Перелік запитань та уточнень, що виникли у ТОВ “Екологічні Інвестиції” під час вивчення Тендерної Документації КП "Київкомунсервіс"щодо закупівлі UA-2019-08-16-000583-a Найменування небезпечних відходів вказане в предметі закупівлі та інших розділах Тендерної документації та також в проекті Договору потребує зміни з огляду на те що, відповідно до Постанови КМУ № 1120 небезпечні відходи - відходи, включені до розділу А Жовтого переліку відходів, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Відповідно пропонуємо змінити найменування відходів в тендерній документації на на "несортовані відпрацьовані батареї, номер згідно з переліком А Базельської конвенції А1170 (мікс побутових елементів живлення)", що відповідає позиції за порядковим номером 33 розділу А Жовтого переліку відходів. Абзац п'ятий пункту 8 Розділу ІІІ Тендерної документації (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) містить вимогу надати “скан-копію ліцензії на здійснення господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами”, з приводу даної вимоги мусимо зауважити, що “Законом України № 835 від 26.11.15 СКАСОВАНО паперовий бланк ліцензії. З 01 січня 2017 році ЛІЦЕНЗІЯ - запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про рішення органу ліцензування щодо наявності у суб’єкта господарювання права на провадження визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню. ПРИМІТКА: наразі записи про усі прийняті рішення Мінприроди у галузі ліцензування здійснюються на офіційному сайті Мінприроди.” *(джерело на офіційному сайті МінПрироди). З огляду на зазначене пропонуємо змінити дану вимогу, тим паче в Тендерній документації вказано, що “Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.” (останній абзац 13ї сторінка Тендерної документації). Ліцензійний реєстр на сайті Мінприроди Абзац п'ятий пункту 8 Розділу ІІІ Тендерної документації (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) містить вимогу “...Така ліцензія повинна бути дійсною на весь термін надання послуг згідно договору.”. Пропонуємо дану вимогу скасувати, з огляду на те, що у абзаці четвертому пункту 6 статті 21 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" зазначено: “...Ліцензії на провадження видів господарської діяльності, зазначених у статті 7 цього Закону: які є чинними на день набрання чинності цим Законом та мали обмежений термін дії, є безстроковими…” Підпункт а) (шостий абзац) пункту 8 Розділу ІІІ Тендерної документації містить вимогу: “У разі якщо надана ліцензія не дає право на поводження з небезпечними відходами (збирання, перевезення, зберігання, утилізація (рециклінг) та/або перероблення), надати додатково скан-копію договору з суб`єктом господарювання, у якого наявна ліцензія Міністерства екології та природних ресурсів України (надати її копію) або інший документ, що дає право на поводження з відходами по відсутнім операціям.” Дану вимогу не можливо виконати з огляду на те, що на території України не існує підприємств які їй відповідають, бо через відсутність виробничих потужностей с переробки відпрацьованих батарейок в свою чергу відсутні і відповідні ліцензії. А європейські заводи які потенційно можуть переробити відпрацьовані батарейки з України звісно не мають ліцензії Міністерства екології та природних ресурсів України. З огляду на те, що з виконанням цієї вимоги тендер не може відбутися результативно пропонуємо її відповідним чином змінити. Абзаци восьмий та дев'ятий пункту 8 Розділу ІІІ Тендерної документації (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) містять вимоги надання документів наявність яких не є обов'язковою згідно чинного законодавства, дана вимога може штучно звужувати коло потенційних учасників. З огляду на зазначене пропонуємо прибрати дані пункти (скан-копію сертифікату системи управління якістю. та скан-копію сертифікату системи екологічного менеджменту.). З огляду на зазначене пропонуємо прибрати дану вимогу. Абзаци десятий пункту 8 Розділу ІІІ Тендерної документації (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) містить вимогу надати скан-копію договору обов'язкового страхування відповідальності суб'єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів. Але такий документ не оформляється заздалегідь тому, що він робиться на конкретне перевезення конкретного вантажу (партії відходів) напередодні безпосереднє здійснення самого перевезення, коли вже відома точна дата, вага вантажу (відходів), маршрут і т.д. З огляду на зазначене дану вимогу неможливо коректно виконати тому пропонуємо її прибрати. Розділ щодо Забезпечення тендерної пропозиції (оформлення банківської гарантії) містить вимоги щодо строку дії гарантії одночасно на “90 (дев'яносто) календарних днів” та “120 (сто двадцяти) календарних днів”, відповідно дана вимога потребує уточнення для усунення зазначеної суперечності. Пункт 2.1 розділу “Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені статтею 17 Закону” Тендерної документації вимагає довідку про наявність матеріально-технічної бази а формою, що містить поле “ІІІ. Потужності утилізації” які на даний час відсутні в Україні, тобто така інформація об'єктивно відсутня. Крім того у пункті 2.1 наявна суперечливість, тому як на початку даного пункту вказано “Довідка у довільній формі, що містить інформацію про наявність в учасника матеріально-технічної бази”, а наприкінці пункту 2.1 вказано “за формою:” і наведена форма, тобто одночасно і вимагається певна форма і вказано про можливість довільної форми. З огляду на зазначене пропонуємо уточнити дану вимогу. Пункт 2.2 розділу “Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені статтею 17 Закону” Тендерної документації вимагає “Надання технологічно обґрунтованого регламенту переробки елементів живлення”. В Україні як уже вказано вище такі підприємства, а відповідно і документи відсутні, а європейські заводи можуть мати аналогічні документи (в т.