Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ФІЛІЯ "ПАСАЖИРСЬКА КОМПАНІЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" суб'єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕМКОПЛЕКТБУД» (39301599) (далі - ТОВ «РЕМКОПЛЕКТБУД»); 02095, м. Київ, вул. Княжий Затон, 9а, офіс 369. Скарга стосовно порушення процедури закупівлі за оголошенням UA-2019-08-16-000549-c Вугілля кам'яне марки ДГ (13-100), а також: прийнятих рішень, дій, бездіяльності Замовника тощо. ТОВ «РЕМКОПЛЕКТБУД» бере участь у процедурі закупівлі «Вугілля кам'яне марки ДГ (13-100)» за оголошенням № UA-2019-08-16-000549-c (надалі – Процедура закупівлі), що здійснюється Замовником. Свої тендерні пропозиції для участі у процедурі закупівлі подали такі учасники. Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи ТОВ РЕМКОМПЛЕКТБУД 3 690 750,00 UAH 3 653 700,00 UAH Документи ТОВ "ЄВРО ТЕК" 3 686 000,00 UAH 3 686 000,00 UAH Документи ТОВ "ПРАЙМТЕХПОСТАЧ" 3 686 000,00 UAH 3 686 000,00 UAH Документи ТОВ Вуглеторфзбагачення 3 695 500,00 UAH 3 695 500,00 UAH Документи Товариство з обмеженою відповідальністю "Паливторг" 3 697 400,00 UAH 3 697 400,00 UAH Документи При цьому, Замовником було відхилено нашу тендерну пропозицію, а переможцем процедури закупівлі визначено ТОВ «Праймтехпостач». ТОВ «РЕМКОПЛЕКТБУД» вважає зазначені рішення незаконними та аргументуємо це наступним. 1. Першою підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції стало: «учасником надано пропозицію, яка містить, зокрема цінову пропозицію, дані на товар відповідно яких до постачання запропоновано продукцію виробника ТОВ «ЦЗФ» «Силидівська», проте учасником по даному виробнику надано дозвіл 1878.13.14 з терміном дії до 05.07.2018 тобто недійсний, що не відповідає умовам п. 3 додатку 1 тендерної документації». Пунктом 3 додатку 1 тендерної документації вимагається: «Учасник повинен підтвердити статус відповідного суб’єкта господарювання, як легального виробника, шляхом надання в складі тендерної пропозиції копій дозволів, виданих Державною службою України з питань праці (Держпраці), завірені виробником». ТОВ «РЕМКОПЛЕКТБУД» надано дозвіл № 1878.13.14 від 05.07.2013 зі строком дії до 05.07.2018. При цьому, відповідно до статті 5 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення АТО» визначено, що період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України. Територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014. При цьому, відповідно до статті 5 зазначеного вище закону ліцензії та документи дозвільного характеру, видані суб’єктам господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, строк дії яких закінчився у період її проведення, вважаються такими, що продовжили свою дію на період проведення антитерористичної операції. Звертаємо увагу, що ТОВ «Центральна збагачувальна фабрика «Селидівська» на час отримання дозволу здійснювала свою діяльність за адресою м. Селидове, вул. Миру, буд. 34. При цьому, м. Селидове включено до переліку населених пунктів де проводилася антитерористична операція. Крім того, повідомляємо, що на даний момент відсутній Указ Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України. Таким чином, на даний момент, дозвіл № 1878.13.14 від 05.07.2013 є чинним, та таким, що не потребує подовження, оскільки діє на період проведення антитерористичної операції, про що також у складі тендерної пропозиції надано лист Головного Управління Держпраці у Донецькій області. Таким чином, нами у повному обсязі виконано вимоги тендерної документації в цій частині. 2. Другою підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції стало наступне: «Учасником надано пропозицію, яка містить довідку, щодо предмету закупівлі завірену учасником торгів, в якій не зазначено декларацію про відповідність, як документ виробника та інших органів, які підтверджують якість продукції і будуть надані при постачанні продукції, що не відповідає абз. 8 п. 5.1 додатку 1 тендерної документації». Додатком 1 тендерної документації вимагається надання довідку, щодо предмету закупівлі завірену учасником торгів, в якій зазначити: - найменування, тип, вид, виконання (та інше) продукції згідно з нормативними документами на виготовлення продукції; - найменування виробника(ів) продукції, міста та країни походження товару; - рік виготовлення; - позначення всіх діючих стандартів, технічних умов, нормативно-технічної та конструкторської документації, яким відповідає продукція; - інформацію стосовно місця, засобу та змісту маркування продукції; - додаткові дані про технічні характеристики продукції; - найменування документів виробника та інших органів, які підтверджують якість продукції і будуть надані при постачанні продукції; - гарантійний термін зберігання. Звертаємо увагу, що у даному випадку замовником не вимагається зазначення усіх супроводжуючих документів, не встановлено переліку документів, які мають бути зазначені в цій частині тощо. При цьому, нами надано довідку щодо предмету закупівлі, у якій зазначено «найменування документів виробника та інших органів, які підтверджують якість продукції і будуть надані при постачанні продукції: посвідчення про якість, копія сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик». Звертаємо увагу, що безпосередньо до вимог додатку 5 тендерної документації, а також виходячи з назви самого документа, декларація виробника є документом, що підтверджує відповідність продукції, а не її якість. При цьому, якість продукції можуть підтверджувати посвідчення, сертифікати чи паспорти якості абощо. Таким чином, вважаємо, що нами у повному обсязі виконано вимоги тендерної документації. Зазначена вище інформація додатково свідчить про застосування Замовником упередженого та дискримінаційного підходу під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РЕМКОПЛЕКТБУД». Виходячи з вказаної вище інформації, вважаємо, що дії, бездіяльність, рішення Замовника стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РЕМКОПЛЕКТБУД», а також визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Праймтехпостач» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником тендеру порушують, зокрема, права суб'єкта оскарження на перемогу у даній процедурі закупівлі, об'єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі (у тому числі тендерної пропозиції суб'єкта оскарження), недискримінаційний підхід, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси ТОВ «РЕМКОПЛЕКТБУД». У зв'язку з цим, ТОВ «РЕМКОПЛЕКТБУД» просить орган оскарження: 1. Встановити наявність порушень законодавства під час здійснення Замовником даної процедури закупівлі. 2. Зобов'язати Замовника скасувати його рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РЕМКОПЛЕКТБУД» та визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ «Праймтехпостач» і оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником процедури закупівлі. 3. Поновити дану процедуру закупівлі з останнього законного/правомірного рішення/дії Замовника. Додатки: документи та матеріали, що підтверджують порушення процедури закупівлі, та документ про здійснення оплати за подання скарги.