вас не було. Факт підписання договору та реквізити сторін є на другій сторінці документу 5 Договір аналогічний, а саме вказано реквізити продавця і покупця, також підписи і печатки сторін.
Також факт виконання поданого нами договору підтверджує лист-відгук, який поданий у складі тендерної пропозиції під назвою: 4 Лист відгук Сузіря Соснівка МР.
Отже, ми надали у складі пропозиції документи, які передбачені Додатком 2 тендерної документації, зокрема договір, укладений не раніше 2015 року на постачання аналогічної продукції,.
Отже, ПП «Сузір’я», задовільнило вимогу тендерної документації, а тому наша пропозиція безпідставно відхилена за даним пунктом.

Виходячи з вище наведеного чітко зрозуміло, що пропозиція ПП «Сузір’я» відхилена Замовником не правомірно, та тендерний комітет при розгляді нашої пропозиції поставив мету – будь-яким чином ( згідно закону чи із порушенням) відхилити нашу пропозицію.

Таким чином, є всі підстави вважати про дискримінаційне відношення до учасника ПП «Сузір’я» під час розгляду тендерної пропозиції, що призвело до неправомірного та необ’єктивного відхилення пропозиції учасника ПП «Сузір’я», в подальшому призведе до перевитрачання бюджетних коштів.
Крім того, зазначені дії свідчать про особисту зацікавленість посадових осіб замовника, що є наслідком корупційних дій.

Вважаємо, що Замовник недотримався вимог статті 3 Закону.

Приватне підприємство «Сузір’я» є конкурентоспроможним на ринку, має великий досвід участі у державних закупівлях, та вважає, що Наше підприємство може зазнати збитків (не одержані доходи, упущена вигода) внаслідок порушення Замовником вимог Закону України «Про публічні закупівлі», та недотримання вимог нормативно правових актів у сфері закупівель.
Керуючись статтею 40 Конституції України та абзацу 4 статті 55 Конституції України, з метою запобігання корупційним діям і зловживанням, приймаючи до уваги, що вищевказані порушення впливають на об’єктивність та призводять до неефективного витрачання державних коштів, а також захисту своїх прав та передбачених законом інтересів

ПРОШУ:

1) прийняти Скаргу до розгляду та скасувати протокол відхилення тендерної пропозиції від 18 вересня 2019 року, а саме рішення про відхилення пропозиції ПП «Сузір’я».
2) Повторно провести розгляд пропозиції ПП «Сузір’я» та визнати переможцем у даній закупівлі ПП «Сузір’я».

Додатково повідомляємо, що у зв’язку із тим, що ви відхилили нашу пропозицію не правомірно, у разі не задоволенні нашої скарги ми будемо змушені звернутися у відповідні компетентні органи, в тому числі в Прокуратуру Волинської області, Державну Аудитрську службу та будемо клопотати про проведення перевірки не лише за цією закупілею, а комплексно за період дії тендерного комітету у діючому складі.

Також звернемося до Антимонопольного комітету Україні, що призупинить на первний період дану закупівлю, та зилишимо відгук про дану закупівлю в DoZorro.






З повагою,
Директор ПП «Сузір’я» Г.П.Колтакова

24.09.2019 року Ви задовільнили нашу скаргу, вих.№ 2072 від 20 вересня 2019 року щодо порушення Вами порядку проведення процедури відкритих торгів та визначення переможця згідно протоколу засідання тендерного комітету КП «Луцька міська клінічна лікарня» щодо процедури UA-2019-08-16-000611-c.
Згідно вказаного протоколу ви вирішили скасувати протокол тендерного комітету від 18.09.2019 року по процедурі овочі, фрукти та горіхи ( буряк, морква, цибуля, капуста) (UA-2019-08-16-000611-c) щодо відхилення пропозиції ПП «Сузір’я» та провести повторно оцінку пропозиції ПП «Сузір’я».
Ви не дотримались протоколу від 24.09.2019 року так як наша пропозиція залишилась «дискваліфікована», протокол відхилення пропозиції ПП «Сузір’я» від 18.09.2019 року не був скасований, повторна оцінка пропозиції ПП «Сузір’я» не проводилась.
У свою чергу, з порушеннями ЗУ «Про публічні закупівлі» визнаний переможець – ФОП Кулиба І.І., так як пропозиція даного учасника визнана переможцем без скасування протоколу відхилення пропозиції ПП «Сузір’я» від 18.09.2019 року та проведення повторної оцінки пропозиції ПП «Сузір’я».

Таким чином, є всі підстави вважати про дискримінаційне відношення до учасника ПП «Сузір’я».
Крім того, вище вказані порушення, ігнорування ЗУ «Про публічні закупівлі» ігнорування прийнятого протоколу засідання тендерного комітету від 24.09.2019 року свідчать про особисту зацікавленість посадових осіб замовника, що є наслідком корупційних дій.

Вважаємо, що Замовник недотримався вимог статті 3 Закону.

