Рішення замовника: Вимога не задоволена

Під час встановлення вимог у тендерній документації на закупівлю світлодіодних світильників замовник керувався вимогами діючих нормативно-правових актів, правил та регламентів, у тому числі, встановлених для загальноосвітніх закладів середньої освіти, таких як: ДБН В.2.2-3:2018 «Заклади освіти», «Державні санітарні правила і норми влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів», «Правила пожежної безпеки для навчальних закладів та установ системи освіти України», «Вимоги пожежної безпеки до електроустановок», ДБН В.2.5-28:2018 «Природне і штучне освітлення», тощо. Дані нормативно-правові акти регламентують використання обладнання та матеріалів для загальноосвітніх закладів середньої освіти, безпечних для життя і здоров’я людей.
1. Вимога щодо відповідності світильників вимогам ДСТУ ЕN 62471:2017 «Безпечність ламп і лампових систем фотобіологічна» для світильників, які будуть встановлені в приміщеннях, де відбувається навчальний процес, обумовлена документальним підтвердженням фотобіологічної безпеки світлодіодних світильників, які пропонуються учасниками, та низького рівня ризику для зору учнів.
2. Вимога щодо відповідності матеріалу плафону (полікарбонату) встановленим медичним критеріям безпеки обумовлена пунктом 11.14. ДБН В.2.2-3:2018, яким встановлено: «Концентрація шкідливих хімічних речовин в повітрі приміщень будівель закладів освіти з елементами повного внутрішнього оздоблення не повинна перевищувати діючих гігієнічних нормативів для атмосферного повітря». Також, пунктом 4.1. «Державних санітарних правил і норм влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів» встановлено: «Всі полімерні матеріали, які використовуються при будівництві, реконструкції та облаштуванні загальноосвітніх навчальних закладів, а також оздоблення приміщень, настил підлоги, повинні мати позитивний висновок державної санітарно-гігієнічної експертизи».
3. Потенційно пожежонебезпечними компонентами світлодіодних світильників можуть бути полікарбонатний розсіювач світла або інші полімерні комплектуючі світильника. Керуючись «Правилами пожежної безпеки для навчальних закладів та установ системи освіти України», ДБН В.2.2-3:2018 «Заклади освіти» та «Вимогами пожежної безпеки до електроустановок», встановлена вимога щодо належності матеріалів, з яких виготовляються світильники, до групи важкогорючих.
Враховуючи наявність широкого кола установ та організацій, акредитованих на проведення випробувань та вимірювань на відповідність встановленим в тендерній документації вимогам, кожен з учасників ринку має можливість отримати вищезазначені документи та підтвердити якість та відповідність запропонованого товару.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

І. Вимога щодо відповідності світильників вимогам ДСТУ ЕN 62471:2017 «Безпечність ламп і лампових систем фотобіологічна» для світильників обумовлена документальним підтвердженням низького рівня ризику для зору учнів під час здійснення учбового процесу та встановлена на підставі наступних нормативно-правових актів:
1). Згідно зі статтею 11 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», вимоги технічних регламентів, (у т.ч. Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання), є обов’язковими для виконання. Підтвердженням відповідності технічному регламенту є протокол випробувань та сертифікат відповідності. Відповідно до Наказу Мінекономрозвитку від 22.02.2019 № 309 «Про затвердження Переліку національних стандартів, що ідентичні гармонізованим європейським стандартам та відповідність яким надає презумпцію відповідності обладнання вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання», ДСТУ ЕN 62471:2017 «Безпечність ламп і лампових систем фотобіологічна (EN 62471:2008, IDT; ІЕС 62471:2006, MOD) є складовою частиною відповідності Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, та, відповідно, є обов’язковим для додержання та застосування. Таким чином, якщо виробник підтверджує відповідність своєї продукції Декларацією про відповідність ТР з низьковольтного електричного обладнання, то такий виробник зобов’язаний мати документ, підтверджуючий відповідність продукції вимогам ДСТУ ЕN 62471.
