Надання інформації про усунення порушення замовником

1. Відповідно до частини першої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 Закону. Відповідно до абзацу третього частини другої статті 23 Закону, у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менш як на сім днів. Фізична/юридична особа звернулася до замовника за роз’ясненням щодо тендерної документації, яке оприлюднене в електронній системі закупівель 02.09.2019. З технічних причин Замовник не мав можливості надати роз’яснення на звернення протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 Закону. Замовник врахував вимогу при внесенні змін в Тендерну документацію (протокол засідання тендерного комітету № 250 від 09.09.2019 року), оприлюднив роз’яснення, та вніс відповідні зміни в тендерну документацію 09.09.2019. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій при цьому залишився незмінним, а саме 17.09.2019, оскільки з дня надання роз’яснення до кінцевого строку подання тендерних пропозицій на момент внесення змін та надання роз’яснення залишалося не менше як сім днів. 2. Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 17 Закону, переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті. В другому реченні абзацу першого частини третьої статті 17 Закону передбачено, що спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Законодавець надав право замовнику самому вирішувати, якими документами переможець повинен підтвердити відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті. Разом із цим, відповідно до тендерної документації, документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України для учасників, не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції. На даний момент в замовника немає можливості внести зміни в тендерну документацію, однак дані зауваження враховані при формуванні нових проектів тендерних документацій. 3. Відповідно до ч. 3 Розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю», згідно з положеннями п.6.3.5 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» договір за результатами торгів складається після погодження ціни пропозиції (договірної ціни). Невід’ємною частиною договору, який буде укладений за результатами проведення закупівлі, є договірна ціна. Договірна ціна – це ціна за результатами аукціону, сформована згідно з умовами та вимогами Додатку № 8 до тендерної документації. Тобто, наголошуємо, що відповідно до умов тендерної документації договірна ціна з усіма розрахунками розраховується лише учасником, тендерна пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною за результатами аукціону, тобто після проведення аукціону, і тільки тим учасником, що переміг у торгах за результатами аукціону. Вкотре наголошуємо на тому, що ці документи (договірна ціна з розрахунками) замовник не вимагав подавати в складі тендерної пропозиції, ці документи замовник не вважає частиною тендерної пропозиції. Та разом із цим замовник повідомляє не має можливості на даному етапі закупівлі оприлюднити розрахунки до договірної ціни учасника закупівлі, що не став переможцем. 4. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу (не передбачену статтею 22 Закону) інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. У випадку закупівель поточного ремонту автомобільних доріг, невід’ємною частиною договору, який буде укладений за результатами проведення закупівель, є договірна ціна. Згідно із положеннями п.6.3.5 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» договір за результатами торгів складається після погодження ціни пропозиції (договірної ціни). Учасник зобов’язаний підтвердити поточні ціни на основні матеріали шляхом надання підтверджувальних документів, а саме: прихідними накладними, калькуляцією на матеріали власного виробництва, прайс-листами постачальників (в кількості не менше п’яти комерційних пропозицій), калькуляцією на роботу будівельних машин та механізмів тощо. Погоджені ціни на основні матеріальні ресурси оформляються протоколом узгодження цін на матеріальні ресурси згідно п. 6.3. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» з усіма змінами і доповненнями. Дані вимоги були вказані в тендерній документації, з метою можливості перевірки замовником правильності формування ціни пропозиції (договірної ціни) учасника, що в подальшому є обов’язковим додатком до договору. Дані документи не вважаються замовником договірною ціною, а є всього лиш додатковою вимогою відповідно до законодавства, яку замовник має право ставити до учасників, зокрема, щоб впевнитись, що учасником було включено в ціну пропозиції усі роботи, передбачені в Технічній специфікації та перевірити правильність розрахунків відповідно до вимог ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Проте, на виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного в висновку про результати моніторингу закупівлі, замовником оприлюднено розрахунки до договірної ціни Переможця процедури закупівлі ТзОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» на веб-порталі Уповноваженого органу.

2019-11-13 18:03:53

• Електронний підпис

Рішення про призначення перевірки

UA-I-2020-06-04-000001

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ


НАКАЗ

04.06.2020 м. Львів № 101


Про призначення
перевірки закупівель

Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», абзаців другого та четвертого пункту 4 Порядку проведення перевірок закупівель Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2013 р. №631, пункту 9 Положення про Західний офіс, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23

НАКАЗУЮ:

1. Провести з 04.06.2020 по 15.06.2020 перевірку закупівель UA-2018-10-24-000864-b, UA-2018-10-24-002879-c, UA-2019-07-04-001331-b, UA-2019-08-16-000484-a, здійснених Департаментом дорожнього господарства, транспорту та зв’язку Львівської обласної державної адміністрації.
2. Призначити відповідального за проведення перевірки – головного державного фінансового інспектора відділу контролю у галузі ЖКГ, інфраструктури та зв’язку Андрія БРИКАЙЛА .
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.


Начальник Роман КРОЛЯК

2020-06-04 12:00:27

• Електронний підпис

Ризики, що спрацювали

RISK1-12