Приватне підприємство «Сузір’я» є конкурентоспроможним на ринку, має великий досвід участі у державних закупівлях, та вважає, що Наше підприємство може зазнати збитків (не одержані доходи, упущена вигода) внаслідок порушення Замовником вимог Закону України «Про публічні закупівлі», та недотримання вимог нормативно правових актів у сфері закупівель.
Керуючись статтею 40 Конституції України та абзацу 4 статті 55 Конституції України, з метою запобігання корупційним діям і зловживанням, приймаючи до уваги, що вищевказані порушення впливають на об’єктивність та призводять до неефективного витрачання державних коштів, а також захисту своїх прав та передбачених законом інтересів

ПРОШУ:

1) прийняти Скаргу до розгляду та скасувати протокол відхилення тендерної пропозиції від 18 вересня 2019 року, а саме рішення про відхилення пропозиції ПП «Сузір’я».
2) Повторно провести розгляд пропозиції ПП «Сузір’я» та визнати переможцем у даній закупівлі ПП «Сузір’я».
3) Дотриматися прийнятого Замовником протоколу засідання тендерного комітету КП «Луцька міська клінічна лікарня» щодо процедури UA-2019-08-16-000611-c від 24.09.2019 року.

Додатково повідомляємо, що у зв’язку із тим, що ви відхилили нашу пропозицію не правомірно, у разі не задоволенні нашої скарги ми будемо змушені звернутися у відповідні компетентні органи, в тому числі в Прокуратуру Волинської області, Державну Аудитрську службу та будемо клопотати про проведення перевірки не лише за цією закупілею, а комплексно за період дії тендерного комітету у діючому складі.

Також звернемося до Антимонопольного комітету Україні, що призупинить на первний період дану закупівлю, та зилишимо відгук про дану закупівлю в DoZorro.






З повагою,
Директор ПП «Сузір’я» Г.П.Колтакова

25.09.2019 року згідно протоколу засідання тендерного комітету КП «Луцька міська клінічна лікарня» щодо процедури UA-2019-08-16-000611-c після повторної оцінки пропозиції ПП «Сузір’я» ви вирішили: відхилити пропозицію ПП «Сузір’я» відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Просимо у найкоротший термін та у відповідності до ЗУ «Про публічні закупівлі» повідомити нам конкретні причини невідповідності нашої тендерної пропозиції умовам тендерної документації.





З повагою,
Директор ПП «Сузір’я» Г.П.Колтакова

24.09.2019 року Ви задовільнили нашу скаргу, вих.№ 2072 від 20 вересня 2019 року щодо порушення Вами порядку проведення процедури відкритих торгів та визначення переможця згідно протоколу засідання тендерного комітету КП «Луцька міська клінічна лікарня» щодо процедури UA-2019-08-16-000611-c.
Згідно вказаного протоколу ви вирішили скасувати протокол тендерного комітету від 18.09.2019 року по процедурі овочі, фрукти та горіхи ( буряк, морква, цибуля, капуста) (UA-2019-08-16-000611-c) щодо відхилення пропозиції ПП «Сузір’я» та провести повторно оцінку пропозиції ПП «Сузір’я».
Ви не дотримались протоколу від 24.09.2019 року так як наша пропозиція залишилась «дискваліфікована», протокол відхилення пропозиції ПП «Сузір’я» від 18.09.2019 року не був скасований, повторна оцінка пропозиції ПП «Сузір’я» не проводилась.

Тобто, ви провели оцінку пропозиції ФОП Кулиба І.І. та визнали вказаного підприємця переможцем із порушенням порядку проведення процедури закупівель згідно ЗУ «Про публічні закупівлі».

Таким чином, є всі підстави вважати про дискримінаційне відношення до учасника ПП «Сузір’я».
Крім того, вище вказані порушення, ігнорування ЗУ «Про публічні закупівлі» ігнорування прийнятого протоколу засідання тендерного комітету від 24.09.2019 року свідчать про особисту зацікавленість посадових осіб замовника, що є наслідком корупційних дій.

Вважаємо, що Замовник недотримався вимог статті 3 Закону.

Приватне підприємство «Сузір’я» є конкурентоспроможним на ринку, має великий досвід участі у державних закупівлях, та вважає, що Наше підприємство може зазнати збитків (не одержані доходи, упущена вигода) внаслідок порушення Замовником вимог Закону України «Про публічні закупівлі», та недотримання вимог нормативно правових актів у сфері закупівель.
Керуючись статтею 40 Конституції України та абзацу 4 статті 55 Конституції України, з метою запобігання корупційним діям і зловживанням, приймаючи до уваги, що вищевказані порушення впливають на об’єктивність та призводять до неефективного витрачання державних коштів, а також захисту своїх прав та передбачених законом інтересів

ПРОШУ:

1) прийняти Скаргу до розгляду та скасувати протокол відхилення тендерної пропозиції від 18 вересня 2019 року, а саме рішення про відхилення пропозиції ПП «Сузір’я».
2) Повторно провести розгляд пропозиції ПП «Сузір’я» та визнати переможцем у даній закупівлі ПП «Сузір’я».
3) Дотриматися прийнятого Замовником протоколу засідання тендерного комітету КП «Луцька міська клінічна лікарня» щодо процедури UA-2019-08-16-000611-c від 24.09.2019 року.
4) Скасувати протокол засідання тендерного комітету КП ЛМКЛ щодо процедури UA-2019-08-16-000611-c від 25.09.2019 року.

Додатково повідомляємо, що у зв’язку із тим, що ви відхилили нашу пропозицію не правомірно, у разі не задоволенні нашої скарги ми будемо змушені звернутися у відповідні компетентні органи, в тому числі в Прокуратуру Волинської області, Державну Аудитрську службу та будемо клопотати про проведення перевірки не лише за цією закупілею, а комплексно за період дії тендерного комітету у діючому складі.

Також звернемося до Антимонопольного комітету Україні, що призупинить на первний період дану закупівлю, та зилишимо відгук про дану закупівлю в DoZorro.






З повагою,
Директор ПП «Сузір’я» Г.П.Колтакова