2). У разі, якщо світлодіодні світильники виробляються за Технічними умовами (ТУ), вони також повинні відповідати вимогам діючого ДСТУ 8546:2015 «Світильники зі світлодіодними джерелами світла. Загальні технічні умови». Пунктом 6.4.9 даного ДСТУ встановлено: «Вимоги безпеки щодо оптичного випромінювання світлодіодних світильників мають відповідати ДСТУ 62471».
ІІ. Пунктом 4.1. «Державних санітарних правил і норм влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів» встановлено: «ВСІ ПОЛІМЕРНІ МАТЕРІАЛИ, які використовуються при будівництві, реконструкції та облаштуванні загальноосвітніх навчальних закладів, а також оздоблення приміщень, настил підлоги, повинні мати позитивний висновок державної санітарно-гігієнічної експертизи». Отже, вимога стосується не конкретних речей, а матеріалу, який може міститися в предметах облаштування приміщень. У зв’язку з тим, що полікарбонат є полімерним матеріалом, який використовується як плафон (розсіювач) і який за площею є найбільшою полімерною складовою частиною світильника, що потенційно може становити загрозу у разі виділення шкідливих речовин, замовником встановлена вимога щодо відповідності матеріалу плафона встановленим медичним критеріям безпеки.
Пунктом 4.2. цих же правил встановлено: «При штучному освітленні навчальних приміщень слід надавати перевагу люмінесцентним лампам (ЛТБ та інші), що мають позитивний висновок державної санітарно-гігієнічної експертизи». Враховуючи, що новими будівельними нормами дозволено використання в закладах освіти світлодіодного освітлення, яке в свою чергу також може становити небезпеку для здоров’я людей, замовником встановлена вимога щодо підтвердження можливості використання світильників у шкільних закладах.
ІІІ. Потенційно небезпечними компонентами світлодіодних світильників можуть бути полікарбонатний розсіювач світла або інші полімерні комплектуючі світильника, які під час горіння можуть виділяти токсичні речовини та забезпечувати високу ступень задимленості. Такі ризики значно зростають при використанні легкозаймистих полімерних матеріалів, у зв’язку з чим замовником встановлена вимога щодо належності матеріалів, з яких виготовляються світильники, до групи важкогорючих.
Крім цього, враховуючи, що значну кількість світильників планується встановити у підвісні стелі, відповідно до правил пожежної безпеки в Україні, такі світильники слід монтувати з урахуванням негорючих або важкогорючих (Г1) матеріалів. Беручи до уваги, що тендерної документацією встановлена вимога до матеріалу корпусу світильника – алюміній, який є негорючим матеріалом, а до полімерних компонентів світильника – важкогорючість, замовник таким чином забезпечує виконання вимог Правил пожежної безпеки в Україні.
Згідно з статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник встановлює як технічні, так і якісні вимоги до предмета закупівлі. Вищенаведені вимоги відносяться до якісних характеристик предмета закупівлі і встановлені в рамках діючих нормативно-правових актів України. Дані вимоги мають на меті закупівлю якісного товару з безпечних та важкогорючих матеріалів для потреб закладів освіти.
Враховуючи наявність широкого кола установ та організацій, акредитованих на проведення випробувань та вимірювань на відповідність встановленим в тендерній документації вимогам, кожен з учасників ринку має можливість отримати вищезазначені документи та підтвердити якість та відповідність запропонованого товару.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Відповідно до частини 5 Розділу ІІ «Порядку визначення предмета закупівлі», затвердженого наказом міністерства економічного розвитку і торгівлі (яке є уповноваженим органом, що реалізує державну політику у сфері публічних закупівель) від 17.03.2016 № 454:
«Якщо під час здійснення замовником закупівлі товарів передбачається також закупівля послуги (послуг), пов'язаної (пов'язаних) з поставкою товарів (зокрема послуги з транспортування, установки, монтажу, наладки, інсталяції програмного забезпечення, навчання персоналу тощо), предметом закупівлі в такому разі є товари за умови, що вартість такої послуги (таких послуг) не перевищує вартості самих товарів».
Виходячи з наведеного вище, замовник здійснює закупівлю товару з супутніми послугами з транспортування та установки (монтажу) товару, що відповідає вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.