ч. в структурі інформації яка міститься в комплексних дозвільних документах), але дані документи можуть мати іншу назву і заводи переробники можуть бути не готові публічно продемонструвати всі деталі таких документів, бо вони можуть мати інформацію з обмеженим доступом, наприклад ноу хау щодо процесу переробки. З огляду на зазначене дану вимогу неможливо коректно виконати тому пропонуємо її змінити. Пункт 2.6 розділу “Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені статтею 17 Закону” Тендерної документації вимагає надання “Свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних вантажів.”. Даний документ з минулого року оформляється тільки для цистерн які перевозять певні класи наливних небезпечних вантажів та не видаються на транспортні засоби призначені для перевезення упакованих небезпечних вантажів, а саме до них відносять відходи щодо переробки яких Замовник оголосив закупівлю. З огляду на зазначене дану вимогу неможливо виконати тому пропонуємо її прибрати. Пункти 3.4 та 3.5 розділу “Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені статтею 17 Закону” Тендерної документації вимагає надання документів виданих Державтоінспекцією МВС України. Державтоінспекцією МВС України ліквідована кілька років тому, відповідно дану вимогу проблематично виконати. З огляду на зазначене дану вимогу неможливо виконати тому пропонуємо її прибрати. Розділ “Інформація про субпідрядника (у випадку закупівлі робіт)” Тендерної документації містить форму Довідку щодо залучення субпідрядників якій вимагається надання інформації щодо: “Орієнтована вартість робіт субпідрядника у вiдcoткax (%) до ціни тендерної пропозиції”. Дана інформація є комерційною таємницею та з огляду на узагальнену практику європейських заводів-переробників відпрацьованих батарейок не підлягає публічному розголошенню, тобто її проблематично виконати не порушуючи умови договору с заводом-переробником, відповідно вона може штучно звужувати коло потенційних учасників тендеру. Крім того розкриття даної інформації прямо не впливає на кінцеву ціну послуг яка буде визначена за результатами аукціону. З огляду на зазначене пропонуємо прибрати дану вимогу. Розділ “Інформація про субпідрядника (у випадку закупівлі робіт)” Тендерної документації містить вимогу надати “копію ліцензії, необхідної для виконання робіт/послуг субпідрядником, та/або інший документ, який підтверджує факт дозволу виконання робіт/послуг...”. Дана вимога потребує доповнення щодо можливості надання дозвільних документів іноземних держав згідно яких може здійснювати свою діяльність щодо переробки відпрацьованих батарейок закордонний субпідрядник. Пункт 1.4 Проекту Договору наданого в Додатку 2 до Тендерної Документації потребує доповнення щодо прив'язки можливості корекції ціни відповідно до офіційного курсу євро до гривні у випадку його значних коливань (з визначенням відповідних меж), з огляду на те, що основні витрати Виконавець буде нести в євро або іншій іноземній валюті, а також заводи переробники вимагають передоплату, а Замовник оплачує основну частину коштів (70%) лише після підтвердження повного завершення переробки. Пропонуємо внести відповідні зміни до проекту договору. Пункти 3.1, 4.2, 4.3 Проекту Договору наданого в Додатку 2 до Тендерної Документації містять в собі вимогу надання “акта приймання-передачі послуг” на наш погляд даний документ буде більш корректним замінити в зазначених пунктах на “акт приймання-передачі відходів” з огляду на те, що: по перше на передбачених в цих пунктах етапах виконання Договору не корректно підписувати “акт приймання-передачі послуг” тому що послуга складається з декількох етапів, кінцевий з яких (підтвердження закінчення повної переробки батарейок) суттєво відтягнутий у часі від моменту фактичної передачі відходів від Замовника до Виконавця (до 180 днів згідно умов Договору та вимог законодавства щодо транскордонного перевезення небезпечних відходів). по друге в разі використання у цих пунктах формулювання “акт приймання-передачі послуг” у Виконавця в момент підписання даного документу буде виникати податкове зобов'язання зі сплати ПДВ зі всієї суми акту, на що відповідно витрачена більша частина попередньої оплати передбаченої Замовником в пункті 3.1 Проекту Договору, хоча Замовник в пункті 3.2 Проекту договору визначає інше цільове призначення даних коштів. З огляду на зазначене пропонуємо внести зміни до проекту договору у відповідних пукнтах. Пункт 9.1 Проекту Договору наданого в Додатку 2 до Тендерної Документації вимагає на момент підписання договору “наявність всіх необхідних ліцензій, дозволів та іншої дозвільної документації на надання послуг зазначених в пункті 1.2 цього договору.”. Дана вимога може штучно звужувати коло потенційних учасників тендеру практично до нуля з огляду на те що, у строки передбачені Тендерною документацією для підписання договору (20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір), а строки наприклад оформлення Повідомлення на транскордонне перевезення небезпечних відходів (отримання на це згоди МінПрироди та компетентного органу країни де будуть перероблятися відходи) складають не менше 60 днів згідно вимог Постанови КМУ № 1120, і відповідно неможливо оформити такий документ у строк з моменту оголошення тендеру до моменту закінчення строку укладання договору. З огляду на неможливість виконання вимогу пункту 9.1 Проекту договору пропонуємо внести відповідні зміни до зазначеного пункту. Перелік всіх піднятих питань щодо необхідності уточнень викладених у вигляді коментарів привязаних до відповідних ділянок по тексту Тендерної документації можна переглянути за посиланням.